工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號《工業(yè)和信息化部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強遠程醫療網(wǎng)絡(luò )能力建設的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強遠程醫療網(wǎng)絡(luò )能力建設的通知







工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號

各省、自治區、直轄市通信管理局、衛生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，各相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕26號），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫療健康領(lǐng)域的應用發(fā)展，增強基層衛生防疫能力，現就進(jìn)一步加強遠程醫療網(wǎng)絡(luò )能力建設有關(guān)事項通知如下：

一、擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋

（一）提升基層醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平?；A電信企業(yè)持續推進(jìn)偏遠和貧困地區光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，不斷增強網(wǎng)絡(luò )能力，加快推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )普遍覆蓋基層醫療衛生機構。

（二）推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋醫療衛生機構。面向有條件的地區和應用需求明確的醫療衛生機構，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò )低時(shí)延、大連接、高帶寬的特點(diǎn)，應用5G切片、邊緣計算等先進(jìn)技術(shù)，為遠程醫療提供更優(yōu)網(wǎng)絡(luò )能力。

（三）推動(dòng)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )資源覆蓋二級及以上醫院。加快高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、數據專(zhuān)線(xiàn)及虛擬專(zhuān)線(xiàn)（VPN）網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )資源覆蓋所有二級及以上醫院（含婦幼保健院），具備提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)能力。

（四）建立各級醫療衛生機構寬帶接入臺賬。地方衛生健康主管部門(mén)會(huì )同通信主管部門(mén)建立未通寬帶醫療衛生機構清單，摸清底數并定期動(dòng)態(tài)跟蹤，提升各級醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )接入率，2022年實(shí)現98%以上基層醫療衛生機構接入互聯(lián)網(wǎng)。

二、提高網(wǎng)絡(luò )能力

（五）推動(dòng)醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )普遍提速。持續加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，不斷增強各級各類(lèi)醫療衛生機構的網(wǎng)絡(luò )接入能力。為采用公眾互聯(lián)網(wǎng)接入的醫療衛生機構提速至100Mb/s以上，采用互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入的醫療衛生機構提速至20Mb/s以上。

（六）增強各級各類(lèi)醫療衛生機構的網(wǎng)絡(luò )能力?；A電信企業(yè)持續提升網(wǎng)絡(luò )承載能力、優(yōu)化資源配置，針對不同業(yè)務(wù)需求提供差異化接入服務(wù)，推動(dòng)縣級以上醫院具備千兆網(wǎng)絡(luò )接入能力。鼓勵各級各類(lèi)醫療衛生機構根據自身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，綜合使用數據專(zhuān)線(xiàn)、VPN、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、公眾互聯(lián)網(wǎng)等多種接入方式，提升醫療活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )化水平。

（七）豐富遠程醫療網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段和服務(wù)模式。支持并鼓勵社會(huì )各有關(guān)企業(yè)基于公眾互聯(lián)網(wǎng)或專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，采用SD-WAN、實(shí)時(shí)視頻通信、智能網(wǎng)絡(luò )調度等多種技術(shù)方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )傳輸質(zhì)量。面向醫療衛生機構提供整體遠程醫療中心解決方案，實(shí)現遠程醫療網(wǎng)絡(luò )、平臺、硬件設備的一體化建設，節約建設成本，進(jìn)一步提升傳輸質(zhì)量，實(shí)現醫聯(lián)體內部業(yè)務(wù)的互聯(lián)共享。

三、推廣網(wǎng)絡(luò )應用

（八）探索5G網(wǎng)絡(luò )在遠程醫療中的創(chuàng )新應用。鼓勵有條件的醫療衛生機構與基礎電信企業(yè)合作，建設5G智慧醫療健康聯(lián)合實(shí)驗室或應用示范基地，推動(dòng)基于5G網(wǎng)絡(luò )的應用創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵醫療設備廠(chǎng)商開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )制式的研發(fā)和適配工作，提升專(zhuān)業(yè)設備的5G接入能力，充分發(fā)揮5G的技術(shù)優(yōu)勢。

