《學(xué)校消防安全四個(gè)能力建設標準》（DB41/T688-2011）全文

學(xué)校消防安全四個(gè)能力建設標準（DB41/T688-2011）

1　范圍

本標準規定了學(xué)校消防安全管理的術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力和自我評定。

本標準適用于河南省行政轄區內的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校的消防安全管理。其他學(xué)校和幼兒園參照執行。

2　規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 5907－1986　消防基本術(shù)語(yǔ)　第一部分

DB 41/T 627－2010　社會(huì )單位消防安全“三會(huì )三化”建設規范

3　術(shù)語(yǔ)和定義

GB 5907－1986確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

消防安全四個(gè)能力

檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

3.2  消防安全責任人

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。

3.3  消防安全管理人

單位主管消防工作的負責人。

3.4  專(zhuān)兼職消防管理人員

單位從事消防安全管理工作的相關(guān)人員。包括消防工作歸口管理職能部門(mén)的工作人員和保安、專(zhuān)職消防隊員、志愿消防隊員等。

4　一般要求

4.1　學(xué)校應建立健全消防安全管理體系，落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，依法履行崗位消防安全職責。

4.2　普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校應設立或者明確負責日常消防安全工作的機構，配備專(zhuān)職消防管理人員，其他學(xué)校、幼兒園應明確專(zhuān)職消防管理人員，負責實(shí)施日常消防安全管理、防火檢查、巡查工作。

4.3　學(xué)校應將消防安全四個(gè)能力建設工作列入目標管理，制定消防安全四個(gè)能力建設工作計劃，將消防安全融入學(xué)校日常工作，經(jīng)常檢查，定期考評。

學(xué)校消防安全四個(gè)能力建設工作應接受各級教育行政部門(mén)的指導和檢查，接受公安機關(guān)消防機構和公安派出所的監督。

4.4　消防安全責任人應將消防安全四個(gè)能力建設工作與本學(xué)校的教學(xué)、管理等活動(dòng)統籌安排，每季度至少召開(kāi)一次消防安全工作會(huì )議，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

4.5　消防安全管理人負責擬訂年度消防安全四個(gè)能力建設工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作，定期組織防火檢查、巡查，開(kāi)展消防宣傳教育培訓和演練，落實(shí)火災隱患整改措施。

4.6　學(xué)校內新建、改建、擴建、內部裝修工程或變更建筑用途，應依法向當地公安機關(guān)消防機構申報消防設計審核或設計備案；工程竣工后，應及時(shí)向公安機關(guān)消防機構申報消防驗收或驗收備案。學(xué)校內開(kāi)辦的超市、飯店、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所，學(xué)校應督促向公安機關(guān)消防機構申報公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，并加強日常消防管理。

4.7　學(xué)校舉辦大型集會(huì )、晚會(huì )等群眾性活動(dòng)，應向當地公安機關(guān)申請安全許可，并明確消防安全責任，對舉辦活動(dòng)的現場(chǎng)應加強看護，落實(shí)消防安全措施。

4.8　學(xué)校應明確和保證本單位的消防安全四個(gè)能力建設工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，并納入每年的經(jīng)費預算。

4.9　學(xué)校應建立消防工作獎懲激勵機制，對消防工作突出的部門(mén)和個(gè)人應給予表彰和獎勵，對發(fā)生火災負有責任的視情節給予處罰或行政處分。

