《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）“智匯鄭州?1125聚才計劃”實(shí)施辦法（暫行）》全文

鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）“智匯鄭州•1125聚才計劃”實(shí)施辦法（暫行）
 

 

第一章　總  則
 

第一條　為加快推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)戰略，進(jìn)一步加大高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進(jìn)培育力度，根據市委、市政府《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2014〕34號）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2015〕9號）等文件精神，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，制定本實(shí)施辦法。

第二條　“智匯鄭州·1125聚才計劃”主要任務(wù)是，圍繞我市戰略支撐產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，用5年左右時(shí)間，引進(jìn)1000名左右科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)緊缺人才，100個(gè)領(lǐng)軍型科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，培育200名左右科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)家，匯聚50名左右“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”等海內外頂尖人才，為鄭州都市區建設提供人才保證和智力支持。

第三條　引進(jìn)培育人才范圍包括：符合全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略、主導產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng )新工程以及“三大一中”項目建設需要；在推進(jìn)工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)和“6+2”產(chǎn)業(yè)基地高端發(fā)展，服務(wù)業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)和“十中心”提速發(fā)展、現代農業(yè)高效發(fā)展中發(fā)揮重要促進(jìn)作用；電子信息、汽車(chē)與裝備制造、現代商貿物流、文化創(chuàng )意旅游和新材料、生物醫藥、鋁及鋁精深加工、現代農業(yè)及食品加工、現代金融、高端服務(wù)業(yè)等“4+6”戰略主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據技術(shù)、智能化制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)緊缺人才。
 

第二章　工作職責及分工
 

第四條　“智匯鄭州·1125聚才計劃”由市人才工作領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調，主要負責審定年度引才工作計劃和引才指南，審定引進(jìn)計劃專(zhuān)項資金的年度經(jīng)費預（決）算，審定專(zhuān)項資金資助對象、資助內容及資助額度，協(xié)調解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題。市人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人才辦）承擔“智匯鄭州·1125聚才計劃”的牽頭組織工作。

第五條　市人才辦、市科技局、市財政局負責“智匯鄭州·1125聚才計劃”的具體實(shí)施工作。

（一）市人才辦履行牽頭抓總職責，會(huì )同市科技局、市財政局做好“智匯鄭州·1125聚才計劃”的組織實(shí)施工作，負責協(xié)調制定政策措施和考核評估，解決計劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，抓好各項任務(wù)監督檢查。向市人才工作領(lǐng)導小組匯報計劃執行情況，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。

（二）市人才辦負責發(fā)布“智匯鄭州·1125聚才計劃”年度需求目錄和公告，負責受理“智匯鄭州·1125聚才計劃”申報、計劃管理、人才遴選、制定相關(guān)評審細則，組織安家補貼等審核。

（三）市科技局負責制定“智匯鄭州·1125聚才計劃”引進(jìn)對象實(shí)施項目的評審細則，組織項目評審、過(guò)程管理和結題驗收。落實(shí)人才創(chuàng )業(yè)項目扶持、科技成果轉化等政策。

（四）市財政局根據市人才工作領(lǐng)導小組確定的年度引才計劃，在年度專(zhuān)項資金中編制“智匯鄭州·1125聚才計劃”專(zhuān)項資金預算、預算評審、資金撥付、經(jīng)濟效益指標審核和監督檢查等工作。

（五）市人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，按照各自職責分工，積極做好宣傳推介、咨詢(xún)聯(lián)絡(luò )、申報受理、組織評審、政策兌現、人才服務(wù)等工作，提供“一站式”服務(wù)。落戶(hù)地有關(guān)單位要積極主動(dòng)做好意向洽談、團隊落戶(hù)、日常管理服務(wù)等工作。
 

第三章　引進(jìn)培育對象和條件
 

第六條　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊

1．創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊成員中，領(lǐng)軍人才、核心成員須有3人以上，至少有1人應全職來(lái)鄭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，其余成員每年應在鄭州工作6個(gè)月以上。團隊帶頭人須符合國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”個(gè)人基本申報條件，核心成員須有3人以上且符合省“百人計劃”個(gè)人基本申報條件，成員間的專(zhuān)業(yè)結構合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，且在鄭穩定合作工作5年以上。

2．創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊在相關(guān)領(lǐng)域達到國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先水平，符合我市戰略主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在同行中具有重要的創(chuàng )新地位和學(xué)術(shù)影響，擁有可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專(zhuān)利或自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果，具備突破重大技術(shù)、解決關(guān)鍵問(wèn)題的持續創(chuàng )新能力和成果轉化能力，并能產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益。

3．創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊成員與用人單位簽訂5年以上工作合同，且認真履約；所創(chuàng )辦企業(yè)須在鄭完成工商注冊、參保等相關(guān)手續。

