國辦發(fā)〔2008〕11號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2008〕11號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求和部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號）提出的政策措施，促進(jìn)“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標的實(shí)現和任務(wù)的完成，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、加強規劃和產(chǎn)業(yè)政策引導

（一）抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。

各地區要根據國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，積極并實(shí)事求是地制訂本地區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。經(jīng)濟較發(fā)達的地區可以適當提高發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。各有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂或修訂相關(guān)行業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃體系。各地區、各有關(guān)部門(mén)都要把服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到年度工作計劃中。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國和分地區服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結構等主要指標。

（二）盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。

發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據國家產(chǎn)業(yè)結構調整的有關(guān)規定，抓緊細化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向；要根據服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)地調整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。各地區要立足現有基礎和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，突出本地特色，并制定相應政策措施。

二、深化服務(wù)領(lǐng)域改革

（三）進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入。

工商行政管理部門(mén)對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣，并研究在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當放寬條件。對法律、行政法規和國務(wù)院決定未做規定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關(guān)一律停止執行。加大鐵路、電信等壟斷行業(yè)改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，引入競爭機制。繼續穩妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)。認真做好在全國范圍內調整和放寬農村地區銀行業(yè)金融機構市場(chǎng)準入政策的落實(shí)工作。教育、文化、廣播電視、社會(huì )保障、醫療衛生、體育、建設等部門(mén)對本領(lǐng)域能夠實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，抓緊研究提出放寬市場(chǎng)準入、鼓勵社會(huì )力量增加供給的具體措施。

（四）加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革。

國資委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)國有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰略性重組，將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵中央服務(wù)企業(yè)和地方國有服務(wù)企業(yè)通過(guò)股權并購、股權置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。繼續深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)中國農業(yè)銀行股份制改革和國家開(kāi)發(fā)銀行改革，強化中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務(wù)的功能。

（五）推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制和政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化改革。

主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位要轉制為企業(yè)，條件成熟的盡快建立現代企業(yè)制度。中央編辦會(huì )同財政部、人事部等部門(mén)抓緊制定和完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉企改制的配套政策措施。各有關(guān)部門(mén)和單位要繼續深化后勤體制改革，加快推進(jìn)后勤管理職能和服務(wù)職能分開(kāi)，實(shí)現后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì )化。創(chuàng )新后勤服務(wù)社會(huì )化形式，引進(jìn)競爭機制，逐步形成統一、開(kāi)放、有序的后勤服務(wù)市場(chǎng)體系。對后勤服務(wù)機構改革后新進(jìn)入的工作人員，應實(shí)行聘用制等新的用人機制。

三、提高服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放水平

（六）穩步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。

發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量基礎上擴大服務(wù)業(yè)利用外資規模。商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制訂服務(wù)貿易中長(cháng)期發(fā)展規劃，推動(dòng)有條件的地區和城市加快形成若干服務(wù)業(yè)外包中心；在中央外貿發(fā)展基金中安排專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持服務(wù)外包基地城市公共平臺建設及企業(yè)發(fā)展。各類(lèi)金融機構對符合條件的服務(wù)貿易給予貨物貿易同等便利，改進(jìn)服務(wù)貿易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。交通部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究解決中資船舶懸掛方便旗經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，發(fā)展壯大國際航運船隊。加快建設上海、天津、大連等國際航運中心，鼓勵在其保稅港區進(jìn)行服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)。

（七）積極支持服務(wù)企業(yè)“走出去”。

各有關(guān)部門(mén)要研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)出口創(chuàng )造良好環(huán)境。對軟件和服務(wù)外包等出口開(kāi)辟進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對中醫藥、中餐、漢語(yǔ)教育、文化、體育、對外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才“走出去”提供幫助，簡(jiǎn)化出入境手續，并納入國家有關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍。在嚴格控制風(fēng)險的基礎上，積極支持國內有條件的金融企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，為我企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭提供金融服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵貿易、咨詢(xún)、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、人力資源等企業(yè)積極為服務(wù)業(yè)“走出去”提供服務(wù)。

四、大力培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌

（八）積極創(chuàng )新服務(wù)業(yè)組織結構。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要鼓勵服務(wù)業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展改革委等部門(mén)要支持設立專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結構。商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)要加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃調控，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現代流通組織形式。除有特殊規定外，服務(wù)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記和核準經(jīng)營(yíng)范圍手續。鼓勵軟件和信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展。