4.10　學(xué)校應建立健全下列消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全：

a) 消防組織管理制度；

b) 消防安全例會(huì )制度；

c) 消防安全教育培訓制度；

d) 防火巡查檢查制度；

e) 消防設施器材維護管理制度；

f) 火災隱患整改制度；

g) 安全疏散設施管理制度；

h) 消防（控制室）值班制度；

i) 燃氣、電氣和用火、用電安全管理制度；

j) 滅火和應急疏散預案演練制度；

k) 易燃易爆危險品及場(chǎng)所防火防爆管理制度；

l) 消防安全工作考評和獎懲制度。

4.11　學(xué)校應建立健全下列消防安全操作規程，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全：

a) 消防設施操作規程；

b) 變、配電設備操作規程；

c) 電氣線(xiàn)路、設備安裝規程；

d) 電焊、氣焊操作規程；

e) 其他必要的消防安全制度和操作規程。

4.12　學(xué)校應將下列部位列為校內消防安全重點(diǎn)部位：

a) 學(xué)生宿舍、餐廳、教學(xué)樓、體育場(chǎng)館、會(huì )堂、禮堂、校醫院、超市、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園及其他文體活動(dòng)、公共娛樂(lè )等人員密集場(chǎng)所；

b) 學(xué)校網(wǎng)絡(luò )、廣播電臺等傳媒部門(mén)和駐校內郵政、通信、金融等單位；

c) 車(chē)庫、油庫等部位；

d) 圖書(shū)館、展覽館、檔案館、文物古建筑；

e) 供水、供電、供氣、供暖等系統；

f) 易燃易爆等化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、使用部位；

g) 實(shí)驗室、計算機房、電化教學(xué)中心和承擔國家重點(diǎn)科研項目或配備有先進(jìn)精密儀器設備的部位，監控中心，消防控制中心；

h) 學(xué)校保密要害部門(mén)及部位；

i) 高層建筑及地下、半地下室；

j) 建設工程的施工現場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑；

k) 其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位（部位）。

重點(diǎn)部位的主管部門(mén)應依法履行消防安全職責，設置防火標志，實(shí)行嚴格消防安全管理。

4.13　學(xué)校應保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合規定的消防安全疏散標志和應急照明設施，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明等消防設施處于正常狀態(tài)。

4.14　學(xué)生宿舍應按規定設置用電超載保護裝置，防止使用電熱棒、電爐等大功率電器。

學(xué)校圖書(shū)館、教學(xué)樓、辦公樓等場(chǎng)所工作結束后，應按照有關(guān)規定關(guān)閉電源。

4.15　學(xué)生宿舍內不應使用蠟燭、酒精爐等明火；當需要使用爐火采暖時(shí)，應設專(zhuān)人負責，夜間定時(shí)進(jìn)行防火巡查。

4.16　辦公室、學(xué)生宿舍、圖書(shū)館不應存放易燃易爆物品，學(xué)生不應攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入教室、圖書(shū)館、宿舍等公共場(chǎng)所。

學(xué)校用于實(shí)驗的易燃易爆物品、藥品，應明確專(zhuān)人分管，專(zhuān)用庫房存放，嚴格保管制度，即用即領(lǐng)，用后立即清理。

在進(jìn)行危險實(shí)驗操作時(shí)，應落實(shí)防護措施，預防火災發(fā)生。

4.17　學(xué)校實(shí)驗室、實(shí)驗品倉庫等地方貯存易燃易爆危險品且易產(chǎn)生靜電的設備、容器、管道等，應設置消除靜電的裝置。

4.18　屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應建立《消防安全四個(gè)能力建設專(zhuān)卷》，確定專(zhuān)卷的信息錄入維護和保管人員?！断腊踩膫€(gè)能力建設專(zhuān)卷》內容信息應詳實(shí)、準確，并根據情況變化及時(shí)更新和完善。

《消防安全四個(gè)能力建設專(zhuān)卷》主要包括以下內容：?jiǎn)挝换靖艣r，室外消防水源、道路、重點(diǎn)部位三標圖，消防安全組織機構配置圖，消防安全制度和消防安全操作規程，消防設施、滅火器材情況，志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況，消防安全疏散圖示、滅火和應急疏散預案以及四個(gè)能力建設相關(guān)資料。

其他學(xué)校應將本單位的基本概況、公安機關(guān)消防機構填發(fā)的各種法律文書(shū)及消防安全四個(gè)能力建設相關(guān)的材料統一保管備查。

