司公通〔2020〕9號《司法部公共法律服務(wù)管理局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查工作的通知》

司法部公共法律服務(wù)管理局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查工作的通知








司公通〔2020〕9號

各?。▍^、市）司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處（局）、司法鑒定工作處（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局公共法律服務(wù)管理處：

為加強司法鑒定執業(yè)活動(dòng)事中事后監管，嚴厲打擊虛假鑒定等違法違規行為，在全國司法鑒定行業(yè)清理整頓活動(dòng)取得重要成果的基礎上，經(jīng)部領(lǐng)導同意，司法部公共法律服務(wù)管理局決定從6月開(kāi)始，組織開(kāi)展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、抽查范圍和方式

本次抽查經(jīng)司法行政機關(guān)登記的司法鑒定機構。

為更好地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號），保證工作實(shí)效，經(jīng)與國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)司局協(xié)商，此次抽查采取兩種方式進(jìn)行：一是司法部公共法律服務(wù)管理局隨機抽查20家司法鑒定機構；二是國家市場(chǎng)監管總局在2020年度開(kāi)展的檢驗檢測機構監督抽查工作中，抽查10家司法鑒定機構。

司法部公共法律服務(wù)管理局抽查工作由司法鑒定科學(xué)研究院（全國資質(zhì)認定司法鑒定行業(yè)評審組）具體承辦。

二、工作依據

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，中辦、國辦《關(guān)于健全統一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》《司法部關(guān)于加快推行法律服務(wù)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的通知》等法律法規、部門(mén)規章和規范性文件。

三、工作原則

（一）堅持隨機抽查。嚴格按照“雙隨機”要求，采用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的工作模式。

（二）堅持公正公開(kāi)。由檢查人員第一時(shí)間對發(fā)現的違法違規問(wèn)題進(jìn)行事實(shí)確認。按照“一公開(kāi)”要求，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)處理結果。

（三）堅持問(wèn)題導向。針對司法鑒定機構的常見(jiàn)違法違規問(wèn)題，突出法醫臨床、法醫毒物等重點(diǎn)檢查領(lǐng)域和虛假鑒定等重點(diǎn)檢查內容。

四、檢查內容

主要檢查司法鑒定機構和司法鑒定人遵守法律法規和規章，遵守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，尊重科學(xué)、遵守技術(shù)操作規范以及投訴處理等情況。重點(diǎn)關(guān)注司法鑒定機構是否存在“金錢(qián)鑒定、人情鑒定、虛假鑒定”等問(wèn)題。具體檢查內容見(jiàn)附件1。

五、檢查對象和檢查人員

（一）隨機抽取檢查對象。司法部公共法律服務(wù)管理局從“國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊”中隨機抽取20家司法鑒定機構。在隨機抽取鑒定機構時(shí)，對社會(huì )關(guān)注度高、清理整頓工作中反應問(wèn)題集中以及投訴處理中發(fā)現問(wèn)題較多的業(yè)務(wù)類(lèi)別抽取比例適當提高。

（二）隨機抽取檢查人員。組成5個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組一般由5人組成，其中3人從《檢驗檢測技術(shù)專(zhuān)家名錄庫》（司法鑒定行業(yè)）中隨機抽取，另2人結合疫情防控工作需要，從被檢查機構所在?。ㄊ?、區）檢查人員中隨機抽取，其中一人為檢查組長(cháng)。

六、現場(chǎng)檢查和結果處理

現場(chǎng)檢查分為檢查前準備、實(shí)施檢查等階段，結果處理分為結果上報、復核研判、結果公開(kāi)等階段。具體內容見(jiàn)附件2。

七、建立健全“雙隨機”抽查工作制度

各地要加快推行司法鑒定“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，健全完善“一單、兩庫”，制定隨機抽查工作細則，有計劃、有步驟地開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，并逐步覆蓋全部登記管理的司法鑒定機構。要制定年度抽查工作計劃，因地制宜地確定本區域總體抽查比例及市、縣比例分配。其中，對社會(huì )關(guān)注度高、信訪(fǎng)投訴多、風(fēng)險問(wèn)題集中的業(yè)務(wù)類(lèi)別，要提高抽查比例，實(shí)施重點(diǎn)檢查，強化監督管理。具備條件的地方，今年可啟動(dòng)“雙隨機”抽查工作。

八、有關(guān)要求

（一）強化組織保障。各地要高度重視司法鑒定“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，加強組織領(lǐng)導，把任務(wù)和責任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，確保取得成效。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。要加強與市場(chǎng)監管等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在信息共享、信用約束、投訴舉報等方面開(kāi)展協(xié)作，提升隨機抽查的效率和效果。

（三）做好宣傳引導。要結合司法鑒定行業(yè)的監管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機”抽查的計劃和抽查結果，集中公布一批司法鑒定機構違法違規典型案例，提高監管的影響力和震懾力，營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展氛圍。





附件：

1.2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查表

2.2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查工作現場(chǎng)檢查及結果處理方案




 

司法部公共法律服務(wù)管理局

2020年5月20日

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