《國家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導小組2016年工作要點(diǎn)》全文

國家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導小組2016年工作要點(diǎn)
 

2016年，總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的總體思路是：深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，嚴格落實(shí)從嚴治黨要求，按照全國工商和市場(chǎng)監管系統推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會(huì )各項部署，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密結合市場(chǎng)監管執法工作，指導全系統繼續鞏固擴大非公經(jīng)濟組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮基層黨組織整體功能，進(jìn)一步建立完善黨建工作保障機制，為實(shí)現“十三五”非公經(jīng)濟發(fā)展良好開(kāi)局提供堅強的組織保證。

一、深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神。

通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題輔導、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，組織引導小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小個(gè)專(zhuān)”）黨組織和廣大黨員深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，準確把握堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”的深刻內涵、目標要求和基本原則，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)職工群眾全面建成小康社會(huì )。

二、積極參與指導“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。

按照中央部署，全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)（以下統稱(chēng)工商部門(mén)）要積極配合各級組織部門(mén)參與指導非公經(jīng)濟組織特別是“小個(gè)專(zhuān)”黨組織，開(kāi)展好“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”（即“兩學(xué)一做”）學(xué)習教育，引導廣大黨員自覺(jué)用黨章和黨規黨紀規范言行，用黨的理論創(chuàng )新成果武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央治國理政新理念新思想新戰略。通過(guò)學(xué)習教育，更加堅定黨員理想信念，增強看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，把“三嚴三實(shí)”要求體現到修身律己、干事創(chuàng )業(yè)中，體現到推動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展、建設先進(jìn)企業(yè)文化的各個(gè)方面。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員“三亮”（亮身份、亮職責、亮承諾）活動(dòng)緊密結合，持續推進(jìn)“三亮”活動(dòng)向深度和廣度拓展。各級工商部門(mén)要組織工商干部和黨建指導員深入非公經(jīng)濟組織進(jìn)行指導，宣講政策法規以及商事制度改革、加強市場(chǎng)監管、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等一系列改革舉措?？偩诌m時(shí)組織專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)非公經(jīng)濟組織黨組織書(shū)記到各地開(kāi)展巡回演講，宣講政策，提高非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員推動(dòng)工作和解決問(wèn)題的能力，助推非公經(jīng)濟發(fā)展。

三、繼續擴大“小個(gè)專(zhuān)”黨的組織和工作覆蓋。

發(fā)揮工商部門(mén)登記注冊和公示平臺作用，嚴格落實(shí)責任，積極研究探索多種形式黨組織組織構架和組建方式，推動(dòng)黨組織在“小個(gè)專(zhuān)”的覆蓋率得到進(jìn)一步提升。重點(diǎn)抓好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區以及電商園、“淘寶村”等“小個(gè)專(zhuān)”集聚區域，配合所在地鄉鎮（街道）、村（社區）共同做好發(fā)展黨員、建立黨組織等工作，加強黨員教育管理，開(kāi)展黨的活動(dòng)。堅持黨建帶團建，把加強非公黨建工作與加強非公團建工作結合起來(lái)，充分發(fā)揮群團組織的“助手”和橋梁紐帶作用，大力推進(jìn)黨團組織和黨團工作“兩個(gè)全覆蓋”。聯(lián)合團中央，組織各地工商部門(mén)和共青團組織在6-9月，集中開(kāi)展“小個(gè)專(zhuān)”建立黨團組織的集中組建“百日攻堅”行動(dòng)。對不具備組建黨組織條件的，指導組建工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織，擴大黨的工作覆蓋，為建立黨組織創(chuàng )造條件?？偩掷^續落實(shí)黨組織組建季報制度，分季度定期對各?。▍^、市）工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報。

四、深入基層廣泛開(kāi)展調研。

通過(guò)召開(kāi)片會(huì )、征求意見(jiàn)等方式，加強調查研究，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，研究解決非公黨建工作的共性問(wèn)題，形成指導工作的規律性認識。全年擬在全國分6個(gè)片區，就?。▍^市）、市（地）、縣（區）工商部門(mén)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作進(jìn)行深入調研推動(dòng)，總結交流經(jīng)驗，推動(dòng)全國工商和市場(chǎng)監管系統非公經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會(huì )部署在各地工商部門(mén)以及廣大非公經(jīng)濟組織中得到切實(shí)落實(shí)。

五、加大教育培訓力度。

指導全系統把黨務(wù)知識納入工商部門(mén)黨員干部培訓內容，提高工商隊伍開(kāi)展黨建工作的本領(lǐng)。抓好非公經(jīng)濟組織黨組織書(shū)記和黨建指導員隊伍建設，加強黨務(wù)知識培訓，提高從事非公黨建工作的能力和水平。積極協(xié)助非公經(jīng)濟組織選好黨組織帶頭人，抓好基層黨組織負責人的黨務(wù)工作理論與實(shí)踐教育培訓，提高非公經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。指導各地結合實(shí)際，按照分級分類(lèi)培訓的原則，積極做好重點(diǎn)培訓和示范培訓工作，重點(diǎn)舉辦非公經(jīng)濟組織黨組織書(shū)記示范培訓班?？偩?、省局、市局、縣局各舉辦1-2期非公經(jīng)濟組織尤其是“小個(gè)專(zhuān)”黨組織書(shū)記示范培訓班。

