聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕34號《國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情心理疏導工作方案的通知》

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情心理疏導工作方案的通知









聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕34號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志指示精神，進(jìn)一步加強重點(diǎn)人群心理疏導和心理干預，現將《新冠肺炎疫情心理疏導工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（代章）

2020年3月18日

新冠肺炎疫情心理疏導工作方案

新冠肺炎疫情發(fā)生后，為指導各地做好不同人群心理危機干預工作，1月26日聯(lián)防聯(lián)控工作機制印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預指導原則》。目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為進(jìn)一步加強重點(diǎn)人群心理疏導和心理干預，制定本方案。

一、工作目標

針對患者及其家屬、病亡者家屬、一線(xiàn)工作人員等重點(diǎn)人群，開(kāi)展心理疏導、心理干預等心理服務(wù)，維護公眾心理健康，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二、工作措施

（一）加強患者及家屬的心理疏導。

各地醫療衛生機構要關(guān)注患者的心理健康狀況，由心理治療師、社會(huì )工作者等提供心理疏導服務(wù)。對于心理健康狀況較差的患者，及時(shí)進(jìn)行評估干預，必要時(shí)請精神科醫師會(huì )診。在患者出院時(shí)，將使用精神科藥物干預患者的有關(guān)資料轉交到隔離點(diǎn)或患者所在地區的基層醫療衛生機構，確保治療的延續性。（衛生健康部門(mén)負責）

湖北武漢等受疫情影響嚴重地區的區縣新冠肺炎防控指揮部要組建由精神衛生和心理健康專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )工作者等組成的服務(wù)隊，對治愈隔離患者提供心理服務(wù)，重點(diǎn)為焦慮抑郁、失眠、創(chuàng )傷后應激障礙等患者提供心理疏導，及時(shí)識別自傷、自殺、攻擊或其他精神病性癥狀人群，由精神科醫生會(huì )診或轉入精神衛生醫療機構治療。（衛生健康、民政部門(mén)負責）

城鄉社區工作者要加強對患者家屬及治愈歸家患者的人文關(guān)懷，幫助患者恢復正常生活。引導社區居民正確對待患者及家屬，避免歧視。通過(guò)組織動(dòng)員社會(huì )工作者和專(zhuān)業(yè)志愿者等力量，為城鄉社區有心理問(wèn)題的治愈患者及家屬提供精神慰籍、心理?yè)嵛?、社?huì )融入等服務(wù)，及時(shí)識別有嚴重心理行為問(wèn)題的個(gè)體，并向精神衛生醫療機構轉介。（民政部門(mén)牽頭，衛生健康部門(mén)配合）

（二）做好病亡者家屬關(guān)心關(guān)愛(ài)及心理疏導。各地民政、衛生健康、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)要加強對病亡者家屬的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，組織社會(huì )工作服務(wù)機構、精神衛生醫療機構等為其提供社會(huì )支持、心理干預服務(wù)，引導其宣泄哀傷情緒，幫助其順利度過(guò)哀傷期，恢復正常生活。病亡者所在單位、社區等應當建立關(guān)愛(ài)幫扶小組，為有需求的病亡者家屬提供關(guān)愛(ài)幫扶和心理支持。對出現嚴重心理問(wèn)題的家屬，協(xié)助其到當地精神衛生機構就診。湖北省、武漢市等疫情嚴重地區要做好骨灰分批交接安葬的工作預案，強化人文關(guān)懷，指導通過(guò)網(wǎng)上等方式寄托哀思，避免人群集聚。（民政、衛生健康、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)負責）

（三）強化低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等心理支持。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)要動(dòng)員和引導慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織等社會(huì )力量，為低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等群體提供生活救助和關(guān)愛(ài)幫扶。湖北省、武漢市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)要摸清低保對象、特困人員、孤寡老人、孤兒、困境兒童、殘疾人等群體的具體情況，把日常生活服務(wù)和保障與心理服務(wù)相結合，了解工作對象心理特點(diǎn)，針對性地提供心理支持或協(xié)助尋求心理專(zhuān)業(yè)人員幫助。（民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)負責）

