林技發(fā)〔2015〕176號 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法》的通知

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法》的通知

林技發(fā)〔2015〕176號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

根據新修訂的《中華人民共和國種子法》，我局對《林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法》進(jìn)行了修改?，F將修改后的《林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法》（見(jiàn)附件）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請及時(shí)反饋我局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）。

特此通知。

附件：林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法
 

國家林業(yè)局

2015年12月30日

 

林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法
 

第一條  為規范林業(yè)植物新品種保護行政執法行為，根據《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》和《林業(yè)行政處罰程序規定》等相關(guān)法律法規規章，制定本辦法。

第二條  林業(yè)行政主管部門(mén)查處案件時(shí)，應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第三條  林業(yè)行政主管部門(mén)對以下侵犯林業(yè)植物新品種權行為實(shí)施行政執法時(shí)，適用本辦法。

（一）未經(jīng)品種權人許可，生產(chǎn)、繁殖或者銷(xiāo)售該授權品種的繁殖材料的，為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的；

（二）假冒授權品種的；

（三）銷(xiāo)售授權品種未使用其注冊登記的名稱(chēng)的。

有關(guān)法律、行政法規另有規定的除外。

第四條  本辦法第三條第二項所稱(chēng)假冒授權品種的行為是指：

（一）使用偽造的品種權證書(shū)、品種權號；

（二）使用已經(jīng)被終止或者被宣告無(wú)效品種權的品種權證書(shū)、品種權號；

（三）以非授權品種冒充授權品種；

（四）以此種授權品種冒充他種授權品種；

（五）其他足以使他人將非授權品種誤認為授權品種。

第五條  林業(yè)植物新品種保護行政執法由主要違法行為地的縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)管轄。

國家林業(yè)局科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室）負責林業(yè)植物新品種保護行政執法管理工作。

第六條  林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等的要求，主動(dòng)公開(kāi)林業(yè)植物新品種保護行政處罰案件信息，接受社會(huì )監督。

第七條  林業(yè)植物新品種保護行政執法人員應當熟練掌握植物新品種保護的相關(guān)法律法規和規章制度，以及相應的執法程序，并持行政執法證件上崗；在林業(yè)植物新品種保護行政執法過(guò)程中，應當向當事人或者有關(guān)人員出示其行政執法證件。

第八條  請求縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第一項所指案件時(shí)，應當符合下列條件：

（一）請求人是品種權人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的侵權人和侵權證據；

（三）有明確的請求事項和理由；

（四）侵權案件發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內。

前款所稱(chēng)利害關(guān)系人，包括植物新品種實(shí)施許可合同的被許可人和品種權財產(chǎn)權利的合法繼承人等。

獨占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實(shí)施許可合同的被許可人可以和品種權人共同提出請求，也可以在品種權人不請求時(shí)，自行提出請求；普通實(shí)施許可合同的被許可人經(jīng)品種權人明確授權，可以提出請求。

第九條  向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)請求查處第三條第一項所指案件時(shí)，應當提交請求書(shū)以及涉案品種權的《植物新品種權證書(shū)》復印件。請求書(shū)應當包括以下內容：

（一）請求人的姓名或者名稱(chēng)、居住或者注冊地址、有效聯(lián)系方式，法定代表人或者主要負責人的姓名和職務(wù)；有委托代理的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、注冊地址；

（二）侵權人相關(guān)信息及侵權證據；

（三）請求查處的事項和理由等。

第十條  請求人應當以紙質(zhì)或者法定電子文件的形式提交請求書(shū)，有關(guān)證據和證明材料可以以請求書(shū)附件的形式提交。請求書(shū)應當由請求人簽名或者蓋章，并注明請求日期。

第十一條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)在收到請求書(shū)后進(jìn)行審查，對符合本辦法第八條、第九條和第十條規定的，應當在七日內予以立案，并以書(shū)面形式告知請求人，同時(shí)指定兩名或者兩名以上案件承辦人處理該案件；對不符合本辦法第八條、第九條和第十條規定的，應當在七日內以書(shū)面形式告知請求人不予立案，并說(shuō)明理由。