第七條　創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才

1．創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才

須取得博士學(xué)位或正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且有5年以上海內外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后每年在鄭工作時(shí)間不少于6個(gè)月，并同時(shí)具備以下條件：

（1）擁有自主知識產(chǎn)權和發(fā)明專(zhuān)利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)或填補國內空白、具有市場(chǎng)潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，符合我市戰略支撐產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（2）有自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，在國際國內知名企業(yè)擔任管理職位5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（3）創(chuàng )辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊資本不少于200萬(wàn)元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權不得低于總投資的30%。

2．創(chuàng )新領(lǐng)軍人才

須取得博士學(xué)位或正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且有5年以上海內外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，年齡不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后在簽約企業(yè)或平臺工作時(shí)間不少于5年且每年不少于6個(gè)月，并符合以下條件之一：

（1）在國內外著(zhù)名高校、科研院所擔任教授、研究員、首席科學(xué)家或相當職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，掌握關(guān)鍵技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權的重大成果。

（2）在國際知名企業(yè)、金融機構、國際組織中擔任中高級職務(wù)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際規則的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

（3）承擔過(guò)國家級重大科技項目相關(guān)的任務(wù)，具有較強的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍人才。

（4）能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，或自主創(chuàng )新產(chǎn)品具有國際水平的企業(yè)領(lǐng)軍人才。

對于研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品處于國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)專(zhuān)家評審機構認定后，可以適當放寬學(xué)歷和年齡限制。

第八條　高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)緊缺人才

1．高層次創(chuàng )業(yè)緊缺人才

（1）須取得碩士以上學(xué)位或副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超過(guò)55周歲，有5年以上工作經(jīng)驗；

（2）擁有與創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相應的自主知識產(chǎn)權或關(guān)鍵技術(shù)，符合我市戰略支撐產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)技術(shù)能夠轉化，相關(guān)產(chǎn)品能夠產(chǎn)業(yè)化，并具有市場(chǎng)前景；

（3）創(chuàng )辦科技型企業(yè)，本人投入企業(yè)的注冊資本不少于100萬(wàn)元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的股權不得低于總投資的30%。

2．高層次創(chuàng )新緊缺人才

（1）企業(yè)緊缺的具有碩士以上學(xué)位或副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才；

（2）具有5年以上在國內外知名企業(yè)、高校、科研機構及相關(guān)單位關(guān)鍵崗位從事科研、管理或教學(xué)工作經(jīng)歷，符合我市戰略支撐產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擁有核心技術(shù)和重要科技成果，或具有學(xué)科重要獎勵，業(yè)績(jì)突出；

（3）與所在企業(yè)或平臺簽訂5年以上聘任合同，并保證每年至少有6個(gè)月在簽約企業(yè)或平臺工作。

對于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，經(jīng)專(zhuān)家評審機構認定后，可以適當放寬學(xué)歷和年齡限制。
 

第四章　申報評審
 

第九條　鄭州市范圍內注冊創(chuàng )辦或領(lǐng)辦企業(yè)以及企業(yè)引進(jìn)的高層次人才及團隊，均可申報高層次人才引進(jìn)計劃。實(shí)行網(wǎng)上常年申報，每年集中組織評審兩次，具體要求以當年申報公告或通知為準。

第十條　申報及評審程序：

1．信息發(fā)布。根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定人才需求目錄和人才認定標準，報請市人才工作領(lǐng)導小組同意后，向社會(huì )發(fā)布引才公告，引導符合條件的人才與我市相關(guān)單位和載體對接。

2．組織申報。印發(fā)申報通知，申報材料包括申報表、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)及相關(guān)證明材料。各開(kāi)發(fā)區、縣（市）區、市直部門(mén)及各企業(yè)單位積極組織符合條件的單位和個(gè)人通過(guò)市人才網(wǎng)進(jìn)行申報，填寫(xiě)《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）申報表》。

3．審核推薦。紙質(zhì)申報材料由開(kāi)發(fā)區、縣（市）區組織部門(mén)集中申報，符合條件的在其申報表中加具推薦意見(jiàn)后連同相關(guān)證明材料報送市人才辦。市人才辦核實(shí)引進(jìn)人才的身份、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和業(yè)績(jì)等申報資料，根據人才認定辦法和認定標準進(jìn)行初步篩選。

4．技術(shù)評審。市科技局核實(shí)進(jìn)入初選人才擁有科技成果、專(zhuān)利等申報資料，對項目進(jìn)行初審，邀請相關(guān)專(zhuān)家，圍繞申報項目的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng )新性、可行性等方面進(jìn)行評定，提出項目評審意見(jiàn)。