（四）做好疫情防控醫務(wù)工作者心理服務(wù)。各地衛生健康部門(mén)要充分利用當地精神衛生、心理健康及社會(huì )工作服務(wù)資源，為醫務(wù)工作者提供心理服務(wù)。對一線(xiàn)醫務(wù)人員加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，在輪休期間由精神衛生專(zhuān)業(yè)人員組織開(kāi)展放松訓練等活動(dòng)。對出現明顯應激反應的醫務(wù)人員，要進(jìn)行針對性的個(gè)體心理治療或適當的藥物干預。湖北省、武漢市要充分發(fā)揮當地精神衛生醫療機構和援鄂心理救援隊的作用，通過(guò)講座、團體輔導、個(gè)體咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )平臺、心理熱線(xiàn)等方式，為醫務(wù)人員提供心理服務(wù)。（衛生健康部門(mén)負責）

（五）加強公安民警等一線(xiàn)工作人員心理疏導。公安、司法行政、民政、工會(huì )等部門(mén)要做好公安民警（輔警）、司法行政干警、社區工作者、基層工作人員、下沉干部等值班、輪班安排，利用本系統資源或社會(huì )資源，對一線(xiàn)工作人員提供心理服務(wù)，對有嚴重心理行為問(wèn)題的個(gè)體進(jìn)行主動(dòng)干預。為因疫情防控殉職的民警（輔警）、社區工作者、基層工作人員等的家屬加強心理疏導。湖北省、武漢市要發(fā)揮各類(lèi)志愿者作用，注意識別、發(fā)現有心理需求或可能有嚴重心理問(wèn)題的個(gè)體，及時(shí)通過(guò)社區干部聯(lián)系心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員和社會(huì )工作者進(jìn)行評估、干預。（政法委、公安、司法行政、民政、工會(huì )等部門(mén)負責）

（六）加強特殊人群管理服務(wù)。各地要建立健全基層綜合管理小組，加強公安監所被監管人員、服刑人員、社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、強制隔離戒毒人員、強制隔離戒毒解戒人員、社區戒毒社區康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群管理服務(wù)。信訪(fǎng)部門(mén)要暢通訴求表達渠道，引導利益受損群眾理性反映訴求，做好思想疏導工作。湖北省、武漢市要做好滯留在鄂、在漢人員特別是生活困難、經(jīng)濟損失較大人群的心理服務(wù)。對有典型心理行為問(wèn)題的利益受損群體，引入心理服務(wù)工作人員配合進(jìn)行矛盾處理或糾紛化解，預防極端事件發(fā)生。（政法委、公安、民政、司法行政、衛生健康、信訪(fǎng)部門(mén)負責）

（七）積極開(kāi)展廣大群眾心理疏導。各地宣傳、廣電部門(mén)要發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，做好心理健康知識普及和國家政策解讀，及時(shí)疏導廣大群眾因長(cháng)期隔離帶來(lái)的負面情緒，營(yíng)造強信心、暖人心、聚民心的社會(huì )氛圍。教育、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)要利用各類(lèi)線(xiàn)上、線(xiàn)下心理服務(wù)資源，加強對學(xué)生、機關(guān)企事業(yè)單位員工、婦女兒童等不同人群的心理疏導。湖北省、武漢市要將心理服務(wù)融入網(wǎng)格化管理工作，對仍有確診病例的小區，安排心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )工作者或志愿者，及時(shí)疏導居民長(cháng)期封閉管理產(chǎn)生的負面情緒。（宣傳、廣電、教育、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)負責）

三、保障措施

（一）各地要將新冠肺炎疫情心理服務(wù)納入疫情防控整體工作部署，建立黨政領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )動(dòng)員的工作機制。

（二）各地結合實(shí)際情況，對心理服務(wù)提供資金支持。支持精神衛生醫療機構、社會(huì )工作服務(wù)機構、社會(huì )心理服務(wù)機構等參與心理服務(wù)工作。

（三）各地要對心理服務(wù)工作者、社會(huì )工作者、專(zhuān)業(yè)志愿者等開(kāi)展培訓，提升服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，保護服務(wù)對象個(gè)人隱私。

（四）各地衛生健康部門(mén)要對不同人群心理健康狀況進(jìn)行評估，及時(shí)調整心理服務(wù)工作重點(diǎn)。通過(guò)委托第三方等方式對有關(guān)機構心理服務(wù)情況及效果進(jìn)行評價(jià)。

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