國辦發(fā)明電〔2010〕35號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知

國辦發(fā)明電〔2010〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

今年以來(lái)，全國消防工作形勢總體平穩，火災事故呈下降趨勢。但是，近期部分地區接連發(fā)生重特大火災事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營(yíng)區商業(yè)大廈發(fā)生重大火災，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點(diǎn)文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災，過(guò)火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成53人死亡、70人受傷。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓，舉一反三，針對冬季火災易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。

消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、保障和改善民生的高度，進(jìn)一步提高對做好消防工作重要性的認識，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴峻形勢，增強做好這項工作的責任感、緊迫感。目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節即將來(lái)臨，人流、物流集中，各種慶祝集會(huì )和傳統民俗文化活動(dòng)頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢將更加嚴峻。各地區、各部門(mén)、各單位負責人要針對本地區、本部門(mén)、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節，組織制定各項防范措施，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生。

二、認真組織開(kāi)展火災隱患大排查大整改。

各地區、各部門(mén)、各單位要針對當前消防工作實(shí)際情況，認真組織檢查消防安全責任是否落實(shí)，安全管理制度、消防設備設施和火災防范措施是否到位。地方各級人民政府要組織公安、安監、建設、文化、教育、工商、旅游等部門(mén)，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，全面排查整治火災隱患，嚴格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責任。各級公安、安監等執法部門(mén)要認真履行職責，加大聯(lián)合執法力度，依法查處各類(lèi)消防違法行為，對不具備消防安全條件的場(chǎng)所，經(jīng)檢查發(fā)現不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。要對建筑工地普遍開(kāi)展一次消防安全檢查，督促建立施工現場(chǎng)消防安全制度，落實(shí)用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程，保障施工現場(chǎng)具備消防安全條件，切實(shí)消除火災隱患。同時(shí)，要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控，進(jìn)一步修訂完善應急預案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強技戰術(shù)訓練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰能力。

三、廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓。

各地區、各部門(mén)、各單位要結合實(shí)際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個(gè)能力”，有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全知識的宣傳教育和培訓。各級新聞、宣傳、文化部門(mén)要利用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極主動(dòng)做好消防宣傳工作，開(kāi)展提示性宣傳，廣泛宣傳火災防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。各單位要加強對員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓。各類(lèi)學(xué)校要對學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識教育，增強學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安消防部門(mén)做好消防宣傳教育。

四、嚴格落實(shí)消防安全責任制。

地方各級人民政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。地方各級人民政府主要領(lǐng)導要親自安排部署消防工作。要層層落實(shí)責任，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。各單位負責人對本單位消防安全工作負總責，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責任制和崗位責任制。要加大火災事故責任追究力度，實(shí)行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓不吸取不放過(guò)。發(fā)生特別重大火災事故的，除追究單位主要負責人和實(shí)際控制人責任外，還要追究地方負責人和上級單位主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責人、單位實(shí)際控制人和上級單位負責人的法律責任。

各?。▍^、市）人民政府要切實(shí)履行職責，抓緊落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)要統籌安排，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實(shí)做好道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節期間的生產(chǎn)安全和春運安全。
 

國務(wù)院辦公廳

2010年11月16日

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