鄭政辦〔2016〕11號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市社會(huì )公共管理信息平臺建設導則（試行）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市社會(huì )公共管理信息平臺建設導則（試行）的通知

鄭政辦〔2016〕11號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《鄭州市社會(huì )公共管理信息平臺建設導則（試行）》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好落實(shí)。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2016年3月9日

鄭州市社會(huì )公共管理信息平臺建設導則（試行）

一、總則

為了充分依托信息化手段,有效提升我市社會(huì )治理水平,依據國家、省、市相關(guān)文件精神,結合鄭州市工作實(shí)際,制定本導則。

(一)整體目標

采用現代信息技術(shù),通過(guò)建設鄭州市社會(huì )公共管理信息平臺,支撐全市以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長(cháng)效機制建設,創(chuàng )新社會(huì )治理模式,全面提升我市社會(huì )治理水平。

(二)建設原則

我市社會(huì )公共管理信息平臺,依托全市政務(wù)信息化基礎設施,按照“統籌規劃、集約建設、互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同應用、保障安全、注重實(shí)效”的原則,充分整合現有資源,實(shí)現社會(huì )公共管理相關(guān)信息資源共享,業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

(三)適用范圍

本導則適用范圍為全市社會(huì )公共管理信息平臺建設。

二、平臺應用系統主要功能

(一)平臺數據建設

建設完善社會(huì )公共管理信息平臺所需的人、情、地、事、物、組織等數據庫,輔助各級網(wǎng)格全面準確掌握轄區基本情況,達到“情況清,底數明”的目標,為社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)提供有效支撐。社會(huì )公共管理信息平臺數據建設包括基礎數據、共享數據和自有數據:

1.基礎數據。社會(huì )公共管理信息平臺基礎數據來(lái)源于市級的人口、法人、地理信息三大基礎信息資源庫,主要包括實(shí)有人口、企業(yè)、法人單位、房屋、城市部件、公共基礎設施、數字地圖等基礎數據。

2.共享數據。依托市級共享交換平臺,形成包括老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、低保對象、困難職工等特殊人群數據庫和重點(diǎn)穩控對象、刑釋解教人員、重點(diǎn)信訪(fǎng)人員、社區矯正人員等重點(diǎn)人群數據庫;共享行政審批、公共服務(wù)事項數據庫。

3.自有數據。主要包括全市市直部門(mén),縣(市、區)和縣(市、區)直部門(mén),一級、二級、三級網(wǎng)格的組織架構信息和單位基本信息;下沉人員、群眾工作隊、網(wǎng)格長(cháng)“三支隊伍”基礎信息,并實(shí)現網(wǎng)格與責任人的關(guān)聯(lián);建設商業(yè)和社會(huì )服務(wù)項目、社會(huì )組織、社區志愿者隊伍、社區活動(dòng)積極分子、樓棟長(cháng)隊伍等專(zhuān)題數據庫。

(二)社會(huì )管理業(yè)務(wù)辦理

支撐全市“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動(dòng)”的社會(huì )管理和服務(wù)模式,以及問(wèn)題發(fā)現、上報、處置、反饋的工作機制,形成橫向到邊、縱向到底的“無(wú)縫隙、全覆蓋”網(wǎng)格化管理工作格局。

1.業(yè)務(wù)辦理。支持對發(fā)現問(wèn)題的采集、上報、交辦、辦理、反饋、辦結“六步閉環(huán)”的業(yè)務(wù)辦理模式,上級部門(mén)對業(yè)務(wù)處置的動(dòng)態(tài)監測、及時(shí)督導;召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、組織聯(lián)合執法對涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題、疑難問(wèn)題和推諉扯皮問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處置。

2.督查問(wèn)責。對領(lǐng)導交辦、媒體曝光、社會(huì )關(guān)注度高等事件進(jìn)行督查、督辦和問(wèn)責。

3.移動(dòng)“社管通”。實(shí)現各級網(wǎng)格工作人員,特別是三級網(wǎng)格長(cháng)的移動(dòng)辦公,實(shí)現對社會(huì )管理、城市管理事件和基礎數據的實(shí)時(shí)采集(文字、圖像、語(yǔ)音、視頻)、上報、查詢(xún)、核對,提高工作效率。

4.社會(huì )參與。運用手機APP、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),拓展群眾參與渠道,受理群眾訴求,強化便民服務(wù),構建政府治理與社會(huì )廣泛參與、良性互動(dòng)的多元化社會(huì )治理格局。

