國辦發(fā)明電〔2014〕17號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品監管體系建設有關(guān)事項的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品監管體系建設有關(guān)事項的通知

國辦發(fā)明電〔2014〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府：

2013年3月以來(lái)，各地區按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善食品藥品監管體制的決策部署，堅持機構改革和強化監管“兩手抓”，促進(jìn)了食品藥品安全形勢穩定向好。但一些地方機構改革進(jìn)展緩慢、力量配備不足，個(gè)別地方監管工作出現斷檔脫節，食品藥品安全風(fēng)險加大、問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近期，“上海福喜事件”引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，要求充分認識食品安全問(wèn)題的復雜性、長(cháng)期性、艱巨性，舉一反三，完善監管體制，切實(shí)管住管好。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護社會(huì )和諧穩定大局，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步加強食品藥品監管體系建設有關(guān)事項通知如下：

一、堅決貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中全會(huì )和黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的有關(guān)文件、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕18號）精神以及2014年《政府工作報告》等有關(guān)要求，健全從中央到地方直至基層的食品藥品監管體制，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費全過(guò)程的最嚴格監管制度，確保中央政令暢通，執行不搞變通、不打折扣。

二、食品藥品監管體制改革進(jìn)度緩慢的地方要制定時(shí)間表、拿出硬措施，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件要求，抓緊完成地方各級食品藥品監管機構組建工作，加強基層監管執法和技術(shù)力量，健全食品藥品風(fēng)險預警、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，確保各級食品藥品監管機構有足夠力量和資源有效履行職責。要把監管觸角延伸到基層和鄉鎮（社區），盡量縮短改革過(guò)渡期，打通監管執法的“最后一公里”，消除監管死角盲區，著(zhù)力防范區域性、系統性風(fēng)險。

三、按照黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于完善統一權威的食品藥品監管機構和國發(fā)〔2013〕18號文件關(guān)于省、市、縣三級組建食品藥品監管機構、對食品藥品實(shí)行集中統一監管的要求，充分考慮食品藥品監管的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和特殊重要性，保持食品藥品監管體系的系統性。已經(jīng)組建食品藥品監管局的市（地、州）、縣（市、區），要加強監管人員業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)，規范執法行為，提高監管水平，盡快讓機構正常運轉起來(lái)；進(jìn)行綜合設置市場(chǎng)監管機構改革的縣（市、區）要確保食品藥品監管能力在監管資源整合中得到強化，可根據工作需要，加掛食品藥品監管機構的牌子，方便群眾辦事，接受群眾監督。

四、切實(shí)抓好改革過(guò)渡期食品藥品安全工作。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號），深刻吸取“上海福喜事件”的教訓，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任。機構改革尚未到位的地方，要保持部門(mén)間協(xié)調配合、上下貫通，按原渠道部署和落實(shí)相關(guān)工作，保證工作不斷、運轉順暢。各級食品安全委員會(huì )要發(fā)揮統籌協(xié)調、督促指導作用，落實(shí)地方政府屬地管理責任，明確監管部門(mén)職責，推動(dòng)各方齊抓共管、社會(huì )合力共治。

食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題。各地區要把貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強食品藥品監管體系建設的部署精神作為穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)。有關(guān)工作進(jìn)展情況請于2014年10月15日前報送食品藥品監管總局（國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室）。
 

國務(wù)院辦公廳

2014年9月28日

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