《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》發(fā)展改革委令第53號（全文）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號

 

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，充分發(fā)揮國家認定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系中的重要作用，規范和加強國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價(jià)工作，特制定《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，現予公布，自2007年5月20日起施行。

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：   馬  凱

科學(xué)技術(shù)部部長(cháng)： 徐冠華

財政部部長(cháng)： 金人慶

海關(guān)總署署長(cháng)：   牟新生

國家稅務(wù)總局局長(cháng)：   謝旭人

二〇〇七年四月十九日

 
 

 

 

國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

 

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，充分發(fā)揮國家認定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系中的重要作用，規范和加強國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價(jià)工作，依據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，特制定本辦法。

第二條  為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技投入的主體地位，對國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng )新能力較強、創(chuàng )新業(yè)績(jì)顯著(zhù)、具有重要示范作用的企業(yè)技術(shù)中心，國家予以認定，并給予相應的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng )新能力。

第三條  國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負責國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定工作。國家發(fā)展改革委牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設進(jìn)行宏觀(guān)指導，并牽頭負責國家認定企業(yè)技術(shù)中心認定的具體組織工作和評價(jià)工作。
 

第二章  認  定
 

第四條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心的認定每年組織一次，受理認定申請的截止日期為每年5月15日。

第五條  申請企業(yè)應具備以下基本條件： 

（一）有較強的經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟效益，在國民經(jīng)濟各主要行業(yè)中具有顯著(zhù)的規模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（二）領(lǐng)導層重視技術(shù)創(chuàng )新工作，具有較強的市場(chǎng)和創(chuàng )新意識，能為技術(shù)中心建設創(chuàng )造良好的條件。
  
（三）具有較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗條件，有較強的技術(shù)創(chuàng )新能力和較高的研究開(kāi)發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國際競爭力，研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

（四）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng )新人才優(yōu)勢。

（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規劃和目標明確，具有穩定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立了知識產(chǎn)權管理體系，技術(shù)創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)。

（六）企業(yè)兩年內（指申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心當年的5月15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。2、涉嫌涉稅違法已被稅務(wù)部門(mén)立案審查。3、走私行為。

（七）已認定為省市（部門(mén)）認定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。

（八）科技活動(dòng)經(jīng)費支出額、專(zhuān)職研究與試驗發(fā)展人員數、技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設備原值等三項指標不低于限定性指標的最低標準（詳見(jiàn)附件三）。

第六條  認定程序：

（一）地方企業(yè)向省、自治區、直轄市、計劃單列市相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“相關(guān)主管部門(mén)”）提出申請并按要求上報申請材料，申請材料包括：《國家認定企業(yè)技術(shù)中心申請報告》（見(jiàn)附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》（見(jiàn)附件二）。

（二）相關(guān)主管部門(mén)會(huì )同同級科技、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)對企業(yè)上報的申請材料進(jìn)行審查，按照國家有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單。相關(guān)主管部門(mén)會(huì )同同級科技部門(mén)將推薦企業(yè)的申請材料（一式三份）在規定時(shí)間內上報國家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄報科技部、抄送同級財政部門(mén)、主管海關(guān)、國家稅務(wù)局。

（三）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請材料直接上報國家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。
  
（四）國家發(fā)展改革委委托中介評估機構，按照《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標體系》（見(jiàn)附件三）對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評。

（五）依據初評結果，國家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家擇優(yōu)進(jìn)行綜合評審。

（六）國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局依據國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評結果、專(zhuān)家評審意見(jiàn)等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定國家認定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第七條  已是國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國家認定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請作為該企業(yè)國家認定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認定程序與國家認定企業(yè)技術(shù)中心相同。

第八條  國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對認定結果（含國家認定企業(yè)技術(shù)中心分中心），以公告形式頒布。

第九條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心認定結果從國家發(fā)展改革委受理申請之日起，90個(gè)工作日之內頒布。
 

第三章  評  價(jià)
 

第十條  依據企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標體系，對國家認定企業(yè)技術(shù)中心每?jì)赡赀M(jìn)行一次評價(jià)。

第十一條  評價(jià)程序：

（一）數據采集。國家認定企業(yè)技術(shù)中心應于當年4月15日前將評價(jià)材料報相關(guān)主管部門(mén)。評價(jià)材料包括：《國家認定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結》（見(jiàn)附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》等。

（二）數據初審。相關(guān)主管部門(mén)對國家認定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價(jià)材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)，加蓋公章后于當年5月15日前報國家發(fā)展改革委；國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可直接上報國家發(fā)展改革委（評價(jià)材料一式三份）。