5．綜合評審。市人才辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對申報對象進(jìn)行資格審查、技術(shù)評審、綜合評審和實(shí)地考察，形成評審意見(jiàn)和推薦人選。

6．確定人選。擬資助人選經(jīng)市人才工作領(lǐng)導小組審定，提請市委、市政府研究同意后，面向社會(huì )公示。經(jīng)公示無(wú)異議，確定為資助對象，由人才領(lǐng)導小組發(fā)放《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）證書(shū)》《鄭州市高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)緊缺人才證書(shū)》。

7．項目資助。依據人才證書(shū)及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)展情況，分批撥付資助資金，兌現其他扶持政策。
 

第五章　實(shí)施與管理
 

第十一條　人才（團隊）計劃自簽訂任務(wù)書(shū)起正式實(shí)施，執行期為3年。

第十二條　立項資助通知下達后，市人才辦與計劃人才（團隊）簽訂《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）計劃任務(wù)書(shū)》，市科技局與項目單位簽訂《鄭州市科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費支持項目目標合同書(shū)》，明確實(shí)施內容、經(jīng)費總額、完成目標等。

第十三條　任務(wù)書(shū)簽訂后12—18個(gè)月，經(jīng)推薦單位對計劃人才（團隊）預先評估后，市人才辦會(huì )同市科技局、市財政局等開(kāi)展中期評估，進(jìn)行書(shū)面和實(shí)地審查。

未通過(guò)中期評估的，限期整改；整改不合格的，終止計劃。

第十四條　計劃執行期滿(mǎn)3個(gè)月內，經(jīng)推薦單位預先驗收后，市人才辦會(huì )同市科技局組織結題驗收。驗收不合格的，按要求整改后參加次年度驗收；驗收仍不合格的，按照《鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）建設專(zhuān)項資金實(shí)施細則（暫行）》執行。

第十五條　計劃執行期內，計劃人才（團隊）發(fā)生工作變動(dòng)的，推薦單位應及時(shí)報告市人才辦。因在市內工作變動(dòng)影響計劃實(shí)施的，按有關(guān)規定對經(jīng)費進(jìn)行調整；調離市外的，按有關(guān)規定終止計劃并收回扶持資金。
 

第六章　資金管理與績(jì)效評估
 

第十六條　市級財政不斷加大人才工作投入，保證人才資助資金使用。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、市股權投資資金、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、市小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金等優(yōu)先對人才創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行扶持。

第十七條　計劃人才（團隊）獎勵資助經(jīng)費按現行財政體制分級承擔。團隊落戶(hù)市內五區的，資助資金由市和區按市區財政管理體制中稅收分成比例分別負擔；對市引進(jìn)項目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區、縣（市）的，由開(kāi)發(fā)區、縣（市）負擔。

第十八條　經(jīng)評審認定的引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才相關(guān)政策落實(shí)，由市財政專(zhuān)項經(jīng)費承擔的，經(jīng)鄭州市人才工作領(lǐng)導小組核準，由鄭州市財政局按有關(guān)規定劃撥。由縣區財政或人才工作專(zhuān)項經(jīng)費承擔的，遵照市級辦法執行。

第十九條　各開(kāi)發(fā)區、各縣（市）區、引進(jìn)人才及所在單位、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體應對申報材料的真實(shí)性負責，對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消申報資格，并進(jìn)行通報，5年內不再接受該單位和個(gè)人的申報，并記入信用檔案。

第二十條　無(wú)正當理由逾期未能完成項目驗收或擅自中止項目的人才及企業(yè)，給予通報批評、按規定追繳已資助的經(jīng)費等處理，并在兩年內不再受理該項目承擔單位申報的項目。

第二十一條　探索建立多元化的人才開(kāi)發(fā)投入機制，完善人才投入績(jì)效評估機制，提高人才投入資金的規范化、精細化、科學(xué)化管理水平。

第二十二條　市人才工作領(lǐng)導小組對各開(kāi)發(fā)區、縣（市）區、市人才工作領(lǐng)導小組成員單位人才工作進(jìn)行年度考核，考核結果分別納入開(kāi)發(fā)區、縣（市）區綜合考核和市級機關(guān)績(jì)效考核，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析評判的重要依據。
 

第七章　附　則
 

第二十三條　各開(kāi)發(fā)區、縣（市）區和市人才工作領(lǐng)導小組成員單位要按照本政策，制訂各地人才引進(jìn)培育扶持政策和實(shí)施細則，強化工作措施，保證任務(wù)落實(shí)。

第二十四條　本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法規定不一致的，按照本辦法執行。在執行本辦法過(guò)程中，國家有新政策出臺，按新規定執行。

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