5　檢查消除火災隱患能力

5.1　學(xué)校應至少每月組織開(kāi)展一次防火檢查。防火檢查應包括下列內容：

a) 落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況；

b) 防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實(shí)情況；

c) 疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通，疏散通道、門(mén)窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

d) 用火、用電有無(wú)違章；

e) 安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況；

f) 滅火器材配置及完好情況；

g) 消防水源情況，室內外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

h) 消防（控制室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關(guān)記錄；

i) 化學(xué)試劑、燃油、燃氣等易燃易爆危險品的使用是否符合有關(guān)規定；

j) 學(xué)生宿舍是否設置用電超載保護裝置；

k) 食堂、灶間煙道季度清洗情況；

l) 員工本崗位消防知識的掌握情況；

m) 其他消防安全情況。

5.2　學(xué)校應確定防火巡查人員、內容、部位和頻次。其中，消防安全重點(diǎn)單位(部位)應每日進(jìn)行防火巡查，學(xué)生宿舍、教室、實(shí)驗室、圖書(shū)館、校醫院等應加強夜間防火巡查。防火巡查應包括下列內容：

a) 教學(xué)樓、實(shí)驗室、學(xué)生宿舍有無(wú)違章用火、用電情況；

b) 疏散通道、安全出口是否暢通；

c) 常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

d) 消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；

e) 重點(diǎn)部位人員在崗情況；

f) 其他消防安全情況。

5.3　教職員工應遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，每日進(jìn)行崗位自查，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患。崗位自查應包括下列內容：

a) 用火用電、燃油燃氣的使用有無(wú)違章；

b) 安全出口、疏散通道是否暢通；

c) 消防器材、消防安全標志是否完好；

d) 有無(wú)遺留火種；

e) 其他消防安全情況。

5.4　學(xué)校餐廳工作人員班前、班后防火檢查還應包括下列內容：

a) 燃油、燃氣管道、閥門(mén)有無(wú)破損、泄漏；

b) 班后燃油、燃氣閥門(mén)是否關(guān)閉；

c) 灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時(shí)；

d) 班后電源是否切斷、火源是否得到妥善處理。

5.5　學(xué)校對檢查、巡查和自查過(guò)程中發(fā)現的火災隱患，應當立即改正；對不能立即改正的，發(fā)現人應及時(shí)向消防安全責任人或消防安全管理人報告。

5.6　學(xué)校的消防安全責任人為火災隱患整改第一責任人，應對檢查發(fā)現的火災隱患整改負總責；消防安全管理人及消防工作歸口管理職能部門(mén)具體負責督促火災隱患的整改工作，落實(shí)整改措施。

5.7　整改完畢后，負責整改的部門(mén)或人員應逐級上報至消防安全責任人，消防安全責任人或消防安全管理人應對整改情況進(jìn)行確認；對公安機關(guān)消防機構或公安派出所責令改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，寫(xiě)出火災隱患整改復函，并向當地公安機關(guān)消防機構或公安派出所申報檢查、驗收。

5.8　火災隱患整改期間，應采取確保消防安全、防止火災發(fā)生的措施。

5.9　存在重大火災隱患的學(xué)校，應自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改；對涉及城市規劃布局自身不能解決的重大火災隱患，應提出解決方案并及時(shí)向其上級主管部門(mén)或當地人民政府報告。

6　撲救初起火災能力

6.1　學(xué)校應制定滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援提供人員、裝備等保障，每學(xué)期至少組織一次消防演練。高等院校應建立由學(xué)生參加的志愿消防組織。

