國衛辦發(fā)〔2016〕6號《國家衛生計生委關(guān)于印發(fā)2016年衛生計生工作要點(diǎn)的通知》

國家衛生計生委關(guān)于印發(fā)2016年衛生計生工作要點(diǎn)的通知

國衛辦發(fā)〔2016〕6號

 
各省、自治區、直轄市衛生計生委，計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生計生委（衛生局、人口計生委），委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

《2016年衛生計生工作要點(diǎn)》已由國家衛生計生委第76次委主任會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們（可從國家衛生計生委網(wǎng)站下載）。請結合實(shí)際，研究制定本地區、本司局和本單位的工作要點(diǎn)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立任務(wù)清單和責任清單，嚴肅考核問(wèn)責，確保完成各項任務(wù)。
 

國家衛生計生委

2016年1月19日

2016年衛生計生工作要點(diǎn)
 

 
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神，加快推進(jìn)健康中國建設，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要一年。衛生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加快醫藥衛生體制改革，穩妥有序實(shí)施全面兩孩政策，進(jìn)一步健全全民醫療保障體系，進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)醫藥科技創(chuàng )新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，實(shí)現衛生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快推進(jìn)醫藥衛生體制改革

編制醫改“十三五”規劃，堅持“?；?、強基層、建機制”的基本原則，完善醫藥衛生管理、運行、投入、價(jià)格政策，強化醫療、醫藥、醫保聯(lián)動(dòng)，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)重心下移和資源下沉，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得突破性進(jìn)展和明顯成效。
（一）全面深化公立醫院綜合改革。鞏固擴大完善三級試點(diǎn)，鞏固縣級公立醫院綜合改革，加強分類(lèi)指導，開(kāi)展改革效果評估，樹(shù)立若干個(gè)綜合改革示范縣。城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)城市增加到200個(gè)，試點(diǎn)區域內所有公立醫院納入改革范圍整體推進(jìn)。增加綜合醫改試點(diǎn)省份，發(fā)揮連片帶動(dòng)效應。參與改革的公立醫院取消藥品加成（中藥飲片除外），健全調整醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府補助、醫院加強核算、節約運行成本等多方共擔的補償機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調結構、保銜接”的步驟，加強與藥品采購、醫保支付、薪酬制度、分級診療等政策的銜接。落實(shí)政府投入責任，研究制訂公立醫院債務(wù)化解的政策措施。制訂現代醫院管理制度框架文件，以加快建設公立醫院運行新機制為核心，理順醫藥價(jià)格體系，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，落實(shí)公立醫院人事管理、內部分配、運營(yíng)管理等自主權，建立健全公立醫院綜合性績(jì)效考核制度，強化院長(cháng)年度和任期目標管理。深化編制人事制度改革，會(huì )同中央編辦開(kāi)展公立醫院編制管理創(chuàng )新研究，逐步實(shí)行編制備案制。制訂委屬委管醫院績(jì)效考核的指導性文件，推進(jìn)委屬委管醫院參與屬地公立醫院綜合改革。

（二）健全全民基本醫保體系。繼續提高城鄉居民基本醫保人均財政補助標準，建立健全穩定可持續籌資和待遇水平報銷(xiāo)比例調整機制，政策范圍內報銷(xiāo)比例穩定在75%左右。城鄉居民大病保險人均籌資進(jìn)一步提高，支付比例提高至50%以上。鼓勵各地結合實(shí)際、量力而行，適當擴大合規醫療費用范圍，探索對貧困人口的傾斜政策。完善疾病應急救助制度，做好急危重傷病患者的緊急救治，對符合條件的身份不明或者無(wú)力支付醫療費用患者提供救助資金保障。整合城鄉居民基本醫療保險制度，逐步統一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理。鼓勵商業(yè)保險機構參與經(jīng)辦服務(wù)。制訂政策措施，加大醫保支付方式改革力度，實(shí)行按病種、按人頭、按服務(wù)單元、按疾病診斷相關(guān)組等復合型支付方式，控制醫藥費用不合理增長(cháng)。持續拓展新農合跨省就醫核查和異地即時(shí)結報試點(diǎn)。推動(dòng)建立基本醫保、城鄉居民大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。