（九）加快實(shí)施品牌戰略。

大力支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。培育發(fā)展知名品牌，符合國家有關(guān)規定的，商務(wù)部等部門(mén)應將其納入中央外貿發(fā)展基金等國家有關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍。扶持中華老字號企業(yè)發(fā)展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動(dòng)遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內安置，并嚴格按國家有關(guān)規定給予補償。

（十）鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。

科技部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，抓好現代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應用示范重大項目。充分發(fā)揮國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，建立一批研發(fā)設計、信息咨詢(xún)、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，建設一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機構。財政部、發(fā)展改革委要研究提出具體意見(jiàn)，對服務(wù)領(lǐng)域重大技術(shù)引進(jìn)項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持，對引進(jìn)項目的消化吸收再創(chuàng )新活動(dòng)提供研發(fā)資助，在政府采購中優(yōu)先支持采用國內自主開(kāi)發(fā)的軟件等信息服務(wù)，進(jìn)一步擴大創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資試點(diǎn)范圍。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會(huì )資本投入知識產(chǎn)權交易活動(dòng)，符合規定的可以享受創(chuàng )業(yè)投資機構的有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度

（十一）加大公共服務(wù)投入力度。

進(jìn)一步明確政府公共服務(wù)責任，健全公共財政體制，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì )滿(mǎn)意水平。中央財政要繼續增加社會(huì )保障、醫療衛生、教育、節能減排、住房保障等方面的支出，重點(diǎn)提高對農村、欠發(fā)達地區和城市中低收入居民的公共服務(wù)水平，支持醫藥衛生體制等重大改革。國家財政新增教育、衛生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資主要用于農村，中央財政轉移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區，盡快使中西部地區基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務(wù)設施得到改善。調動(dòng)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，中央和省級財政要通過(guò)轉移支付等對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展較快但財政困難的地方給予支持。

（十二）加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。

中央財政和中央預算內投資繼續安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，并根據財政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和提高自主創(chuàng )新能力，建立和完善農村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中央預算內投資要加大對規劃內重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項目。地方政府也要根據需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和引導資金，有條件的地方要擴大資金規模，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（十三）加大金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。

人民銀行、金融監管機構等要引導和鼓勵各類(lèi)金融機構開(kāi)發(fā)適應服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。逐步將收費權質(zhì)押貸款范圍擴大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎設施項目。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規則以及信息披露制度要充分考慮服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)。符合條件的服務(wù)企業(yè)集團設立財務(wù)公司等非銀行金融機構可以?xún)?yōu)先得到批準。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要給予重點(diǎn)資助或貸款貼息補助。

六、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

（十四）進(jìn)一步擴大稅收優(yōu)惠政策。

認真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規定。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用可按有關(guān)政策規定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。加快推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區開(kāi)展鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策試點(diǎn)，積極擴大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、工程咨詢(xún)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現代物流等鼓勵類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。對企業(yè)從事農林牧漁服務(wù)業(yè)項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；對科研單位和大專(zhuān)院校開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；對農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。加大對自主創(chuàng )新、節能減排、資源節約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度試點(diǎn)。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類(lèi)企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數量給予補貼或所得稅優(yōu)惠。研究制訂社區服務(wù)、家政服務(wù)、實(shí)物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)和出口文化教育產(chǎn)品等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。財政部、稅務(wù)總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂具體辦法并組織實(shí)施。

（十五）實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。

各地區制訂城市總體規劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市建設新居住區內，規劃確定的商業(yè)、服務(wù)設施用地，不得改作他用。國土資源管理部門(mén)要加強和改進(jìn)土地規劃計劃調控，年度土地供應要適當增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書(shū)的履約管理，保證政府供應的土地能夠及時(shí)轉化為服務(wù)業(yè)項目供地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設計、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。