六、夯實(shí)非公黨建基礎工作。

指導全系統結合市場(chǎng)主體登記、年報等工作，同步采集黨員、職工和黨組織等黨建工作信息，做到底數清、情況明，為推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建提供重要依據。協(xié)助各地黨委組織部門(mén)重點(diǎn)做好50人以下非公企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨建數據采集工作，加強對黨建統計數據的分析研究，為開(kāi)展工作提供基礎數據支撐。

七、做好典型選樹(shù)和宣傳推介工作。

繼續做好總局非公黨建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)建設工作。認真總結全系統在推進(jìn)非公經(jīng)濟組織特別是“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的經(jīng)驗，鼓勵地方積極探索、大膽創(chuàng )新，以典型推動(dòng)、以典型引路。根據非公黨建工作中涌現的先進(jìn)事跡，積極聯(lián)絡(luò )系統內外媒體進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)一步增強非公黨建宣傳的廣度和深度，擴大全系統非公黨建工作的影響力。

八、推動(dòng)各級工商部門(mén)加強工作保障。

指導各地從實(shí)際出發(fā)，統籌現有人員力量，配備一定數量人員專(zhuān)門(mén)負責非公黨建工作，確保工作有人抓、有人管、有必要條件。把黨務(wù)工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，對于工作成績(jì)突出、表現優(yōu)秀的，加大激勵表彰力度，并作為選拔任用干部的重要依據。繼續推動(dòng)各地從本系統在職或退休黨員干部中，選派一批政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作的同志擔任黨建工作指導員，結合工商日常監管，做好聯(lián)系服務(wù)、指導協(xié)調、推動(dòng)建立黨組織等工作。積極適應工商體制調整后新的形勢任務(wù)，推動(dòng)市（地）、縣（區）工商部門(mén)主動(dòng)與當地黨委組織部門(mén)對接，相互溝通，加強協(xié)調配合。進(jìn)一步加強各級工商部門(mén)推進(jìn)非公黨建工作領(lǐng)導和辦事機構建設，積極爭取各級黨委和組織部門(mén)的支持，推動(dòng)依托工商部門(mén)特別是在市、縣及以下工商部門(mén)，成立非公經(jīng)濟組織黨委或“小個(gè)專(zhuān)”黨委，以更好地推動(dòng)非公黨建工作開(kāi)展。進(jìn)一步采取多種措施和辦法，推進(jìn)非公經(jīng)濟組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨建經(jīng)費、黨務(wù)干部報酬待遇等制度建設。

九、充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì )作用。

充分發(fā)揮各級個(gè)私協(xié)會(huì )聯(lián)系“小個(gè)專(zhuān)”的重要橋梁和紐帶作用，指導個(gè)私協(xié)會(huì )黨組織結合行業(yè)管理和服務(wù)，認真做好培養積極分子、發(fā)展黨員、教育引導出資人、團結凝聚從業(yè)人員等工作，不斷擴大黨在“小個(gè)專(zhuān)”的影響力。指導個(gè)私協(xié)會(huì )系統開(kāi)展好“遵法守信”宣傳教育活動(dòng)和“誠信經(jīng)營(yíng)，不制假不售假”大型承諾簽名活動(dòng)，推動(dòng)黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，創(chuàng )建先進(jìn)、爭當優(yōu)秀，積極發(fā)揮先鋒模范作用。指導中國個(gè)協(xié)發(fā)揮非公有制企業(yè)黨建教育井岡山基地以及其它革命根據地成熟的紅色教育資源，繼續組織舉辦面向個(gè)私協(xié)會(huì )和會(huì )員企業(yè)黨組織及黨建業(yè)務(wù)骨干的主題教育和培訓活動(dòng)。

十、加強督促檢查。

緊密結合履行工商職能抓好非公經(jīng)濟組織黨建工作，不斷強化責任意識，從嚴落實(shí)黨建責任，加強對各項工作落實(shí)情況的監督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)到位。指導?。▍^、市）工商局對市（地）、縣(區)工商局工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核督導，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)總局和省局非公黨建工作部署要求、推進(jìn)黨的組織和黨的工作覆蓋、開(kāi)展黨組織書(shū)記和黨建指導員隊伍建設、促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮等情況，建立目標量化考核制度，細化考核內容，并通過(guò)成立督導檢查組、通報考核成績(jì)等多種形式確保工作落實(shí)到位。

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