工商外企字〔2003〕第149號《國家工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉和〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉促進(jìn)內地與港、澳經(jīng)濟共同發(fā)展的若干意見(jiàn)》

國家工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉和〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉促進(jìn)內地與港、澳經(jīng)濟共同發(fā)展的若干意見(jiàn)

工商外企字〔2003〕第149號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》、《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（以下統稱(chēng)《安排》）將于2004年1月1日起全面實(shí)施。為確?！栋才拧讽樌麑?shí)施，現提出以下意見(jiàn)：

一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《安排》的重大意義

《安排》是黨中央、國務(wù)院根據當前形勢發(fā)展的需要，按照“一國兩制”的方針，在世界貿易組織規則的基礎上，就處理內地與香港、澳門(mén)經(jīng)貿關(guān)系做出的一項重大戰略性決策，體現了中央政府對香港、澳門(mén)特別行政區的支持?！栋才拧芬曰ダセ轂榛驹瓌t，既遵守了世界貿易組織的規則，又符合三地經(jīng)貿交流與合作的實(shí)際，對于促進(jìn)三地經(jīng)濟優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，保持香港、澳門(mén)的長(cháng)期繁榮與穩定，具有現實(shí)和深遠的意義。

各級工商行政管理機關(guān)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《安排》的意義、目標、原則以及各項具體安排，提高對貫徹落實(shí)《安排》重要性的認識，積極發(fā)揮職能作用，認真落實(shí)《安排》的各項規定，促進(jìn)三地經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展。要采取多種方式，利用報刊、網(wǎng)站等媒體及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、法規信息，并通過(guò)舉辦和支持舉辦政策說(shuō)明會(huì )、研討會(huì )等形式，加大對《安排》及相關(guān)法律、法規的宣傳力度。對于本地區出臺的涉及投資、貿易及其他經(jīng)貿領(lǐng)域的法規和政策措施，應當及時(shí)組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。香港澳門(mén)投資者比較集中、又有條件的地方，可以通過(guò)適當途徑與香港澳門(mén)對口主管部門(mén)建立信息交換機制。

二、正確理解《安排》，準確把握政策界限

（一）根據《安排》，內地將對香港澳門(mén)優(yōu)先開(kāi)放管理咨詢(xún)、會(huì )議展覽、廣告、法律、會(huì )計、醫療、房地產(chǎn)、建筑工程服務(wù)、運輸、分銷(xiāo)、物流、旅游、視聽(tīng)服務(wù)、銀行、證券、保險等服務(wù)貿易領(lǐng)域。各被授權從事外商投資企業(yè)登記管理工作的工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被授權局）要積極配合相關(guān)審批部門(mén)，按照內地有關(guān)法律、法規規定的程序和《安排》附件四《關(guān)于開(kāi)放服務(wù)貿易的具體承諾》的規定，做好登記管理工作。

（二）《安排》在對香港澳門(mén)優(yōu)先開(kāi)放部分服務(wù)貿易領(lǐng)域的同時(shí)，還對香港澳門(mén)投資者降低了部分行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。對管理咨詢(xún)、保險、倉儲、貨代等領(lǐng)域的香港澳門(mén)服務(wù)提供者的最低注冊資本和其他條件，按照對內地企業(yè)的要求辦理。各被授權局要以《安排》中的有關(guān)規定來(lái)把握香港澳門(mén)服務(wù)提供者在這些行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。

（三）相關(guān)省、市工商行政管理局在審查香港澳門(mén)廣告服務(wù)提供者在內地投資設立廣告公司時(shí)，要嚴格執行《安排》附件五《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規定》，特別是以法人形式提供服務(wù)的香港澳門(mén)服務(wù)提供者的具體標準，防止其他國家或地區的廣告服務(wù)提供者借道香港澳門(mén)提前進(jìn)入內地廣告服務(wù)貿易領(lǐng)域。

（四）鑒于《安排》僅允許香港澳門(mén)永久性居民中的中國公民在廣東省境內設立個(gè)體工商戶(hù)，廣東省工商行政管理部門(mén)要結合當地實(shí)際情況，比照內地設立個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)法規，研究落實(shí)香港澳門(mén)永久性居民中的中國公民在廣東省境內設立個(gè)體工商戶(hù)的登記管理工作。香港澳門(mén)永久性居民中的中國公民在其他省、市投資，仍按現行法規執行。

各被授權局要準確把握政策界限，保證國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策的統一，不得擅自突破《安排》的規定。

三、簡(jiǎn)化手續，提高效能，服務(wù)好香港澳門(mén)投資者

（一）各被授權局要在內地有關(guān)法律、法規的框架內，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式、方法，簡(jiǎn)化登記手續，為香港澳門(mén)投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境。各地可以在原有試點(diǎn)基礎上，繼續探索“并聯(lián)審批”、“告知承諾”等改革模式，提高工作效能。

（二）認真審查、核對有關(guān)登記規程規定提交的合法開(kāi)業(yè)證明等文件。由香港的中國委托公證人出具證明文件，經(jīng)中國法律（香港）服務(wù)公司簽章轉遞，并附以附件確認本的，可免予核對原件。具體條件和程序，由國家工商行政管理總局另行制定。

（三）在嚴格依法審核企業(yè)名稱(chēng)的同時(shí)，對于申請人能夠證明其所使用的名稱(chēng)具有較高的市場(chǎng)知名度、不致引人誤解，又不會(huì )產(chǎn)生社會(huì )不良影響的，可以適當放寬標準。

（四）國家工商行政管理總局將進(jìn)一步完善個(gè)案授權機制，根據企業(yè)的需要和被授權局的條件，將一些依法應當由國家工商行政管理總局登記注冊的投資數額較大或特定行業(yè)的香港澳門(mén)投資者投資舉辦的外商投資企業(yè)，個(gè)案授權所在地被授權局登記監管。

四、做好香港澳門(mén)投資者來(lái)內地投資的信息反饋工作

為了及時(shí)掌握《安排》實(shí)施以后香港澳門(mén)來(lái)內地投資的變化情況，自2004年1月1日起，各被授權局應當隨時(shí)將有關(guān)變化情況分析，以及在執行《安排》過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題報送國家工商行政管理總局外商投資企業(yè)注冊局。各地要做好相應的統計分析工作，并將國家工商行政管理總局統一制發(fā)的《外商投資企業(yè)登記基本情況統計表（香港地區）》、《外商投資企業(yè)登記基本情況統計表（澳門(mén)地區）》由年報調整為季報。下列被授權局應當將《外商投資企業(yè)登記基本情況統計表（香港地區）》、《外商投資企業(yè)登記基本情況統計表（澳門(mén)地區）》調整為月報：北京市，上海市，陜西省西安市，四川省成都市，江蘇省南京市、無(wú)錫市，廣東省、廣東省深圳市工商行政管理局。
 

國家工商行政管理總局

二○○三年十二月三十日

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