6.2　滅火和應急疏散預案應包括以下內容：

a) 組織機構：指揮協(xié)調組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò )組、疏散引導組、安全防護救護組；

b) 報警和接警處置程序；

c) 應急疏散的組織程序和措施；

d) 撲救初起火災的程序和措施；

e) 通訊聯(lián)絡(luò )、安全防護救護的程序和措施；

f) 其他需要明確的內容。

6.3　消防演練應設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員，避免意外事故發(fā)生。

6.4　學(xué)校實(shí)驗室應有針對性地制定突發(fā)事件應急處置預案，并將應急處置預案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱(chēng)、產(chǎn)地和儲備等內容報學(xué)校消防安全工作機構或消防安全管理人備案。

6.5　發(fā)現火災應立即呼救并撥打“119”電話(huà)報警，起火部位現場(chǎng)人員應在1min內形成第一滅火力量，采取如下措施：

a) 電話(huà)或火災報警按鈕附近的人員立即按下按鈕或電話(huà)通知消防控制室或單位值班人員；

b) 消防設施、滅火器材附近的人員使用消火栓、滅火器等設施器材滅火；

c) 安全出口或通道附近的人員引導學(xué)生疏散。

6.6　消防控制室接到探測器報警信號后，立即通知現場(chǎng)最近的工作人員、巡查人員前去確認，同時(shí)通過(guò)視頻監控設備進(jìn)行確認?，F場(chǎng)人員確認火災后，向控制室報告，并立即形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。

6.7　火災確認后，消防控制室或單位值班人員應立即啟動(dòng)滅火和應急疏散預案，在3min內形成第二滅火力量，并采取如下措施：

a) 通訊聯(lián)絡(luò )組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊保持聯(lián)絡(luò )，向火場(chǎng)指揮員報告火災情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達有關(guān)員工；

b) 滅火行動(dòng)組根據火災情況使用消防設施、器材，撲救初起火災；

c) 疏散引導組按分工組織引導現場(chǎng)人員疏散；

d) 安全救護組協(xié)助搶救、護送受傷人員；

e) 現場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

7　組織疏散逃生能力

7.1　學(xué)校應至少每學(xué)期組織一次有學(xué)生參加的演練，并結合實(shí)際不斷完善預案。全體師生、員工通過(guò)演練熟知疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

7.2　學(xué)校應根據國家相關(guān)標準要求，配備必要的火場(chǎng)逃生避難器材。

7.3　學(xué)校應明確一定數量的疏散引導員，確定樓層疏散引導員和末位疏散引導員。疏散引導員要熟知消防疏散通道、安全出口的位置和疏散裝備、器材的使用方法，明確火災時(shí)各人分工負責的樓層、疏散通道和安全出口。

7.4　火災發(fā)生時(shí)，疏散引導員應通過(guò)喊話(huà)、廣播、發(fā)出燈光信號等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場(chǎng)人員沿疏散路線(xiàn)，正確、有序逃生，并提醒火場(chǎng)人員疏散時(shí)不要恐慌。

7.5　發(fā)生火災時(shí)，正在授課的教師應組織學(xué)生疏散逃生；疏散引導組接到火警指令后，1min內趕赴現場(chǎng)實(shí)施增援，按照預先確定的位置組織人員疏散。

7.6　學(xué)校應根據不同年齡的學(xué)生的不同特點(diǎn)，采取不同的防護措施，對特殊學(xué)生要事先確定專(zhuān)人進(jìn)行照看。

7.7　發(fā)生火災時(shí)，應按照以下順序通知人員疏散：

a) 二層及以上的樓房發(fā)生火災，應先通知著(zhù)火層及其相鄰的上下層；

b) 首層發(fā)生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

c) 地下室發(fā)生火災，應先通知地下各層及首層；

d) 多個(gè)防火分區的首先通知著(zhù)火區域及其相鄰的防火分區。

7.8　疏散引導組應保持與消防控制室、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò )組即時(shí)聯(lián)系，隨時(shí)根據火場(chǎng)現狀調整疏散路線(xiàn)。

7.9　疏散引導組應及時(shí)清點(diǎn)疏散到安全地帶的人數，對疏散出的人員進(jìn)行安撫，協(xié)助搶救、護送受傷人員。

7.10　火災無(wú)法控制時(shí)，火場(chǎng)指揮應及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。