（三）加快推進(jìn)分級診療制度建設。優(yōu)化醫療衛生機構布局，合理配置醫療資源，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補的醫療服務(wù)體系。在70%左右的地市開(kāi)展分級診療試點(diǎn)，綜合醫改試點(diǎn)省和公立醫院改革試點(diǎn)城市要全面推開(kāi)。制訂規范城市及縣域內醫療聯(lián)合體建設的政策措施，明確分工，推動(dòng)形成利益和責任共同體，貫通上下聯(lián)動(dòng)。提升縣醫院綜合能力，完善基層醫療服務(wù)模式，擴大二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構的醫務(wù)人員組成團隊簽約服務(wù)試點(diǎn)。制訂指導急慢分治工作的指導性文件，繼續擴大慢性病分級診療試點(diǎn)工作。

（四）鞏固完善基層運行新機制。健全多渠道補償機制，落實(shí)基層醫療衛生機構基本建設、設備購置經(jīng)費。提高統籌力度，合理使用公共衛生服務(wù)資金、基本藥物制度補助資金，完善醫保支持政策和價(jià)格政策，探索完善基層財務(wù)收支管理制度。推進(jìn)基層人事分配制度改革，強化績(jì)效考核，調動(dòng)基層醫務(wù)人員積極性。落實(shí)鄉村醫生補償、養老相關(guān)政策，穩定鄉村醫生隊伍。繼續開(kāi)展基層衛生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作，深入開(kāi)展建設“群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”活動(dòng)和社區衛生服務(wù)提升工程，組織開(kāi)展全國基層衛生技能競賽。促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準，新增部分全部用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務(wù)。健全基層醫療衛生機構與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構分工協(xié)作機制，繼續擴大服務(wù)受益面，提高服務(wù)成效。開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)，提高流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化水平。

（五）健全藥品供應保障機制。全面實(shí)施公立醫院藥品集中采購和高值醫用耗材網(wǎng)上陽(yáng)光采購，鼓勵和引導跨區域聯(lián)合采購，切實(shí)降低虛高藥價(jià)。增加國家藥品價(jià)格談判藥品品種，降低專(zhuān)利藥品和獨家生產(chǎn)藥品價(jià)格。擴大國家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品范圍。配合推動(dòng)小品種藥品生產(chǎn)基地建設。建立生產(chǎn)、配送企業(yè)約談制度，完善低價(jià)、短缺藥品配送管理，重點(diǎn)提高鄉村、邊遠地區藥品配送能力。推動(dòng)保障兒童和老年人基本用藥工作。開(kāi)展基本藥物和兒童用藥臨床綜合評價(jià)體系建設。進(jìn)一步完善國家藥品供應保障綜合管理信息平臺和省級藥品集中采購平臺規范化建設，建立預警機制。

（六）完善人才培養評價(jià)機制。推進(jìn)醫教協(xié)同，構建以“5+3+X”為主體的臨床醫學(xué)（含中醫學(xué)）人才和以全科醫生為重點(diǎn)的基層衛生人才培養體系，全面實(shí)施住院醫師規范化培訓制度，繼續開(kāi)展第三方評估。開(kāi)展專(zhuān)科醫師規范化培訓制度試點(diǎn)和公共衛生醫師規范化培訓。啟動(dòng)“3+2”助理全科醫生培訓試點(diǎn)。進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作，健全基層衛生人才考評機制。加強精神醫學(xué)、產(chǎn)科、兒科、康復、病理、藥學(xué)、老年醫學(xué)、老年護理等緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養，深入推進(jìn)繼續醫學(xué)教育。實(shí)施衛生計生經(jīng)濟管理人才隊伍建設工程、中醫藥傳承與創(chuàng )新人才工程。

（七）促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )辦醫的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)同等待遇，優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構，加快形成多元化辦醫格局。簡(jiǎn)化醫師多點(diǎn)執業(yè)程序，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源平穩有序流動(dòng)。實(shí)施健康老齡化工程，啟動(dòng)醫養結合項目試點(diǎn)，大力發(fā)展健康養老等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展護理、康復、臨終關(guān)懷等延伸服務(wù)，完善政策措施，推動(dòng)國產(chǎn)醫用設備發(fā)展應用，積極發(fā)展醫療旅游。

