國發(fā)〔1978〕104號 國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的通知

國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的通知

國發(fā)〔1978〕104號

《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，已經(jīng)黨中央和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )原則批準，現在發(fā)給你們，請你們先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，然后再普遍實(shí)行。
 

一九七八年六月二日
 

國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法

（一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議原則批準）
 

當前，我們黨和國家有一部分干部，由于年齡和身體關(guān)系不能繼續堅持正常工作。這些干部，在我國新民主主義革命和社會(huì )主義革命中，為黨和人民做了許多工作，對革命事業(yè)作出了寶貴貢獻。妥善安置這些干部，使他們各得其所，是黨對他們的關(guān)懷和愛(ài)護，是我黨干部政策的一個(gè)重要方面，也是我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性的具體體現。人總是要老的，這是自然規律。由于年齡和身體的關(guān)系而離休、退休、擔任顧問(wèn)或榮譽(yù)職務(wù)，是正常的，也是光榮的。對離休、退休的干部，要在政治上、生活上關(guān)心他們，及時(shí)解決他們的各種實(shí)際困難。同時(shí)，也要教育老弱病殘干部，一切從國家和人民的需要出發(fā)，服從黨組織的安排。認真做好老弱病殘干部的安置工作，對于精兵簡(jiǎn)政、提高工作效率，對于建設老中青三結合的精干的領(lǐng)導班子，對于社會(huì )主義革命和社會(huì )主義建設，都具有重要意義。

為了妥善安置老弱病殘干部，特制定如下辦法：

第一條 國務(wù)院各部門(mén)及其所屬司局級機構，各省、市、自治區革命委員會(huì )及其所屬部門(mén)，省轄市、行政公署一級領(lǐng)導機關(guān)及其所屬部門(mén)，縣（旗）革命委員會(huì )，相當于縣級和縣級以上的企業(yè)、事業(yè)單位，都可以根據情況設顧問(wèn)，在同級黨支部組織和革命委員會(huì )領(lǐng)導下，根據他們的特長(cháng)做些力所能及的工作。各級顧問(wèn)安排同級或高一級的干部擔任。安排對象是：擔任實(shí)職有困難，有斗爭經(jīng)驗，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書(shū)記、行政公署正副專(zhuān)員及相當職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書(shū)記、革命委員會(huì )正副主任及相當職務(wù)的干部。

第二條 各級政協(xié)、視察室、參事室、文物管理委員會(huì )、文史館等單位，可以安排一些老同志擔任榮譽(yù)職務(wù)。安排的對象是：一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書(shū)記、行政公署正副專(zhuān)員及相當職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書(shū)記、革命委員會(huì )正副主任及相當職務(wù)的干部。

第三條 對于喪失工作能力，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書(shū)記、行政公署正副專(zhuān)員及相當職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書(shū)記、革命委員會(huì )正副主任及相當職務(wù)的干部；一九三七年七月七日以前參加革命工作的干部，可以離職休養，工資照發(fā)。

第四條 黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。

（一）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十五周歲，參加革命工作年限滿(mǎn)十年的；

（二）男年滿(mǎn)五十周歲，女年滿(mǎn)四十五周歲，參加革命工作年限滿(mǎn)十年，經(jīng)過(guò)醫院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經(jīng)過(guò)醫院證明完全喪失工作能力的。

第五條 干部退休以后，每月按下列標準發(fā)給退休費，直到去世為止。

符合第四條（一）項或（二）項條件，抗日戰爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給。解放戰爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。中華人民共和國成立以后參加革命工作，工作年限滿(mǎn)二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給；工作年限滿(mǎn)十五年不滿(mǎn)二十年的，按本人標準工資的百分之七十發(fā)給；工作年限滿(mǎn)十年不滿(mǎn)十五年的，按本人標準工資的百分之六十發(fā)給。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給。

符合第四條第（三）項條件，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，還可以根據實(shí)際情況發(fā)給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過(guò)一個(gè)普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。同時(shí)具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發(fā)給。退休費低于三十五元的，按三十五元發(fā)給。

離休和退休的干部去世后，其喪事處理、喪葬補助費和供養直系親屬撫恤費，應當與在職去世的干部一樣。

第六條 獲得全國勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱(chēng)號，在退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的干部；省、市、自治區革命委員會(huì )認為在新民主主義革命和社會(huì )主義革命、社會(huì )主義建設的各條戰線(xiàn)上有特殊貢獻的干部；部隊軍以上單位授予英雄稱(chēng)號和認為對作戰、軍隊建設有特殊貢獻的轉業(yè)、復員軍人，在退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準后的退休費，不得超過(guò)本人原標準工資。

第七條 經(jīng)過(guò)醫院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的干部，應當退職。退職后，按月發(fā)給相當于本人標準工資百分之四十的生活費，低于二十元的，按二十元發(fā)給。