（十六）完善服務(wù)業(yè)價(jià)格、收費等政策。

價(jià)格管理部門(mén)要進(jìn)一步減少服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和指導價(jià)，完善價(jià)格形成機制，建立公開(kāi)、透明的定價(jià)制度。除國家另有規定外，各地區要結合銷(xiāo)售電價(jià)調整，于2008年底前基本實(shí)現商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌，對列入國家鼓勵類(lèi)的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格基本實(shí)現與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)。清理各類(lèi)收費，取消和制止不合理收費項目。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理，各地區、各有關(guān)部門(mén)對有關(guān)收費項目及標準要按照規定公示并接受社會(huì )監督。除法律、行政法規或者國務(wù)院另有明確規定外，履行或代行政府職能，安裝和維護與政府部門(mén)聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的計算機軟件，不得收取任何費用。規范行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )收費行為。各地區要對從事農村客運服務(wù)以及島嶼、庫區、湖區等鄉鎮渡口和客運經(jīng)營(yíng)等方便農民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。

（十七）加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會(huì )保障工作。

勞動(dòng)保障等部門(mén)要加快將服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、農民工納入社會(huì )保險覆蓋范圍。盡快修訂《失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險制度，擴大參保范圍。針對服務(wù)行業(yè)就業(yè)形式多樣、流動(dòng)性較強、農民工居多等特點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加醫療、工傷保險工作，切實(shí)維護服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì )保障權益。鼓勵和引導企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和補充醫療保險計劃。規范企業(yè)年金管理方式，2008年底前，將原行業(yè)或企業(yè)自行管理的企業(yè)年金業(yè)務(wù)，逐步移交給有資質(zhì)的運營(yíng)機構受托管理。

七、加強服務(wù)業(yè)基礎工作

（十八）大力培養服務(wù)業(yè)人才。

教育、科技、人事和勞動(dòng)保障等部門(mén)要積極引導高等院校完善并加強與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實(shí)習實(shí)訓基地，鼓勵建立服務(wù)人才培養基地，對國內外相關(guān)外包服務(wù)培訓機構以獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓機構給予審批便利。人事和勞動(dòng)保障等部門(mén)要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，不斷調整完善和規范職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，盡快設置相應的服務(wù)業(yè)職業(yè)資格和職稱(chēng)。人事和勞動(dòng)保障部門(mén)要鼓勵各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，加快建設覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。

（十九）健全服務(wù)業(yè)標準體系和社會(huì )信用體系。

質(zhì)檢總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制訂和修訂物流、電信、郵政、快遞、運輸、旅游、體育、商貿、餐飲、社區服務(wù)等服務(wù)標準，繼續推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)企業(yè)積極參與標準化工作。人民銀行、工商總局等有關(guān)部門(mén)要加快社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)政府部門(mén)依法共享公開(kāi)的政府信息，并在就業(yè)、社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、政府采購等公共服務(wù)中使用信用信息。

（二十）加強服務(wù)業(yè)統計工作。

完善服務(wù)業(yè)統計聯(lián)席會(huì )議制度，加強和協(xié)調各部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)業(yè)統計工作。統計局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快建立科學(xué)、統一、全面、協(xié)調的服務(wù)業(yè)統計調查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統計調查方法和指標體系，建立政府統計和行業(yè)統計互為補充的服務(wù)業(yè)統計調查體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。結合開(kāi)展第二次全國經(jīng)濟普查，重點(diǎn)摸清我國服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況，為國家制定規劃和政策提供依據。中央財政安排專(zhuān)項經(jīng)費支持服務(wù)業(yè)統計，地方財政也要增加投入。

（二十一）加強服務(wù)業(yè)法制建設。

法制辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)制定和修訂促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展法律、行政法規的相關(guān)工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

八、狠抓工作落實(shí)和督促檢查

（二十二）抓緊制定具體配套政策措施。

國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照國發(fā)〔2007〕7號文件和本意見(jiàn)要求，對已經(jīng)明確的政策抓好落實(shí)，對需要制定具體配套政策措施的要抓緊研究制定，成熟一項，出臺一項。要加強協(xié)調配合，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現的突出問(wèn)題和矛盾，不斷調整完善相關(guān)政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。各地區也要抓緊制定出臺相關(guān)配套政策措施。

（二十三）加強工作落實(shí)和督促檢查。

各地區、各部門(mén)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要工作任務(wù)，切實(shí)把中央確定的各項方針政策落到實(shí)處。全國服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮總體協(xié)調作用，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展目標落實(shí)與考核、政策措施制定等督促檢查工作，及時(shí)向國務(wù)院報告工作進(jìn)展情況。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年三月十三日

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)（2008〕11號, 國務(wù)院辦公廳, 加快發(fā)展, 服務(wù)業(yè), 若干政策措施, 實(shí)施意見(jiàn)