商商貿發(fā)〔2009〕540號《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》

商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

商商貿發(fā)〔2009〕540號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2005〕2號），現就當前經(jīng)濟形勢下進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的重要意義

電子商務(wù)是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現代流通方式。由于我國流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展起步較晚、基礎薄弱，流通企業(yè)和社會(huì )公眾對電子商務(wù)的參與度還有待提高，網(wǎng)上交易的配套服務(wù)體系還不健全。當前，在黨中央、國務(wù)院擴大內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的戰略部署下，加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，既可以擴大網(wǎng)上消費群體，培育新型消費模式和消費領(lǐng)域，又有助于降低流通成本，加快商品和服務(wù)價(jià)值的最終實(shí)現。因此，加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展是當前我國應對金融危機，擴大居民消費、保持經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的有效手段，是提高商品流通效率、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。

二、明確加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的主要目標

加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的主要目標是，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以信息化帶動(dòng)流通現代化為主要手段，加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)應用推廣進(jìn)程。扶持傳統流通企業(yè)應用電子商務(wù)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，培育一批管理運營(yíng)規范、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )購物企業(yè)，扶持一批影響力和凝聚力較強的網(wǎng)上批發(fā)交易企業(yè)。提高社會(huì )公眾對電子商務(wù)的認知度和參與度，開(kāi)拓適宜網(wǎng)上交易的居民消費領(lǐng)域，培育和擴大網(wǎng)上消費群體，到“十二五”期末，力爭網(wǎng)絡(luò )購物交易額占我國社會(huì )消費品零售總額的比重提高到5%以上。

三、推動(dòng)傳統流通企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)

鼓勵重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)整合資源，建設一體化的電子商務(wù)平臺，提高規模經(jīng)濟效益和綜合競爭實(shí)力。不斷推進(jìn)大型流通企業(yè)電子商務(wù)應用向縱深發(fā)展，形成技術(shù)改進(jìn)、體系升級、價(jià)值創(chuàng )造和資本吸引的良性循環(huán)。扶持中小流通企業(yè)通過(guò)第三方技術(shù)服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售相關(guān)技術(shù)改造與管理升級，降低商品陳設和人員、庫存、資金占用等運營(yíng)成本，選擇靈活適宜的經(jīng)營(yíng)模式，滿(mǎn)足不同消費層次和消費偏好的顧客需求。

四、促進(jìn)商品批發(fā)環(huán)節應用推廣網(wǎng)上交易

鼓勵流通企業(yè)應用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易，提高流通效率，擴大中間需求，帶動(dòng)最終需求。充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)和大宗商品市場(chǎng)的作用，開(kāi)展農產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的網(wǎng)上批發(fā)交易。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，支持面向行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷(xiāo)企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)。

五、加快發(fā)展面向消費者的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )購物企業(yè)

培育一批知名度高、實(shí)力強、運作規范的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )購物企業(yè)，建設交易商品豐富、服務(wù)內容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站，大力發(fā)展服裝、家電、家居裝潢、圖書(shū)音像等適宜網(wǎng)上交易的商品銷(xiāo)售，深度挖掘各類(lèi)網(wǎng)民群體的消費需求潛力。加快發(fā)展面向消費者的第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵中小企業(yè)和個(gè)人借助電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)交易雙方供需銜接和交流互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)協(xié)同運作、集約化發(fā)展，形成競爭力和靈活性俱強的企業(yè)集群。鼓勵社區電子商務(wù)平臺建設，推動(dòng)整合社區內各類(lèi)商業(yè)服務(wù)資源,為社區居民提供方便、快捷的服務(wù)。

六、推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)交易與網(wǎng)上市場(chǎng)交易有機結合

鼓勵流通企業(yè)以網(wǎng)上銷(xiāo)售帶動(dòng)門(mén)店銷(xiāo)售，以門(mén)店銷(xiāo)售支撐網(wǎng)上銷(xiāo)售，不斷探索“線(xiàn)上市場(chǎng)”與“線(xiàn)下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方式。利用流通企業(yè)已有的品牌優(yōu)勢、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，為網(wǎng)上銷(xiāo)售提供豐富的商品、良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以網(wǎng)上低成本、全天候的商品展示和交易渠道，有效促進(jìn)實(shí)體店鋪擴大銷(xiāo)售。鼓勵各類(lèi)流通企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，進(jìn)行相關(guān)設施改造和管理升級。

七、完善流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展扶持政策

積極利用中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中小商貿企業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展薄弱環(huán)節的改進(jìn)，健全流通領(lǐng)域電子商務(wù)政策促進(jìn)體系，推動(dòng)各級商務(wù)主管部門(mén)出臺配套政策措施，進(jìn)一步完善扶持內容，加大扶持力度。

八、開(kāi)展流通領(lǐng)域電子商務(wù)示范引導工作

推廣先進(jìn)地區流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,選擇應用電子商務(wù)規范化水平高和代表性強的流通企業(yè)，研究推廣成熟運作模式和優(yōu)秀解決方案，帶動(dòng)流通企業(yè)特別是中小企業(yè)圍繞電子商務(wù)提高管理水平、規范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的持續健康發(fā)展。

九、健全流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

按照保護市場(chǎng)活力和規范交易行為并重的原則，認真貫徹實(shí)施《電子商務(wù)模式規范》（SB/T10518-2009）、《網(wǎng)絡(luò )交易服務(wù)規范》（SB/T10519-2009）等國內貿易行業(yè)標準，開(kāi)展相關(guān)培訓交流活動(dòng)。積極引導流通領(lǐng)域電子商務(wù)企業(yè)建立健全信用管理制度，提高服務(wù)誠信度，增強消費者信心。

十、有效防范網(wǎng)上交易市場(chǎng)風(fēng)險

針對現代信息技術(shù)與傳統流通方式相結合的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，有效維護網(wǎng)上交易市場(chǎng)秩序，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)虛擬性帶來(lái)的各類(lèi)交易風(fēng)險。加強部門(mén)監管協(xié)作與信息共享，完善和延伸現實(shí)市場(chǎng)監管體系，避免網(wǎng)上市場(chǎng)監管執法缺位。積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，依法及時(shí)取締和曝光網(wǎng)上交易出現的不法行為，并從企業(yè)注冊、網(wǎng)站備案、信息發(fā)布、資金流轉、商品寄遞等各環(huán)節防止違法行為的復制和擴張。

十一、建立流通領(lǐng)域電子商務(wù)促進(jìn)工作體系

地方各級商務(wù)主管部門(mén)要建立加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機制，明確職責分工，落實(shí)目標任務(wù)。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，做好信息服務(wù)和政策引導，為企業(yè)解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難。整合流通企業(yè)資源，結合節慶活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上展銷(xiāo)推介，組織開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等多種形式的推廣普及活動(dòng)，提高居民參與熱情和實(shí)際操作能力。



 

商務(wù)部商貿服務(wù)司

二〇〇九年十一月三十日

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