第八條 離休、退休和退職的干部的安置，要面向農村和中小城鎮。在大城市工作的，應當盡量安置到中小城鎮和農村，也可以根據具體情況，到本人或愛(ài)人的原藉安置；在中小城鎮和農村工作的，可以就地或回原籍中小城鎮和農村安置。易地安置有實(shí)際困難的，也可以就地安置?？缡“仓玫?，各有關(guān)省、市、自治區應當積極做好安置工作。對于其他、市、自治區要求向北京、天津、上海安置的，要從嚴控制。

第九條 離休、退休干部易地安家的，一般由原工作單位一次發(fā)級一百五十元的安家補助費，由大中城市到農村安家的，發(fā)給三百元。退職干部易地安家的，可以發(fā)給本人兩個(gè)月的標準工資，作為安家補助費。

第十條 離休干部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回原籍或到其他地區安置的，由接受安置的地區負責解決。確需修繕、擴建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治區列入基建計劃統一解決。

退休干部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回中小城鎮安置的，其住房由接受安置的地區盡量從公房中調劑解決；確實(shí)不能調劑解決，需要修繕、擴建和新建住房的，也由接受安置的地區列入基建計劃統一解決；回農村安置，住房確有困難的，可以由原單位給予適當補助。

離休或退休的干部確需修建住房的，其住房面積和標準，應當本著(zhù)勤儉節約的原則，根據家庭人口和當地群眾住房水平確定，不要脫離群眾，自己有房屋可以居住的，不得另建新房。

第十一條 干部離休、退休、退職的時(shí)候，本人及其供養的直系親屬前往居住地點(diǎn)途中所需用的車(chē)船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規定辦理。

第十二條 離休、退休、退職干部本人，可以享受與所居住地區同級干部相同的公費醫療待遇。

第十三條 規定發(fā)給的退休費、退職生活費，企業(yè)單位，由企業(yè)行政支付。黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位，就地安置的，由原工作單位負責；易地安置的，分別由負責管理的組織、人事和縣級民政部門(mén)另列預算支付。

第十四條 干部離休、退休、退職，由所在單位按照干部管理權限報任免機關(guān)批準。

第十五條 各地區、各部門(mén)要加強對老弱病殘干部安置工作的領(lǐng)導。黨委的組織部門(mén)和革命委員會(huì )的人事、民政部門(mén)，要在黨委和革命委員會(huì )的領(lǐng)導下，認真做好離休、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作單位管理；易地安置的，分別由接受地區的組織、人事和民政部門(mén)管理。要注意安排他們學(xué)習馬列和毛主席著(zhù)作，按照規定閱讀文件、聽(tīng)報告。要關(guān)心他們的身體健康和物質(zhì)、文化生活。要及時(shí)研究解決離休、退休干部的實(shí)際困難，總結交流工作經(jīng)驗，表彰離休、退休干部中的好人好事。

第十六條 本辦法適用于黨政機關(guān)、群眾團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的干部，以及因工作需要由組織委派到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的國家干部。

集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位老弱病殘干部的安置，各省、市、自治區革命委員會(huì )可以參照本辦法作出具體規定，其各項待遇，不得高于本辦法所定的標準。

第十七條 本辦法自下達之月起實(shí)行。過(guò)去有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。已按有關(guān)規定辦理了退休的干部，符合本辦法所定離職休養條件的，可以改為離職休養；退休費標準低于本辦法所定標準的，可以改按本辦法規定的標準發(fā)給，但解放戰爭時(shí)期參加革命工作，工作年限不滿(mǎn)二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給。退休改為離休以及改變退休費標準后的差額部分，一律不予補發(fā)。已經(jīng)擔任榮譽(yù)職務(wù)的干部，不再重新安排。已經(jīng)退職的干部，不再重新處理。

國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法

（一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議原則批準）
 

老年工人和因工、因病喪失勞動(dòng)能力的工人，對社會(huì )主義革命和建設做出了應有的貢獻。妥善安置他們的生活，使他們愉快地度過(guò)晚年，這是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的具體體現，同時(shí)也有利于工人隊伍的精干，對實(shí)現我國的四個(gè)現代化，必將起促進(jìn)作用。為了做好這項工作，特制定本辦法。

第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。

（一）男年滿(mǎn)六十周歲，女年滿(mǎn)五十周歲，連續工齡滿(mǎn)十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿(mǎn)五十五周歲，女年滿(mǎn)四十五周歲，連續工齡滿(mǎn)十年的。

本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿(mǎn)五十周歲，女年滿(mǎn)四十五周歲，連續工齡滿(mǎn)十年，由醫院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確診，完全喪失勞動(dòng)能力的。

（四）因工致殘，由醫院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確診，完全喪失勞動(dòng)能力的。