（九）建設醫療云計算和大數據應用服務(wù)體系。充分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構建醫療專(zhuān)屬云服務(wù)，結合區域全民健康信息平臺建設，推動(dòng)各級醫療衛生機構間數據共享互認和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善醫療云計算和醫療大數據服務(wù)能力評估體系，保障醫療云計算資源、醫療大數據資產(chǎn)全生命周期內合規、可信。持續提升醫療信息化基礎能力，實(shí)現信息資源共享，為遠程會(huì )診、遠程影像、遠程心電、遠程急救、遠程病理、遠程教學(xué)、遠程監護等網(wǎng)絡(luò )應用場(chǎng)景提供技術(shù)支撐。

（十）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點(diǎn)。支持貧困地區利用遠程醫療網(wǎng)絡(luò )及其平臺資源創(chuàng )新健康扶貧工作模式，鞏固基本醫療有保障成效。實(shí)現遠程醫療覆蓋所有貧困縣，有條件的地區推動(dòng)遠程診療覆蓋到村、在線(xiàn)醫學(xué)教育普及到人、在線(xiàn)慢病管理精準到戶(hù)，充分利用新一代信息技術(shù)提升貧困地區基層醫療衛生服務(wù)能力，提高貧困人口的健康水平。

（十一）支持開(kāi)展遠程醫療應用示范。支持各級各類(lèi)醫療衛生機構與基礎電信企業(yè)廣泛開(kāi)展合作，推動(dòng)高質(zhì)量醫療專(zhuān)網(wǎng)、醫療創(chuàng )新中心建設，開(kāi)展醫療衛生機構與電信企業(yè)合作創(chuàng )新試點(diǎn)示范，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾醫療服務(wù)需求。

（十二）提升遠程醫療系統互聯(lián)互通能力。鼓勵有條件的地方和相關(guān)企業(yè)，研究推進(jìn)遠程醫療系統音視頻通訊互聯(lián)互通機制，提升不同廠(chǎng)商、不同時(shí)期建設的遠程醫療系統互聯(lián)互通能力。

（十三）推出醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )資費優(yōu)惠政策。鼓勵基礎電信企業(yè)面向醫療衛生機構，特別是貧困地區基層醫療衛生機構，推出互聯(lián)網(wǎng)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)接入資費優(yōu)惠，資費水平不高于其他企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費水平，減輕醫療衛生機構網(wǎng)絡(luò )使用負擔。

四、加強組織保障

（十四）建立協(xié)同工作機制。各地通信主管部門(mén)與衛生健康主管部門(mén)建立協(xié)同工作機制，研究本地加強遠程醫療網(wǎng)絡(luò )能力提升工作方案，組織當地電信企業(yè)與醫療衛生機構加強協(xié)作，進(jìn)一步提升醫療信息化水平。

（十五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”網(wǎng)絡(luò )標準體系。構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”標準協(xié)調機制，重點(diǎn)推進(jìn)醫療健康網(wǎng)絡(luò )通用需求、網(wǎng)絡(luò )架構、通信協(xié)議、關(guān)鍵接口、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò )安全等總體性標準，進(jìn)一步規范醫療健康網(wǎng)絡(luò )、醫療信息化服務(wù)、信息系統技術(shù)能力與服務(wù)質(zhì)量，助力構建公平、有序、開(kāi)放的醫療健康網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

（十六）加強遠程醫療網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量監測管理。建設遠程醫療網(wǎng)絡(luò )監測管理平臺，開(kāi)展面向遠程醫療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量監測、安全感知、故障預警和統計分析等工作，面向重要系統、重點(diǎn)鏈路進(jìn)行運行狀況監測和指標分析匯總，有效支撐上層業(yè)務(wù)開(kāi)展。鼓勵各地開(kāi)展省域內遠程醫療網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量的監測管理工作。




 

工業(yè)和信息化部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

2020年10月22日

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