（八）加快衛生計生信息化建設。統籌推進(jìn)國家、省、地市、縣級人口健康信息平臺建設，建立公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品管理、綜合管理業(yè)務(wù)應用信息系統，盡快形成全國人口信息庫，促進(jìn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。啟動(dòng)實(shí)施全民健康保障信息化工程一期項目，推進(jìn)電子健康檔案和電子病歷在各級各類(lèi)醫療機構之間授權使用。積極發(fā)展遠程醫療、疾病管理等網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)應用，整合健康管理及醫療信息資源，推動(dòng)預約診療、線(xiàn)上支付、在線(xiàn)隨訪(fǎng)以及檢查檢驗結果在線(xiàn)查詢(xún)等服務(wù)。開(kāi)展健康醫療大數據應用發(fā)展試點(diǎn)示范工作，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)，通過(guò)信息化手段，放大群眾的獲得感。

二、堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展

（九）穩妥實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，推動(dòng)修訂《社會(huì )撫養費征收管理辦法》《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》等法律法規，指導各地做好人口與計劃生育條例的修訂工作，完善配套銜接政策，維護群眾合法權益。深入開(kāi)展政策解讀，加強宣傳倡導，強化風(fēng)險防控，做好信訪(fǎng)維穩。加快全國出生醫學(xué)證明管理信息系統建設，實(shí)現出生人口信息互聯(lián)共享。開(kāi)展政策實(shí)施情況效果評估，加強人口與計劃生育形勢分析。

（十）提升婦幼健康服務(wù)保障能力。加強婦幼健康服務(wù)體系建設，優(yōu)化整合婦幼健康和計劃生育服務(wù)資源，擴充產(chǎn)科兒科床位，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專(zhuān)業(yè)人才培養力度。重點(diǎn)強化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治中心能力和網(wǎng)絡(luò )建設，確保母嬰安全。開(kāi)展婦幼健康服務(wù)機構評審，持續推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，創(chuàng )新愛(ài)嬰醫院品牌，加強助產(chǎn)技術(shù)及人類(lèi)輔助生殖技術(shù)監管，推廣中醫婦科、兒科適宜技術(shù)。落實(shí)計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)，加強再生育咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)指導，完善避孕藥具管理。繼續實(shí)施婦幼健康重大專(zhuān)項。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，整合孕產(chǎn)期保健、兒童保健、預防接種、計劃生育等服務(wù)內容，擴大母子保健手冊使用試點(diǎn)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，加強出生缺陷綜合防治，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋所有城鄉居民，提高出生人口素質(zhì)。

（十一）深化計劃生育服務(wù)管理改革。穩定和加強基層計劃生育網(wǎng)絡(luò )和隊伍，提高服務(wù)管理水平，實(shí)行生育登記制度，兩孩生育不再審批。開(kāi)展流動(dòng)人口婚育信息網(wǎng)絡(luò )異地查詢(xún)，取消紙質(zhì)婚育證明，推行網(wǎng)上辦事，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現國家和省級計劃生育業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。完善流動(dòng)人口統計監測，促進(jìn)社會(huì )融合。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實(shí)一票否決制。深入開(kāi)展誠信計生活動(dòng)和新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng )建活動(dòng)并進(jìn)行評選表彰。

（十二）促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展。完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，做好全面兩孩政策實(shí)施后的政策銜接。深入實(shí)施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區“少生快富”工程，加大對計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度。全面開(kāi)展創(chuàng )建幸福家庭活動(dòng)，深入實(shí)施新家庭計劃、家庭科學(xué)育兒、青少年健康發(fā)展、養老照護試點(diǎn)項目，健全家庭健康服務(wù)體系，做好家庭發(fā)展追蹤調查。加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，推動(dòng)整治“兩非”工作取得實(shí)效。

三、加強公共衛生和重大疾病防控工作

（十三）提高衛生應急核心能力。制訂衛生應急工作規范化建設指導意見(jiàn)，指導支持基層衛生應急隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，完善聯(lián)防聯(lián)控指揮協(xié)調機制，推進(jìn)突發(fā)公共衛生事件綜合檢測、風(fēng)險評估和及時(shí)預警，啟動(dòng)陸?？樟Ⅲw化緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設。做好突發(fā)公共衛生事件和重特大自然災害、事故災難、社會(huì )安全事件的衛生應急工作。