第二條 工人退休以后，每月按下列標準發(fā)給退休費，直到去世為止。

（一）符合第一條第（一）、（二）、（三）項條件，抗日戰爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給。解放戰爭時(shí)期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。中華人民共和國成立后參加革命工作，連續工齡滿(mǎn)二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給；連續工齡滿(mǎn)十五年不滿(mǎn)二十的的，按本人標準工資的百分之七十發(fā)給；連續工齡滿(mǎn)十年不滿(mǎn)十五年的，按本人標準工資的百分之六十發(fā)給。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給。

（二）符合第一條第（四）項條件，飲食起居需要人的扶助的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，還可以根據實(shí)際情況發(fā)給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過(guò)一個(gè)普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。同時(shí)具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發(fā)給。退休費低于三十五元的，按三十五元發(fā)給。

第三條 患二、三期矽肺病離職休養的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休費按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，并享受原單位矽肺病人在離職休養期間的待遇。

患二、三期矽肺病離職休養的干部，也可以按照本條的辦法執行。

第四條 獲得全國勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱(chēng)號，在退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的工人；省、市、自治區革命委員會(huì )認為在革命和建設中有特殊貢獻的工人；部隊軍以上單位授予戰斗英雄稱(chēng)號的轉業(yè)、復員軍人，退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準后的退休費，不得超過(guò)本人原標準工資。

第五條 不具備退休條件，由醫院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認，完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應該退職。退職后，按月發(fā)給相當于本人標準工資百分之四十的生活費，低于二十元的，按二十元發(fā)給。

第六條 退休工人易地安家的，一般由原工作單位一次發(fā)給一百五十元的安家補助費，從大中城市到農村安家的，發(fā)給三百元。

退職工人易地安家的，可以發(fā)給相當于本人兩個(gè)月標準工資的安家補助費。

第七條 工人退休、退職的時(shí)候，本人及其供養的直系親屬前往居住地點(diǎn)途中所需的車(chē)船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規定辦理。

第八條 退休、退職工人本人，可以繼續享受公費醫療待遇。

第九條 工人的退休費、退職生活費，企業(yè)單位，由退休、退職工人居住地方的縣級民政部門(mén)另列預算支付。

第十條 工人退休、退職后，家庭生活確實(shí)困難的，或多子女上山下鄉、子女就業(yè)少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女，可以是按政策規定留城的知識青年，可以是上山下鄉知識青年，也可以是城鎮應屆中學(xué)畢業(yè)生。

我國農業(yè)生產(chǎn)水平還比較低，糧食還沒(méi)有過(guò)關(guān)，對增加城鎮和其他吃商品糧的人口，必須嚴加控制。因此，家居農村的退休、退職工人，應盡量回到農村安置，本人戶(hù)口遷回農村的，也可以招收他們在農村的一名符合招工條件的 子女參加工作；退休、退職工人回農村后，其口糧由所在生產(chǎn)隊供應。

招收退休、退職工人的子女，應當由當地勞動(dòng)部門(mén)統一安排。招收子女的具體辦法，由省、市自治區根據上述原則結合本地區的實(shí)際情況自行規定。

第十一條 工人退休、退職后，不要繼續留在全民所有制單位。他們到城鎮街道、農村社隊后，街道組織和社隊要加強對他們的管理教育，關(guān)心他們的生活，注意發(fā)揮他們的積極作用。街道、社隊集體所有制單位如果需要退休、退職工人從事力所能及的工作，可以付給一定的報酬，但連同本人退休費或退職生活費在內，不能超過(guò)本人在職時(shí)的標準工資。

對于單身在外地工作的工人，退休、退職后要求遷到家屬所在地居住的，遷入地區應當準予落戶(hù)。

第十二條 各地區、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強對工人退休、退職工作的領(lǐng)導。對應該退休、退職的工人，要做好深入細致的思想政治工作，動(dòng)員他們退休、退職。退休、退職工作要分期分批進(jìn)行。要嚴格掌握退休、退職條件和招工條件，防止因招收退休、退職工人子女而任意擴大退休、退職范圍和降低招工質(zhì)量。

第十三條 集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工人的退休、退職，由省、市、自治區革命委員會(huì )參照本辦法，結合本地區集體所有制單位的實(shí)際情況，自行制定具體辦法，其各項待遇，不得高于辦法所定的標準。

第十四條 過(guò)去有關(guān)工人退休、退職的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。已按有關(guān)規定辦理了退休的工人，其退休費標準低于本辦法所定標準的，自本辦法下達之月起，改按本辦法規定的標準發(fā)給，但解放戰爭時(shí)期參加革命工作，連續工齡不滿(mǎn)二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給。改變退休費標準后的差額部分一律不予補發(fā)。已按有關(guān)規定辦理了退職的工人，其待遇一律不再變動(dòng)。

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