第十二條  林業(yè)行政主管部門(mén)依據職權查處本辦法第三條所指案件時(shí)，立案應當符合下列條件：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為是應當受處罰的行為；

（三）涉及品種是授權品種；

（四）除本辦法第三條第三項所指案件外，涉及品種的品種權應當是有效的；

（五）違法行為發(fā)生地屬于該行政管轄范圍內。

第十三條  林業(yè)行政主管部門(mén)應當在發(fā)現或者接受舉報后進(jìn)行審查，對符合本辦法第十二條規定的，在七日內予以立案，同時(shí)指定兩名或者兩名以上案件承辦人負責調查和處理。

第十四條  案件承辦人在現場(chǎng)取證時(shí)，可以根據請求人或者舉報人提供的涉案品種所在地點(diǎn)和生長(cháng)狀況等信息，及時(shí)取證并鑒定。

第十五條  案件承辦人可以采取抽樣方法取證；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，填寫(xiě)《林業(yè)行政處罰登記保存通知單》，并在七日內做出處理決定；在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第十六條  對于案件涉及的植物品種，可以采用田間觀(guān)察檢測、基因指紋圖譜檢測等方法進(jìn)行鑒定。

第十七條  林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第一項、第二項案件，依法做出較大數額罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規則》相關(guān)規定組織聽(tīng)證。

第十八條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第一項案件時(shí)，為維護社會(huì )公共利益，可以采取下列措施：

（一）責令侵權人立即停止對侵權品種繁殖材料的銷(xiāo)售行為，并且不得銷(xiāo)售尚未售出的采用侵權品種生產(chǎn)的繁殖材料；

（二）責令侵權人立即停止對侵權品種的生產(chǎn)行為，對涉及侵權的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料；

（三）對正處于生長(cháng)期或者銷(xiāo)毀侵權植物材料將導致重大不利后果的，可以沒(méi)收植物品種繁殖材料；

（四）沒(méi)收違法所得；

（五）涉案貨值金額一萬(wàn)元以下的，處以一萬(wàn)元罰款；一萬(wàn)元至三萬(wàn)元以下的，處以二萬(wàn)元至九萬(wàn)元罰款；三萬(wàn)元至四萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元至十六萬(wàn)元罰款；四萬(wàn)元至五萬(wàn)元以下的，處以十七萬(wàn)元至二十五萬(wàn)元以下罰款。

涉案貨值金額五萬(wàn)元以上的，侵權行為是第一次發(fā)生且侵權數量較小的，處以涉案貨值金額五至七倍罰款；侵權人明知或者已被告知侵權、數次侵權或者侵權數量較大的，處以涉案貨值金額八至九倍罰款；侵權人數次侵權且侵權數量巨大或者為逃避處罰提供偽證的，處以涉案貨值金額十倍罰款。

第十九條  林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第二項案件時(shí)，應當采取下列處罰措施：

（一）責令侵權人立即停止偽造行為，銷(xiāo)毀偽造的品種權證書(shū)或者品種權號；

（二）責令侵權人立即停止侵權標注行為，消除尚未售出的產(chǎn)品或者其包裝上的品種權標識；品種權標識難以消除的，銷(xiāo)毀該產(chǎn)品或者包裝；

（三）責令侵權人立即停止發(fā)放載有虛假、未經(jīng)許可和誤導公眾品種權信息的說(shuō)明書(shū)或者廣告等載體，銷(xiāo)毀尚未發(fā)出的載體，并通過(guò)公告或者廣告等形式消除社會(huì )影響；