（十四）有效防控重大疾病。完善重大疾病防控策略。探索與世界衛生組織及相關(guān)國家建立重大疫情防控溝通協(xié)作機制，有效防范境外傳染病輸入。落實(shí)重點(diǎn)傳染病防控年部署、季調度、月評估，有效控制暴發(fā)流行。完善社會(huì )組織參與艾滋病防治基金項目監督管理和評價(jià)機制，開(kāi)展結核病綜合防治模式、精神衛生綜合管理試點(diǎn)，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙治療等特殊藥物免費供給。強化預防接種，積極推進(jìn)全國使用二價(jià)脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗替代工作，開(kāi)展預防接種異常反應補償保險試點(diǎn)。完成上海等?。ㄊ校┫x(chóng)病復核工作。加強國家和省級慢性病綜合防控示范區建設，提高對高血壓、糖尿病患者的管理干預水平，對高危人群開(kāi)展癌癥等疾病早診早治工作。加強地方病、職業(yè)病防治工作，開(kāi)展包蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)，強化塵肺病防治工作。發(fā)布新版中國居民膳食指南，在全國1/3的縣開(kāi)展人群碘營(yíng)養監測，引導做好科學(xué)補碘。制訂進(jìn)一步加強疾控體系建設的指導意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)疾控中心機構編制指導意見(jiàn)、疾控中心崗位設置指導意見(jiàn)和傳染病防治人員安全防護意見(jiàn)。探索開(kāi)展疾控機構規范化建設綜合評價(jià)。

深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，完善衛生城鎮創(chuàng )建長(cháng)效管理機制，全面啟動(dòng)健康城市建設，加大城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)督導檢查力度，繼續實(shí)施農村改廁工作。擴展城鄉居民飲用水、空氣污染（霧霾）對人群健康影響和病媒生物監測覆蓋面。

（十五）加強食品安全標準建設和風(fēng)險監測評估。貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，健全工作體系，修訂完善食品安全法實(shí)施條例及相關(guān)配套文件。完善食品安全國家標準體系，制修訂一批重點(diǎn)亟需的食品安全國家標準，組織開(kāi)展標準的宣傳、貫徹與跟蹤評價(jià)。全面落實(shí)2016年國家食品安全風(fēng)險監測計劃，加強食源性疾病監測報告以及溯源能力建設。改革和加強食品“三新產(chǎn)品”管理，開(kāi)展食品安全風(fēng)險評估方法研究和基礎數據收集，組織做好年度計劃評估和應急評估工作。推進(jìn)建設縣鄉村一體化基層食品安全網(wǎng)絡(luò )，加強信息化建設，促進(jìn)食品安全信息惠民項目。

四、進(jìn)一步提升醫療質(zhì)量和服務(wù)水平

（十六）切實(shí)改善醫療服務(wù)。印發(fā)《醫療質(zhì)量管理辦法》，開(kāi)展提升醫療質(zhì)量專(zhuān)項活動(dòng)。建立醫療質(zhì)量管理與控制長(cháng)效機制，強化醫療技術(shù)臨床應用的事中事后監管。推進(jìn)醫療機構、執業(yè)醫師、護士注冊信息聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)。啟動(dòng)鄉村全科執業(yè)助理醫師資格考試試點(diǎn)。推動(dòng)藥師立法和藥師管理，加強臨床藥事管理。實(shí)施遏制細菌耐藥國家戰略。提升患者安全管理水平，加強藥品和醫療器械臨床使用管理。遴選適宜病種臨床路徑在三級醫院和縣醫院推廣實(shí)施，加大臨床路徑管理培訓力度。開(kāi)展腫瘤等重大疾病規范化診療管理，修訂《醫療技術(shù)臨床應用管理辦法》。鞏固血站血液核酸檢測全覆蓋的成果，健全血液質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，建立以單病種為主的臨床用血考核評價(jià)制度，保證血液質(zhì)量和安全。提升保健服務(wù)能力，做好重大會(huì )議、活動(dòng)的醫療保障。實(shí)施進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃，逐步推開(kāi)日間手術(shù)，落實(shí)便民惠民利民措施，提高群眾獲得感。加強護士隊伍建設，持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。保持對涉醫違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，完善醫療糾紛調解和處置長(cháng)效機制，構建和諧醫患關(guān)系。

