鄭發(fā)〔2014〕34號《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》

中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)

鄭發(fā)〔2014〕34號

為認真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》，深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)戰略，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，構建引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的眾創(chuàng )空間，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新態(tài)勢，為鄭州都市區建設提供新引擎，近日，鄭州市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，六大工程推進(jìn)大眾創(chuàng )新萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)。

眾創(chuàng )空間倍增工程

大力發(fā)展包括互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)平臺、科技創(chuàng )業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體在內的梯級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，構建市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，形成適合各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求的生態(tài)圈。到2018年，實(shí)現創(chuàng )業(yè)空間規模達到1000萬(wàn)平方米，比2014年增加一倍。加強創(chuàng )業(yè)功能提升，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

加快推進(jìn)全市20個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體建設發(fā)展和運營(yíng)管理。打造圍繞高校院所的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。支持高校院所建設大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、校園創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室等載體，滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng )業(yè)距離近、配套全、網(wǎng)速快的需求，服務(wù)科技人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。

鼓勵異地建設創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。鼓勵市園區、高校和企業(yè)在美國硅谷、以色列、北京中關(guān)村、深圳等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍地區建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，建立信息和市場(chǎng)資源共享渠道，吸納技術(shù)和人才在鄭州注冊企業(yè)并進(jìn)行異地孵化。

同時(shí)，將努力形成圍繞園區發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群落，加快發(fā)展開(kāi)放式的創(chuàng )新型孵化器，推動(dòng)產(chǎn)生領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )業(yè)派系，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體平臺建設的支持，對利用老校區校舍等存量房產(chǎn)資源改建擴建孵化器的，每個(gè)孵化器最高補貼200萬(wàn)元。

創(chuàng )客育引工程

按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚人才、創(chuàng )新體制成就人才、優(yōu)化環(huán)境留住人才”的要求，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境,支持大學(xué)生(包括在校大學(xué)生和取得國家承認學(xué)歷的畢業(yè)5年以?xún)雀咝．厴I(yè)生，含留學(xué)來(lái)鄭人員，下同)、科技人員、大企業(yè)員工、海歸、連續創(chuàng )業(yè)者等多元化創(chuàng )業(yè)主體在鄭州創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快集聚培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊，形成人才與科技相互助益、創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)緊密結合、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。

大力集聚高端創(chuàng )業(yè)人才，全面完成“智匯鄭州·1125聚才計劃”工作目標，打造中西部地區高層次科技人才創(chuàng )業(yè)標桿。

鼓勵科技人員離崗創(chuàng )業(yè)。允許駐鄭高校院所擁有科技成果的科技人員離崗創(chuàng )業(yè)或進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動(dòng)。

支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵駐鄭高校建立創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度,允許將大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、參加創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng )業(yè)等成效折算為學(xué)分，允許在校大學(xué)生保留學(xué)籍2年休學(xué)從事自主創(chuàng )業(yè)。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)提升工程

推進(jìn)公益服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)有效結合的模式，不斷提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。圍繞降低創(chuàng )業(yè)成本、提高創(chuàng )業(yè)成功率，建立區域創(chuàng )業(yè)需求與創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源有效對接工作平臺，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺之間的合作聯(lián)動(dòng)與資源開(kāi)放共享。發(fā)揮財政資金的引導作用,采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,有效組織創(chuàng )意、人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )業(yè)要素和行業(yè)資源,為創(chuàng )業(yè)主體提供從創(chuàng )業(yè)項目到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程服務(wù)。

做強政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”，各開(kāi)發(fā)區、縣(市、區)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體都要設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口。

做大創(chuàng )業(yè)服務(wù)團隊，鼓勵對小微科技企業(yè)實(shí)行零房租孵化。

同時(shí)鄭州市還將建設創(chuàng )業(yè)要素大市場(chǎng)，進(jìn)一步加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的財稅支持力度，切實(shí)降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻和中小微企業(yè)發(fā)展成本。

技術(shù)成果轉化工程

完善科技市場(chǎng)體系,實(shí)施有利于科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成果轉化激勵政策,加速科技成果轉化,讓科技人員在創(chuàng )新活動(dòng)中得到合理回報,通過(guò)成果應用體現創(chuàng )新價(jià)值,在創(chuàng )業(yè)中實(shí)現成果轉化創(chuàng )造財富。

加快建設面向創(chuàng )業(yè)的技術(shù)轉移機構。被認定為省級、國家級技術(shù)轉移示范機構的,分別一次性給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資金支持。

完善科技成果轉化機制。支持企業(yè)購買(mǎi)高等院校、科研院所及其他研發(fā)機構的科技成果和發(fā)明專(zhuān)利,可按交易額的10%給予補貼,每個(gè)單位年度補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

加大科研人員股權激勵力度。在鄭高等院校、科研院所以技術(shù)轉讓或技術(shù)許可方式將職務(wù)科技成果、發(fā)明專(zhuān)利轉移給企業(yè)實(shí)施轉化的,可從技術(shù)轉讓所得的凈收入中,按照不低于70%的比例,一次性獎勵科技成果完成人以及對科技成果轉化有突出貢獻的人員(包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員)。

科技金融助推工程

發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用,完善“兩金一扶持”的政策環(huán)境,充分利用市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、市股權投資資金、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、市小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,加大對科技型企業(yè)投融資支持力度。圍繞科技型企業(yè)不同發(fā)展階段,制定有針對性扶持政策,提升金融對創(chuàng )業(yè)引導和創(chuàng )新升級的功能。創(chuàng )新科技投入方式,在市級財政技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費中,設立鄭州市科技金融資助專(zhuān)項。對獲得社會(huì )創(chuàng )投機構投資的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目,按照年度實(shí)際到位投資額的10%、最高100萬(wàn)元給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)補助。

創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

積極舉辦各種促進(jìn)大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的活動(dòng),完善創(chuàng )業(yè)培訓體系,強化輿論導向,使連續創(chuàng )業(yè)成為工作方式,樹(shù)立以創(chuàng )業(yè)為榮的觀(guān)念,營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。

鄭州市將通過(guò)六大工程的實(shí)施，力爭到2018年,形成一批有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求、具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng )空間等多層次創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,鄭州市20個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體功能完善、高效運轉,入駐企業(yè)超過(guò)3000家,鄭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體數量達到200家,載體面積突破1000萬(wàn)平方米；投融資渠道更加暢通,鄭州市服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投融資機構達到100家,累計服務(wù)科技型企業(yè)3000家；孵化培育一批創(chuàng )新型小微企業(yè),并從中成長(cháng)出能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),每年新創(chuàng )科技型企業(yè)超過(guò)1000家,科技型企業(yè)總數突破10000家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10000億元；創(chuàng )業(yè)群體高度活躍,以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè),提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構達到500家,創(chuàng )業(yè)導師達到1000人,科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者突破10萬(wàn)人；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系更加健全,服務(wù)體系更加完善,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為時(shí)尚風(fēng)氣,創(chuàng )業(yè)生態(tài)更加完善。到2020年,形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、中部領(lǐng)先、示范帶動(dòng)的創(chuàng )業(yè)支撐體系。

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