豫政辦〔2014〕31號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下工商質(zhì)監行政管理體制的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于調整省級以下工商質(zhì)監行政管理體制的通知

豫政辦〔2014〕31號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2013〕9號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整省級以下工商質(zhì)監行政管理體制加強食品安全監管有關(guān)問(wèn)題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕48號)要求,經(jīng)省政府同意,現就調整我省省級以下工商、質(zhì)監行政管理體制有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、總體要求

調整省級以下工商、質(zhì)監行政管理體制工作,要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神,圍繞完善地方政府功能、強化地方政府責任,理順條塊關(guān)系,劃清權責界限,完善監管體制,提高監管水平。堅持權責一致原則,落實(shí)市、縣級政府的監管主體責任,切實(shí)解決權責脫節問(wèn)題;堅持精簡(jiǎn)統一效能原則,嚴格控制機構編制,加大簡(jiǎn)政放權力度,改進(jìn)工作方式,降低行政成本;堅持因地制宜原則,結合我省實(shí)際,積極穩妥推進(jìn)行政管理體制調整工作。

二、主要任務(wù)

(一)調整行政管理體制。將現行工商、質(zhì)監省級以下垂直管理調整為由市、縣級政府分級管理,業(yè)務(wù)接受上級工商、質(zhì)監部門(mén)的指導和監督,領(lǐng)導干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主。調整后,市、縣級工商、質(zhì)監部門(mén)為同級政府工作部門(mén)。省轄市屬區工商、質(zhì)監部門(mén)行政管理體制,由各省轄市結合自身實(shí)際研究確定。

(二)劃轉機構編制。按照編制隨職責走、人隨編制走的要求,將市、縣級工商、質(zhì)監部門(mén)及其所屬行政機構、事業(yè)單位的機構編制,整建制劃轉市縣按照權限分級管理,分別納入各級行政、事業(yè)機構編制總額,由同級機構編制部門(mén)管理。省轄市屬區工商、質(zhì)監部門(mén)及其所屬行政機構、事業(yè)單位的人員編制管理權限,由各省轄市結合自身實(shí)際研究確定。

(三)做好相關(guān)工作。省委組織部、省編辦、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、工商局、質(zhì)監局等部門(mén)要制定詳細工作方案,共同做好行政管理體制調整中機構和人員編制、干部人員檔案、工資、經(jīng)費、資產(chǎn)等移交工作,確保劃轉移交工作平穩有序進(jìn)行。

三、組織實(shí)施

全省工商、質(zhì)監行政管理體制調整工作在省委、省政府的統一領(lǐng)導下,各相關(guān)部門(mén)通力配合,要于2014年4月底前完成。

(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。調整省級以下工商、質(zhì)監行政管理體制,是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)行政管理體制改革,轉變政府職能,完善市、縣級政府職能,理順條塊關(guān)系作出的重要部署,是地方政府職能轉變和機構改革的一項重要任務(wù)。各級政府和相關(guān)部門(mén)要把思想行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的要求上來(lái),高度重視,精心組織,加強協(xié)調配合,確保不因行政管理體制調整影響工作正常開(kāi)展。省編辦和省工商局、質(zhì)監局要加強指導和協(xié)調,及時(shí)掌握和研究解決行政管理體制調整過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題;有關(guān)部門(mén)要積極配合,共同完成行政管理體制調整各項具體工作任務(wù)。

(二)確保干部職工隊伍穩定。各級政府和相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)服從大局,按照國務(wù)院提出的保持隊伍和人員相對穩定、保障工作經(jīng)費水平不降低的要求,認真做好行政管理體制調整工作。各級工商、質(zhì)監部門(mén)要及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好思想政治工作,幫助干部職工解決實(shí)際困難,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,保證行政管理體制調整工作平穩、有序進(jìn)行。

(三)嚴肅工作紀律。在行政管理體制調整期間,各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行機構編制、干部人事、財經(jīng)工作等方面的紀律,切實(shí)做好人、財、物劃轉工作,嚴防國有資產(chǎn)流失。紀檢、監察部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對行政管理體制調整期間機構編制和人事財經(jīng)工作的監督,及時(shí)發(fā)現和糾正出現的問(wèn)題。嚴禁超編進(jìn)人、超職數配備干部、突擊提拔干部等,對違反規定的,要嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任,確保行政管理體制調整工作順利進(jìn)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年4月8日

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