《中外合資人才中介機構管理暫行規定》2015年修訂版（全文）

中外合資人才中介機構管理暫行規定

 

（2003年9月4日人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局令第2號公布  根據2005年5月24日《人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的決定》第一次修訂  根據2015年4月30日《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于修改部分規章的決定》第二次修訂）

目  錄

第一章 總則

第二章 設立與登記

第三章 經(jīng)營(yíng)范圍與管理

第四章 罰則

第五章 附則
 

第一章  總  則
 

第一條 為了加強對中外合資人才中介機構的管理，維護人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展，根據《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)中外合資人才中介機構，是指外國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與中國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，在中國境內依法合資成立的人才中介機構。

第三條 開(kāi)展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，必須與中國開(kāi)展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資經(jīng)營(yíng)，設立專(zhuān)門(mén)的人才中介機構。

不得設立外商獨資人才中介機構。

外國企業(yè)常駐中國代表機構和在中國成立的商會(huì )等組織不得在中國境內從事人才中介服務(wù)。

第四條 中外合資人才中介機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會(huì )公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構的正當經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權益，受中華人民共和國法律保護。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。
 

第二章 設立與登記
 

第六條 申請設立中外合資人才中介機構，必須符合下列條件：

(一)申請設立中外合資人才中介機構的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，合資各方具有良好的信譽(yù);

(二)有健全的組織機構;有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員;

(三)有與其申請的業(yè)務(wù)相適應的固定場(chǎng)所、資金和辦公設施，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%;

(四)有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業(yè)務(wù)范圍;

(五)能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請設立中外合資人才中介機構，應當由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)審批，并報國務(wù)院人事行政部門(mén)備案。

其中，由國務(wù)院人事行政部門(mén)許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的，應征得國務(wù)院人事行政部門(mén)的書(shū)面同意。

第八條 申請設立中外合資人才中介機構，可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)提出申請。申請材料應包括以下內容：

(一)書(shū)面申請及可行性報告;

(二)合資各方簽訂的協(xié)議與章程;

(三)合資各方開(kāi)展人才中介服務(wù)3年以上的資質(zhì)證明;

(四)工商營(yíng)業(yè)執照(副本);

(五)法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書(shū)寫(xiě)的，應當附有中文譯本。

第九條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)在接到設立中外合資人才中介機構的申請報告之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

批準同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證)，并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達許可證，報國務(wù)院人事行政部門(mén)備案;不同意的應當書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

審批機關(guān)應在行政機關(guān)網(wǎng)站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的中外合資人才中介機構的名錄等信息。
 

第三章 經(jīng)營(yíng)范圍與管理
 

第十條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)根據中外合資人才中介機構的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內，核準其開(kāi)展一項或多項業(yè)務(wù)：

(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù);

(二)人才推薦;

(三)人才招聘;

(四)人才測評;

(五)中國境內的人才培訓;

(六)法規、規章規定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 中外合資人才中介機構必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展活動(dòng)，不得采用不正當競爭手段。

第十二條 中外合資人才中介機構招聘人才出境，應當按照中國政府有關(guān)規定辦理手續。其中，不得招聘下列人才出境：

(一)正在承擔國家、省級重點(diǎn)工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的;

(二)在職國家公務(wù)員;

(三)由國家統一派出而又未滿(mǎn)輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員;

(四)在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿(mǎn)的涉密人員;

(五)有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員;

(六)法律、法規規定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員。

第十三條 中外合資人才中介機構設立分支機構，增加或者減少注冊資本、股份轉讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

中外合資人才中介機構變更機構名稱(chēng)、法定代表人和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)工商登記機關(guān)變更登記后，應在30日內，向原審批機關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準文件。

第十四條 國務(wù)院人事行政部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)依法指導、檢查和監督中外合資人才中介機構的日常管理和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)對其批準成立的中外合資人才中介機構依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關(guān)材料。中外合資人才中介機構應接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)應將檢查結果報國務(wù)院人事行政部門(mén)，并進(jìn)行公布。
 

第四章 罰  則
 

第十五條 中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規定辦理許可證變更等手續，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門(mén)予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款;情節嚴重的，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元人民幣。

第十六條 違反本規定，未經(jīng)批準擅自設立中外合資人才中介機構的，超出核準登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國公司登記管理條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和有關(guān)規定進(jìn)行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

第十七條 政府部門(mén)工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個(gè)人和合資各方合法權益的，按照管理權限，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章   附  則
 

第十八條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區投資者投資設立合資人才中介機構，參照本規定執行。

香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立合資人才中介機構的，其中內地合資方應是成立1年以上的人才中介機構。

本規定中香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應分別符合《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規定的要求。

第十九條 中外合資人才中介機構在中國境內從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的，按照有關(guān)規定執行。

第二十條 本規定由人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第二十一條 本規定自2003年11月1日起施行。

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