（十七）實(shí)施健康扶貧工程。建立農村貧困人口健康卡，開(kāi)展簽約服務(wù)，實(shí)行“兩提高、兩降低”傾斜政策，提高新農合門(mén)診報銷(xiāo)水平，提高政策范圍內報銷(xiāo)比例，增長(cháng)幅度不低于5個(gè)百分點(diǎn)；降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險報銷(xiāo)起付線(xiàn)，降低貧困人口大病費用個(gè)人實(shí)際支出。落實(shí)對口幫扶機制，實(shí)施全國三級醫院對貧困縣縣級醫院穩定持續的“組團式”幫扶，提升貧困縣縣醫院水平，基本滿(mǎn)足縣域內居民基本醫療服務(wù)需要。加大貧困地區重點(diǎn)疾病防控力度，適宜重大公共衛生服務(wù)項目覆蓋所有貧困地區。采取有針對性的措施，加強革命老區、少數民族地區健康扶貧工作，進(jìn)一步支持西藏及四省藏區、新疆等地區衛生計生事業(yè)發(fā)展。

五、促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展

（十八）深化中醫藥改革。出臺實(shí)施《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2015-2030年）》。完善中醫藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。同步推進(jìn)公立中醫醫院改革，完善差別化的中醫醫院改革政策，提升縣級中醫醫院綜合服務(wù)能力，推動(dòng)分級診療制度建設。深化中醫藥教育綜合改革和科技體制改革。加強國家中醫藥綜合改革試驗區建設。

（十九）提升中醫藥事業(yè)發(fā)展能力。促進(jìn)中醫藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展升級，大力發(fā)展中醫“治未病”服務(wù)，推動(dòng)中醫藥旅游示范區建設，培育新興業(yè)態(tài)。做好名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗與古籍文獻傳承研究工作，加緊編撰出版《中華醫藏》。加強中藥資源保護，推進(jìn)全國第四次中藥資源普查。實(shí)施基層醫療衛生機構“中醫館”建設，持續提升基層中醫藥服務(wù)能力。加強國家中醫臨床研究基地及省級中醫藥科研院所建設。提升地市級以上中醫醫院科研能力。助推中醫藥參與“一帶一路”建設，推動(dòng)建設中醫藥海外中心，開(kāi)展中醫藥海外惠僑、義診和文化宣傳工作。推動(dòng)中西醫結合和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。

六、加強衛生計生規劃與法治建設

（二十）編制實(shí)施健康中國建設相關(guān)規劃。從大健康、大衛生的高度出發(fā)，堅持以問(wèn)題為導向，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，研究編制推進(jìn)健康中國建設的綱領(lǐng)性文件，切實(shí)加強對國民健康重大和長(cháng)遠問(wèn)題的有效干預?？茖W(xué)設定規劃的目標指標，確定一批重大政策、重大工程和重大項目，以較少的社會(huì )成本實(shí)現較高的健康產(chǎn)出。同時(shí)，編制實(shí)施“十三五”衛生與健康、醫改、中醫藥事業(yè)發(fā)展、京津冀醫療衛生協(xié)同發(fā)展、衛生計生服務(wù)體系等各專(zhuān)項建設和重大疾病防治等專(zhuān)項規劃。

（二十一）推進(jìn)依法行政。加強綜合性衛生計生政策研究，積極配合全國人大完成《基本醫療衛生法》草案的起草、征求意見(jiàn)，年底形成草案報全國人大常委會(huì )，配合做好《中醫藥法》《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規制修訂工作，加快制修訂衛生計生事業(yè)發(fā)展亟需的部門(mén)規章，強化規范性文件合法性審查，結合行政審批制度改革清理修訂相關(guān)部門(mén)規章和規范性文件。繼續清理行政審批事項，規范行政審批程序，堅持放管結合，強化事中事后監管。完善公共政策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )工作機制。加強人口健康政策法規評估系統建設。落實(shí)國務(wù)院《深化標準工作改革方案》，梳理完善各專(zhuān)業(yè)衛生標準體系。

（二十二）推進(jìn)衛生計生監督執法體系建設。落實(shí)6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見(jiàn)，開(kāi)展培訓和監督工作。規范行政執法流程，嚴格執法稽查，開(kāi)展案例評查。開(kāi)展《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規落實(shí)情況監督檢查，開(kāi)展“雙隨機”抽查機制試點(diǎn)。組織開(kāi)展國家監督抽檢，做好監督信息公開(kāi)，加強社會(huì )監督。圍繞關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展干細胞臨床應用和計劃生育行政執法工作等專(zhuān)項監督檢查。推進(jìn)醫療衛生機構傳染病防治分類(lèi)監督綜合評價(jià)試點(diǎn)工作。督查督辦衛生計生重大違法案件。