（四）責令侵權人立即停止銷(xiāo)售假冒授權品種的繁殖材料，對涉及假冒授權品種的植物材料消滅活性使其不能再被用作繁殖材料；

（五）沒(méi)收違法所得和植物繁殖材料；

（六）涉案貨值金額一萬(wàn)元以下的，處以一萬(wàn)元罰款；一萬(wàn)元至三萬(wàn)元以下的，處以二萬(wàn)元至九萬(wàn)元罰款；三萬(wàn)元至四萬(wàn)元以下的，處以十萬(wàn)元至十六萬(wàn)元罰款；四萬(wàn)元至五萬(wàn)元以下的，處以十七萬(wàn)元至二十五萬(wàn)元以下罰款。

涉案貨值金額五萬(wàn)元以上的，假冒行為是第一次發(fā)生且數量較小的，處以涉案貨值金額五至七倍罰款；涉案人數次假冒、假冒數量較大或者假冒涉及地域較廣的，處以涉案貨值金額八至九倍罰款；涉案人假冒數量巨大、假冒涉及地域廣大或者為逃避處罰提供偽證的，處以涉案貨值金額十倍罰款。

第二十條  林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第二項案件時(shí)，對涉嫌犯罪的案件，應當依法移送司法機關(guān)。

第二十一條  林業(yè)行政主管部門(mén)查處本辦法第三條第三項案件時(shí)，應當采取下列處罰措施：

責令限期改正，可以并處罰款。情節輕微者，處以三百元以下罰款；情節一般者，處以三百元至六百元以下罰款；情節較重者，處以六百元至一千元以下罰款。

前款所稱(chēng)情節輕微者是指：侵權行為是第一次發(fā)生且影響范圍較小的。情節一般者是指：數次發(fā)生，影響范圍較大的。情節較重者是指：影響范圍很大，后果較重的。

第二十二條  林業(yè)行政主管部門(mén)依據職權在查處本辦法第三條第一項、第二項案件時(shí)，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（二）對有關(guān)的植物品種繁殖材料進(jìn)行取樣測試、試驗或者檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據證明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的植物品種繁殖材料，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備及運輸工具等；

（五）查封違法從事植物品種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

查封或者扣押時(shí)，案件承辦人應當履行《中華人民共和國行政強制法》第十八條規定的程序，并按《中華人民共和國行政強制法》第二十四條規定制作并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關(guān)分別保存。

第二十三條  林業(yè)行政主管部門(mén)作出行政處罰決定時(shí)，應當制作林業(yè)行政處罰決定書(shū)，并在十五日以?xún)扔枰怨妗?br />
第二十四條  林業(yè)行政主管部門(mén)應當自立案之日起一個(gè)月內結案；經(jīng)行政負責人批準可以延長(cháng)，但不得超過(guò)三個(gè)月。案情特別復雜三個(gè)月內仍不能結案的，經(jīng)報上級林業(yè)行政主管部門(mén)批準，可以延長(cháng)。

第二十五條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)依據職權，根據當事人自愿的原則，對侵權所造成的損害賠償可以進(jìn)行調解。調解達成協(xié)議的，當事人應當履行；當事人不履行協(xié)議或者調解未達成協(xié)議的，品種權人或者利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起訴訟。

上述調解過(guò)程可以邀請有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請的單位或者個(gè)人自愿協(xié)助進(jìn)行調解。

第二十六條  林業(yè)行政主管部門(mén)在處理林業(yè)植物新品種權行政處罰案件過(guò)程中遇有涉及民事案件糾紛的，案件承辦人應當向當事人告知其法律救濟途徑。

第二十七條  林業(yè)行政主管部門(mén)在結案時(shí)，將全部案件文書(shū)整理歸檔。地方各級林業(yè)行政主管部門(mén)應當建立林業(yè)植物新品種行政執法報告制度。

第二十八條  本辦法所稱(chēng)以下包括本數。

第二十九條  本辦法自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。2014年8月1日發(fā)布的《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法〉的通知》（林技發(fā)〔2014〕114號）同時(shí)廢止。

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