財教〔2015〕154號《關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過(guò)渡期資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過(guò)渡期資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】

財教〔2015〕154號

全文廢止，依據：財科教〔2016〕113號《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法〉的通知》

國務(wù)院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、科技局，有關(guān)單位：

2014年3月和12月，國務(wù)院先后印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號文）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)64號文），對中央財政科技計劃和科研項目資金管理改革做出全面部署。64號文明確，經(jīng)過(guò)三年過(guò)渡期，2017年將全面按照新的科技計劃體系和管理機制運行。為全面貫徹11號文和64號文精神，加強改革前后有關(guān)資金管理政策的銜接，加快建立符合科技創(chuàng )新規律的科研資金管理機制，現就過(guò)渡期內中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）資金管理有關(guān)事項通知如下：

一、國發(fā)〔2014〕11號文對科研項目資金管理提出了具體明確的改革要求，包括改進(jìn)項目結余資金管理辦法、調整勞務(wù)費開(kāi)支范圍、下放預算調整審批權限等。這些改革措施已在實(shí)際工作中逐步落實(shí)，現行科技計劃資金管理辦法有關(guān)規定與之不一致的，按照11號文執行。

二、財政部、科技部等部門(mén)正在按照改革要求制定或修訂相關(guān)資金管理辦法，《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項等資金管理辦法以及科研項目預算編制指南、預算評估評審規范等配套細則，將結合中央財政科技計劃管理改革進(jìn)程制定修訂。

三、目前，科技部、財政部正在積極開(kāi)展中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）優(yōu)化整合工作，2015年初預算中通過(guò)取消、規范支持范圍、規范預算管理渠道三種方式進(jìn)行。對于取消的，除經(jīng)審核保留的延續撥款外，不再安排新項目；對于支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專(zhuān)項資金，主要規范其支持范圍，不再支持科技研發(fā)工作；對于規范預算管理渠道的，2015年先劃轉渠道并加快優(yōu)化整合，整合到位前管理方式暫按現有辦法執行。

四、按照64號文要求，國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等，將整合形成國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。從2016年起，現有相關(guān)資金渠道將不再立項安排新的項目，在嚴格審核的基礎上，只安排在研項目的后續撥款，在研項目仍按照原管理方式管理。在研項目撥款完成后，現有資金渠道將不再保留。其他擬撤銷(xiāo)的計劃專(zhuān)項也按照該原則執行。

五、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施，重點(diǎn)專(zhuān)項由專(zhuān)業(yè)機構負責具體管理。概預算管理流程如下：

——概算的編制和確定。重點(diǎn)專(zhuān)項經(jīng)審議通過(guò)后，其概算由專(zhuān)業(yè)機構負責編制，財政部、科技部共同組織概算評估，并按程序批復概算。

——預算批復及下達。專(zhuān)業(yè)機構提出重點(diǎn)專(zhuān)項項目安排及總預算和年度預算安排建議，項目安排建議按程序報送科技部，預算安排建議按照預算申報程序報送財政部?？萍疾繉椖堪才沤ㄗh進(jìn)行合規性審核，財政部結合科技部意見(jiàn)，按照預算管理要求向專(zhuān)業(yè)機構下達預算，專(zhuān)業(yè)機構據此安排預算執行。

——任務(wù)書(shū)/預算書(shū)簽訂。專(zhuān)業(yè)機構發(fā)布項目立項和下達預算通知后，與項目承擔單位簽訂任務(wù)書(shū)/預算書(shū)。

——資金撥付。完成上述程序后，專(zhuān)業(yè)機構按照國庫支付相關(guān)規定辦理資金撥付手續。

——重點(diǎn)專(zhuān)項具體項目的預算調整及重大事項變更由專(zhuān)業(yè)機構受理。重點(diǎn)專(zhuān)項預算的調整，由專(zhuān)業(yè)機構按程序報送財政部批復。

六、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的資金開(kāi)支范圍和標準等暫時(shí)參照國發(fā)〔2014〕11號文、《財政部、科技部關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）以及《財政部、科技部關(guān)于印發(fā)〈國家科技支撐計劃專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕160號）等制度執行，待國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法出臺后按照新辦法執行。

七、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。各部門(mén)、各地區、各單位應當抓緊做好過(guò)渡期銜接的有關(guān)工作。為便于溝通交流，財政部、科技部開(kāi)通了政策咨詢(xún)郵箱zhengcejieda@126.com，在執行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請及時(shí)向兩部門(mén)反饋。
 

財政部

科技部

2015年6月17日

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