七、為事業(yè)改革發(fā)展提供強大保障

（二十三）加強思想政治、行風(fēng)建設與反腐倡廉工作。深入學(xué)習黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，引導全系統干部職工將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)。加強理想信念和宗旨教育，開(kāi)展紀律教育。以全國文明單位和青年文明號創(chuàng )建為抓手，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設和醫院文化建設。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，最大限度為改革發(fā)展凝聚共識和力量。落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強基層黨組織建設，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任，認真學(xué)習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執紀問(wèn)責，加強監督制約，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。做好2016年醫院巡查工作，嚴肅查處違反醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”行為，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。細化落實(shí)中央八項規定精神的操作規定和標準，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。

（二十四）推進(jìn)醫學(xué)科技創(chuàng )新。貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力構建人口健康科技創(chuàng )新體系，研究制訂加快醫藥科技創(chuàng )新的指導意見(jiàn)。組織論證重大疾病國家實(shí)驗室建設方案，繼續組織實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，啟動(dòng)實(shí)施精準醫學(xué)、出生缺陷干預等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。建立國家生物安全工作協(xié)調機制。強化實(shí)驗室生物安全監管。加強委級重點(diǎn)科研基地評估和動(dòng)態(tài)管理。強化干細胞等醫療新技術(shù)臨床研究管理，制訂指導意見(jiàn)，推動(dòng)衛生計生技術(shù)評估和適宜技術(shù)推廣。

（二十五）強化財政資金保障。協(xié)調落實(shí)財政投入責任，繼續加大對衛生計生事業(yè)的投入力度。加強中央財政轉移支付地方項目資金管理，推進(jìn)部門(mén)預算管理改革，開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，落實(shí)總會(huì )計師制度。做好價(jià)格和成本監測，加強國有資產(chǎn)和政府采購管理工作，強化項目與資金監管，組織開(kāi)展績(jì)效考評工作，提高資金使用效益。

（二十六）加強宣傳引導和健康促進(jìn)。加強正面宣傳，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力弘揚衛生計生職業(yè)精神，做好節日紀念日宣傳，推進(jìn)健康文化和人口文化建設，啟動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第五階段活動(dòng)。大力倡導健康促進(jìn)，加強健康科普規范化建設，深化健康中國行活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區）試點(diǎn)，辦好第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì )。積極控煙履約，推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境立法。加強輿情監測，完善全系統新聞發(fā)布制度，做好信息發(fā)布和政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，提升突發(fā)事件輿論引導能力，營(yíng)造有利于事業(yè)改革發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。

（二十七）深化國際合作交流。制訂中國全球衛生戰略，積極參與全球衛生治理，加強人口與發(fā)展領(lǐng)域合作。推進(jìn)“一帶一路”衛生交流合作。加強與非洲國家、周邊國家、歐美等友好國家合作，著(zhù)力經(jīng)營(yíng)好與非盟、東盟、中日韓、上海合作組織、金磚國家等衛生合作機制。幫助非洲加強公共衛生體系和能力建設。辦好人口與發(fā)展南南合作伙伴組織部長(cháng)級戰略對話(huà)、第二屆中國-中東歐衛生部長(cháng)論壇、首屆中國-東盟衛生合作論壇，落實(shí)中非衛生合作新舉措，加強援外醫療隊管理。

（二十八）進(jìn)一步提升行政效能。加強中央決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，確保政令暢通。推進(jìn)衛生計生系統社會(huì )信用體系建設，營(yíng)造良好信用環(huán)境。落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)和調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。加強干部教育培訓和能力建設。提高離退休人員服務(wù)管理水平。堅持管行業(yè)必須管安全，強化全行業(yè)安全生產(chǎn)監管職責和衛生計生機構主體責任，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度，做好安全防范、隱患排查和督導通報。

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本文關(guān)鍵詞： 國衛辦發(fā)〔2016〕6號, 國家衛生計生委, 2016年, 衛生, 計生, 工作要點(diǎn), 通知