規山函〔2015〕242號 關(guān)于印發(fā)《2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知

關(guān)于印發(fā)《2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知

規山函〔2015〕242號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、財務(wù)局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室：

為做好2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報工作，明確相關(guān)政策和要求，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實(shí)現公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)選項，根據《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項目管理辦法》（國農辦〔2011〕169號）等文件要求，我們組織編制了《2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報指南》（詳見(jiàn)附件，或見(jiàn)http://www.forestry.gov.cn中“公告”、http://nfb.mof.gov.cn）?，F印發(fā)給你們，請認真做好項目前期準備工作。

附件：2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報指南
 

國家林業(yè)局計財司

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2015年9月21日
 

2016年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目申報指南

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國和生態(tài)文明建設的總體要求，按照新時(shí)期國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的總體思路，結合林業(yè)重大工程建設的總體布局，以維護糧食主產(chǎn)區生態(tài)安全為核心，以發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)，圍繞保障國家木材戰略安全和維護國家糧油供給安全，建設國家儲備林和木本油料示范樣板；圍繞生態(tài)脆弱區綜合治理，建設防沙治沙示范樣板；圍繞促進(jìn)農民增收，建設優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范樣板。加強項目規?；?、標準化、集約化建設，減少項目數量，提高項目標準，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目成為林業(yè)建設的先鋒隊。

二、建設范圍和主要內容

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

包括國家儲備林項目和防沙治沙項目。

國家儲備林項目區為：安徽、福建、河南、湖北、湖南、云南等?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）。防沙治沙項目區為：河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省及新疆兵團。

主要內容為營(yíng)造林工程及相關(guān)配套設施。

——國家儲備林項目建設內容為：結合國家儲備林建設規劃和省級國家儲備林規劃，主要采取人工造林、現有林改培等集約經(jīng)營(yíng)措施，著(zhù)力培育中短周期速豐林、大徑級用材林和珍稀樹(shù)種。營(yíng)造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗。人工造林投入標準不低于2000元/畝，現有林改培投入標準不低于1000元/畝，單個(gè)地塊集中連片面積不低于300畝。項目申報要編制3年總體規劃，批復后分3年建設完成，每年根據建設任務(wù)安排投資。

——防沙治沙項目建設內容為：結合全國防沙治沙規劃重點(diǎn)區域，主要采取人工造林（草）、封山育林（草）、低產(chǎn)低效林改造、工程固沙等措施，治理水土流失，建立防風(fēng)固沙體系。單個(gè)地塊集中連片面積不低于300畝，投入標準根據營(yíng)造林工程實(shí)際合理確定。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

結合全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及油茶、核桃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局，充分尊重自然規律，因地制宜，發(fā)展適于當地生長(cháng)并具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟林樹(shù)種。

主要內容包括木本油料、林下經(jīng)濟、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟林示范建設。其中：

——木本油料示范項目：重點(diǎn)加強油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹、長(cháng)柄扁桃等示范基地建設，項目區相對集中連片，突出高標準示范，營(yíng)造林必須采用省級以上審定認定的2年生以上良種壯苗，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強撫育管理。油茶基地建設要參照《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)<油茶高產(chǎn)栽培示范園建設指南>和<油茶低產(chǎn)林改造示范園建設指南>的通知》（辦規字【2012】226號），其他木本油料要參考執行。

——林下資源開(kāi)發(fā)利用：在不影響林木正常生長(cháng)情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林地綜合效益。

——區域特色優(yōu)勢經(jīng)濟林基地建設：在適宜地區，發(fā)展具有區域特色的榛子、香榧、枸杞、紅棗等干鮮果品以及竹筍等森林食品，建設高產(chǎn)高效示范基地。

三、扶持對象和條件

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

國家儲備林項目扶持對象為國有林場(chǎng)，防沙治沙項目扶持對象為縣級林業(yè)局或林場(chǎng)。國家儲備林單個(gè)項目中央投資400—600萬(wàn)元，防沙治沙單個(gè)項目中央投資不低于200萬(wàn)元。國家儲備林項目自籌資金不低于財政資金總額的30%。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

扶持對象為林（農）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、國有林場(chǎng)，以及經(jīng)有權部門(mén)認定或登記的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭林（農）場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

——項目單位為龍頭企業(yè)的：應在2013年12月31日前在工商部門(mén)登記注冊，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì )保險，2014年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額，并有較強的技術(shù)力量、承建能力。單個(gè)項目中央投資不低于200萬(wàn)元（鼓勵扶持中央投資不低于300萬(wàn)元以上的項目），自籌資金不低于財政資金總額。

——項目單位為農業(yè)合作社、國有林場(chǎng)的：應在2014年12月31日前在工商部門(mén)注冊，取得法人資格，法人具有良好的社會(huì )形象和誠信記錄，具備相應的承建能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，符合《農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》，管理規范、制度健全，盈余返還機制科學(xué)可行，經(jīng)營(yíng)狀況良好，社員數量不低于30人。單個(gè)項目中央投資不低于200萬(wàn)元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

——項目單位為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭林（農）場(chǎng)的：應經(jīng)縣級政府有關(guān)部門(mén)等有權部門(mén)登記或備案，誠信記錄良好。單個(gè)項目中央投資不低于200萬(wàn)元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。

四、財政資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目

營(yíng)造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補植、封育、低效林改造，規劃或項目申報書(shū)編制費，作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、工程監理等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目

必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以?xún)容斪冸娫O施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補助等費用。

五、申報要求

（一）申報材料

林業(yè)生態(tài)示范項目中的國家儲備林項目需上報3年總體規劃，防沙治沙項目需上報項目申報書(shū)。名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目需上報可行性研究報告?？傮w規劃和可行性研究報告要由具備乙級（含乙級）以上具有相應工程咨詢(xún)資質(zhì)的設計單位編制。

（二）申報程序

項目由縣級林業(yè)部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)逐級向上申報，各級林業(yè)部門(mén)要會(huì )同同級財政部門(mén)（農發(fā)辦設在財政部門(mén)的為農發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目申報書(shū)、規劃）進(jìn)行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。項目申報單位對項目的真實(shí)性和可行性負責，省級林業(yè)部門(mén)組織對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等進(jìn)行評估、審查、論證，要建立項目評審責任制，明確評審人員的責任。

國家農發(fā)辦將于近期下達中央財政投資指標。各地應在國家林業(yè)局下達2016年項目申報通知后，按要求由省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)向國家林業(yè)局和國家農發(fā)辦聯(lián)合申報項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目申報書(shū)、可行性研究報告或總體規劃；報國家農發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。

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