（三）數據核查。國家發(fā)展改革委委托中介評估機構對國家認定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開(kāi)核查會(huì )和實(shí)地核查等。

 （四）數據計算與分析。國家發(fā)展改革委委托中介評估機構對核查后的數據按照企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標體系進(jìn)行計算、分析，得出評價(jià)結果，并形成評價(jià)報告。

第十二條  評價(jià)結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

  （一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

  （二）評價(jià)得分60分（含60分）至90分之間為合格。

  （三）有下列情況之一的評價(jià)為不合格。

1、評價(jià)得分低于60分；

2、連續兩次評價(jià)得分在65分（含65分）至60分之間；

3、逾期一個(gè)月不上報評價(jià)材料的企業(yè)技術(shù)中心；

4、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費支出額、企業(yè)專(zhuān)職研究與試驗發(fā)展人員數、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設備原值三項指標中任何一項低于評價(jià)指標體系規定的最低標準（詳見(jiàn)附件三）。

第十三條  國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對評價(jià)結果和評價(jià)報告進(jìn)行審核確認。由國家發(fā)展改革委以公告形式頒布評價(jià)結果。

第十四條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結果從上報評價(jià)材料截止之日起，70個(gè)工作日內頒布。
 

第四章  調整與撤銷(xiāo)
 

第十五條  集團公司技術(shù)中心被認定為國家認定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格應予調整，其中具有獨立法人資格，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團公司不同的，可調整為集團公司國家認定企業(yè)技術(shù)中心的分中心；從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團公司一致的取消其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格，不再單獨享受優(yōu)惠政策。

第十六條  有下列情況之一的撤銷(xiāo)其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）評價(jià)不合格；

（二）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷(xiāo)其國家認定企業(yè)技術(shù)中心；

（三）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；
  
（四）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；

（五）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責任的。

（六）國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)涉稅違法被依法追究刑事責任的。

第十七條  國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對調整與撤銷(xiāo)的國家認定企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。
 

第五章  管理與政策
 

第十八條  企業(yè)上報的申請材料和評價(jià)材料內容和數據應真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內不得申請國家認定；已是國家認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)撤銷(xiāo)其國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內不得申請國家認定。

第十九條  因第十六條原因被撤銷(xiāo)國家認定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內不得重新申請國家認定。

第二十條  對于評價(jià)得分65分（含65分）至60分的國家認定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關(guān)主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)負責督促整改。

第二十一條  各直屬海關(guān)對國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在走私行為進(jìn)行核查，核查具體要求由海關(guān)總署另行通知。

第二十二條  稅務(wù)部門(mén)每年對國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進(jìn)行核查，核查具體要求由國家稅務(wù)總局另行通知。

第二十三條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發(fā)現之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。

第二十四條  有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責任的，停止享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。

第二十五條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關(guān)手續后30個(gè)工作日內由相關(guān)主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)將有關(guān)情況報國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。

第二十六條  國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局每年對企業(yè)更名情況進(jìn)行審核確認，并公告一次國家認定企業(yè)技術(shù)中心名單。

第二十七條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規定》（財政部 海關(guān)總署國家稅務(wù)總局[2007]第44號令），享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國家認定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機構需滿(mǎn)足第五條第八款，并經(jīng)核準后方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條  國家發(fā)展改革委通過(guò)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新能力建設專(zhuān)項、科技部通過(guò)企業(yè)技術(shù)中心科技專(zhuān)項計劃對國家認定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加強自主創(chuàng )新，促進(jìn)國家認定企業(yè)技術(shù)中心的建設和發(fā)展。

第二十九條  國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報《享受?chē)艺J定企業(yè)技術(shù)中心政策進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免稅情況表》（見(jiàn)附件五），并于每年2月15日前報各主管部門(mén)及省級財政部門(mén)，各主管部門(mén)及省級財政部門(mén)匯總后于2月底前分別報國家發(fā)展改革委和財政部。
 

第六章  附  則
 

第三十條  各省市及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可結合本地區（部門(mén)）實(shí)際，參考本辦法，制定相應政策，開(kāi)展省市（部門(mén)）認定企業(yè)技術(shù)中心的認定和評價(jià)工作，并對企業(yè)技術(shù)中心建設給予相應支持。

第三十一條  本辦法自2007年5月20日起施行。2005年發(fā)布的《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 第30號令）同時(shí)廢止。

第三十二條  本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 國家認定, 企業(yè), 技術(shù)中心, 管理辦法, 發(fā)展改革委令, 第53號, 全文