財綜〔2007〕17號 財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》的通知【全文廢止】

財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》的通知【全文廢止】

2007年2月27日      財綜〔2007〕17號

 

 

 

 

【全文廢止，廢止依據：財綜〔2018〕8號《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理辦法〉的通知》】

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國土資源廳(國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、國土資源局:

為規范土地儲備管理行為,加強土地儲備資金財務(wù)管理,根據《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)等有關(guān)規定，我們制定了《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，請及時(shí)向財政部、國土資源部反映。
 

 

土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法
 

第一章　總則
 

第一條　為規范土地儲備行為,加強土地儲備資金財務(wù)管理,根據《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)等有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于土地儲備資金財務(wù)收支活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)土地儲備資金是指土地儲備機構按照國家有關(guān)規定征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)、收回土地以及對其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所需的資金。

第四條　土地儲備資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算,并實(shí)行預決算管理。
 

第二章　土地儲備資金來(lái)源
 

第五條　土地儲備資金來(lái)源于下列渠道:

(一)財政部門(mén)從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開(kāi)發(fā)費用等儲備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費用；

(二)財政部門(mén)從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金;

(三)土地儲備機構按照國家有關(guān)規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款;

(四)經(jīng)財政部門(mén)批準可用于土地儲備的其他資金;

(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第六條　財政部門(mén)根據土地儲備的需要以及預算安排,及時(shí)核撥用于土地儲備的各項資金。

第七條　土地儲備機構儲備土地舉借的貸款規模,應當與年度土地儲備計劃相銜接,并報經(jīng)同級財政部門(mén)批準,不得超計劃、超規模舉借貸款。土地儲備機構舉借的貸款,只能專(zhuān)項用于土地儲備,不得用于其他用途。
 

第三章　土地儲備資金使用范圍
 

第八條　土地儲備資金專(zhuān)項用于征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)、收回土地以及儲備土地供應前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲備開(kāi)支。

第九條　土地儲備資金使用范圍具體包括:

(一)征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費、拆遷補償費,以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地有關(guān)的其他費用。

(二)征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費用。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及按照財政部門(mén)規定與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費用等,含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。

(三)征收、收購、優(yōu)先購買(mǎi)或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構貸款利息支出。

(四)經(jīng)同級財政部門(mén)批準的與土地儲備有關(guān)的其他費用。

第十條　土地儲備機構用于征地和拆遷補償費用以及土地開(kāi)發(fā)費用支出,應當嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合公布的《國有土地使用權出讓收支管理辦法》(財綜〔2006〕68號)的有關(guān)規定執行。

第十一條　土地儲備機構所需的日常經(jīng)費,應當與土地儲備資金實(shí)行分賬核算,不得相互混用。
 

第四章　土地儲備零星收入管理
 

第十二條　土地儲備零星收入是指土地儲備機構在持有儲備土地期間,臨時(shí)利用土地取得的零星收入,不包括供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。

供應儲備土地取得的全部土地出讓收入,統一按照國辦發(fā)〔2006〕100號文件以及財綜〔2006〕68號文件規定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第十三條　土地儲備零星收入包括下列范圍:

(一)出租儲備土地取得的收入;

(二)臨時(shí)利用儲備土地取得的收入;

(三)儲備土地的地上建筑物及附著(zhù)物殘值變賣(mài)收入;

(四)其他收入。

第十四條　土地儲備零星收入全部繳入同級國庫,納入一般預算,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第十五條　土地儲備零星收入繳入同級國庫時(shí),填列《2007年政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”07款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”99項“其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”科目。土地儲備零星收入繳入同級國庫的具體方式,按照省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)規定執行。
 

第五章　土地儲備資金收支預決算管理
 

第十六條　土地儲備機構應當于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃,按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預算,經(jīng)主管部門(mén)審核后,報同級財政部門(mén)審定。其中:屬于政府采購范圍的,應當按照規定編制政府采購預算,嚴格按照政府采購有關(guān)規定執行。

第十七條　同級財政部門(mén)應當及時(shí)批復土地儲備機構土地儲備資金收支項目預算。

第十八條　土地儲備機構應當嚴格按照同級財政部門(mén)批復的預算執行,并根據土地收購儲備的工作進(jìn)度,提出用款申請,經(jīng)主管部門(mén)審核后,報同級財政部門(mén)審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備支出,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。

第十九條　土地儲備機構需要調整土地儲備資金收支項目預算的,應當按照規定編制預算調整方案,經(jīng)主管部門(mén)審核后,按照規定程序報同級財政部門(mén)批準后執行。

第二十條　每年年度終了,土地儲備機構要按照同級財政部門(mén)規定,向同級財政部門(mén)報送土地儲備資金收支項目決算,并詳細提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項目決算由同級財政部門(mén)負責審核或者由具有良好信譽(yù)、執業(yè)質(zhì)量高的會(huì )計師事務(wù)所等相關(guān)中介機構進(jìn)行審核。

第二十一條　土地儲備機構從財政部門(mén)撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開(kāi)發(fā)等支出,按照支出性質(zhì),分別填列《2007年政府收支分類(lèi)科目》支出功能分類(lèi)212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”08款“國有土地使用權出讓金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開(kāi)發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí),分別填列支出經(jīng)濟分類(lèi)科目310類(lèi)“其他資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著(zhù)物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類(lèi)“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十二條　土地儲備機構從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《2007年政府收支分類(lèi)科目》支出功能分類(lèi)212類(lèi)“城鄉社區事務(wù)”10款“國有土地收益基金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開(kāi)發(fā)支出”科目。同時(shí),分別填列支出經(jīng)濟分類(lèi)310類(lèi)“其他資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著(zhù)物和青苗補償”、12款“拆遷補償”,以及310類(lèi)“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十三條　土地儲備機構日常經(jīng)費預決算管理,按照同級財政部門(mén)規定執行。

第二十四條　土地儲備資金會(huì )計核算辦法,按照財政部規定執行。具體辦法由財政部另行制定。
 

第六章　監督檢查
 

第二十五條　各級財政、國土資源管理部門(mén)應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構執行會(huì )計核算制度、政府采購制度等的監督檢查,確保土地儲備資金專(zhuān)款專(zhuān)用,督促土地儲備機構及時(shí)足額繳納土地儲備零星收入,努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十六條　土地儲備機構應當嚴格執行本辦法規定,自覺(jué)接受財政部門(mén)、國土資源管理部門(mén)和審計部門(mén)的監督檢查。

第二十七條　對于違反本辦法規定的行為,嚴格按照國務(wù)院發(fā)布的《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規定進(jìn)行處理。同時(shí),要依法追究有關(guān)責任人的責任。
 

第七章　附   則
 

第二十八條　各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門(mén)應當會(huì )同國土資源管理部門(mén)根據本辦法,結合本地區實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,并報財政部、國土資源部備案。

第二十九條　本辦法由財政部會(huì )同國土資源部負責解釋。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 財綜〔2007〕17號, 財政部, 國土資源部, 土地, 儲備資金, 財務(wù)管理, 暫行辦法, 通知