8　消防宣傳教育能力

8.1　學(xué)校應建立健全消防安全宣傳、教育制度，制定年度宣傳培訓計劃，將消防安全納入教育教學(xué)、管理工作內容。在重大節日、重大活動(dòng)、火災多發(fā)季節和“119消防宣傳日”，組織開(kāi)展針對性宣傳教育。

學(xué)校應建立全員定期培訓和教職員工崗前培訓、學(xué)生入學(xué)培訓制度，加強消防知識宣傳教育。

8.2　學(xué)校對教職員工的消防安全教育培訓應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓重點(diǎn)。學(xué)校應組織新上崗和進(jìn)入新崗位的教職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗。

8.3　學(xué)校的法定代表人或主要負責人、消防安全管理人應熟知以下內容：

a) 消防法律法規和消防安全職責；

b) 本單位火災危險性和防火措施；

c) 依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。

8.4　學(xué)校教職員工的消防宣傳教育培訓應達到以下要求：

a) 熟悉消防法律法規；

b) 掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案；

c) 掌握本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

d) 掌握有關(guān)消防設施、器材的操作使用方法；

e) 會(huì )報警、會(huì )撲救初起火災、會(huì )疏散逃生自救。

8.5　學(xué)校應結合不同課程的特點(diǎn)和要求，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防安全教育，在開(kāi)學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓期間，對學(xué)生普遍開(kāi)展專(zhuān)題消防安全教育，定期組織學(xué)生到當地消防站參觀(guān)體驗。

8.6　學(xué)校應至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專(zhuān)業(yè)人員擔任學(xué)校的兼職消防輔導員。

8.7　中小學(xué)校應針對不同年齡階段學(xué)生認知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專(zhuān)題教育、主題班會(huì )等方式，每學(xué)期對學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。

小學(xué)階段應重點(diǎn)開(kāi)展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場(chǎng)自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規、防滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

8.8　普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校應每學(xué)期至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座，在校園網(wǎng)絡(luò )、廣播、校內報刊等開(kāi)設消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規、防滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。

師范院校應將消防安全知識納入學(xué)生必修內容。

8.9　學(xué)校應在公共部位顯著(zhù)位置設立“三提示”宣傳標牌和宣傳專(zhuān)欄，提示公眾所在場(chǎng)所火災危險性，提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線(xiàn)、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救，提示公眾所在場(chǎng)所滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法；其設置應符合DB 41/T 627－2010的要求。

8.10　學(xué)校應在主要出入口設置固定的“消防安全告知書(shū)”和“消防安全承諾書(shū)”宣傳圖板。

9　自我評定

9.1　學(xué)校應按照本標準至少每季度組織開(kāi)展一次消防安全四個(gè)能力建設自我評定工作，并向社會(huì )承諾消防安全，具體由消防安全責任人或消防安全管理人組織實(shí)施。

9.2　依據本標準要求，可采取現場(chǎng)檢查、模擬演練、隨機提問(wèn)、查閱檔案、組織考核等方法進(jìn)行評定。

9.3　消防安全四個(gè)能力自我評定內容應包括逐級和崗位消防安全責任制落實(shí)，防火檢查、巡查、自查及火災隱患整改情況，專(zhuān)職或志愿消防隊建設情況，各級各類(lèi)人員的消防安全教育培訓和應知應會(huì )情況，滅火和應急疏散預案的制定和演練情況等。

9.3　評定結束后，應形成自我評定書(shū)面報告，報告內容應包括組織評定的工作方法、發(fā)現問(wèn)題、評定結論、改進(jìn)措施等。屬于消防安全重點(diǎn)單位的學(xué)校應每季度將消防安全自我評定報告分別報送當地教育部門(mén)和公安機關(guān)消防機構或公安派出所備案。

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