(三)社會(huì )管理信息數據綜合分析

通過(guò)對社會(huì )管理信息數據綜合統計分析,構建基于“大數據”的可視化智慧決策系統,實(shí)現智能查詢(xún)、智能報表、決策分析、預測分析等功能,客觀(guān)的反映出全市社會(huì )治理現狀和工作開(kāi)展情況,為領(lǐng)導決策提供依據。

(四)人員管理和考核

1.痕跡化管理。應用手機簽到、GPS定位、軌跡查詢(xún)、電子圍欄等技術(shù),實(shí)現對下沉人員、各級網(wǎng)格長(cháng)的痕跡化管理,促進(jìn)各級網(wǎng)格工作人員履職盡責。

2.考核評價(jià)。以平臺數據為基礎,制定科學(xué)、量化的考核評價(jià)指標,實(shí)施對各級各部門(mén)、各基層網(wǎng)格的常態(tài)化考核,及時(shí)生成考核評價(jià)結果。

(五)協(xié)同辦公

1.公文流轉。支撐市、縣(市、區)、鄉(鎮)辦、村(社區)四級社管系統的公文發(fā)送,信息報送和辦理。

2.短信平臺。支持短信發(fā)送進(jìn)行業(yè)務(wù)提醒,保證業(yè)務(wù)的及時(shí)簽收和辦理;支持群發(fā)短信發(fā)送通知,提高工作效率。

3.基層黨建?；鶎狱h建是基層社會(huì )管理中重要的組成部分,系統主要提供對黨組織、黨員的日常管理、維護,對日常工作如黨費收繳、主題學(xué)習、“三會(huì )一課”等的管理、記錄等。

(六)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1.桌面視頻會(huì )議系統。建設聯(lián)接市、縣(市、區)、鄉(鎮)辦三級的桌面視頻會(huì )議系統,通過(guò)視頻、語(yǔ)音、同步數據共享等方式,實(shí)現遠距離在線(xiàn)溝通和協(xié)作,承載分析研判、視頻會(huì )商、應急指揮、業(yè)務(wù)培訓等功能。

2.呼叫系統。整合資源,建設市、縣(市、區)兩級統一的呼叫系統,及時(shí)受理、處置群眾訴求,對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調度指揮。

(七)系統管理

包含組織機構、人員管理,用戶(hù)賬號、密碼、角色和權限管理,“社管通”手機接入管理等功能。

三、平臺主要技術(shù)架構

社會(huì )公共管理信息平臺技術(shù)架構,將構建在全市統一的政務(wù)云平臺上。包含基礎設施層、信息資源層、應用支撐層、數據規范和標準體系、安全運維體系。

基礎設施層。包含政務(wù)云和政務(wù)云網(wǎng)絡(luò ),為各地、各部門(mén)提供統一的軟硬件基礎設施和網(wǎng)絡(luò )服務(wù),由市級政務(wù)云平臺按需提供。

信息資源層。在市級信息資源目錄共享交換系統的基礎上,

構建基于社會(huì )管理信息資源目錄體系的跨部門(mén)信息資源共享交換系統,實(shí)現社會(huì )管理相關(guān)數據的共享交換。

應用支撐層。用成熟的軟件構建服務(wù)平臺支撐平臺建設,實(shí)現構件化、組件化、可視化、智能化等技術(shù)應用,支持數據庫和數據關(guān)系定制、流程和節點(diǎn)定制、表單定制、接口定制、功能菜單定制、圖形界面定制等功能。包含了認證授權、電子簽章、工作流引擎、電子表單、地理信息等基礎組件,為應用提供支撐。數據規范和標準體系。建設社會(huì )公共管理信息化系統數據規范和標準,確保系統在建設、管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用上的協(xié)調一致,避免低水平的重復建設。

安全運維體系。包含了安全組織、安全策略、安全技術(shù)和運維保障體系。根據信息系統安全等級保護基本要求,系統按照不低于三級防護要求建設和防護。

根據信息安全技術(shù)信息系統災難恢復規范要求,社會(huì )公共管理信息平臺統一依托市級政務(wù)云平臺資源進(jìn)行備份,實(shí)現應用級容災保護。

四、四級平臺功能定位

(一)市級

1.上報到市級平臺社會(huì )公共管理事件的處置,督查問(wèn)責業(yè)務(wù)的處置;

2.對群眾的網(wǎng)絡(luò )訴求、媒體曝光事項、領(lǐng)導批示事項進(jìn)行處置;

3.對市委、市政府安排的階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項排查和有效處置;

4.文件、通知的下發(fā),信息動(dòng)態(tài)的辦理;

5.對全市業(yè)務(wù)數據和基礎數據進(jìn)行綜合統計分析和智慧決策分析;

6.依托平臺對市直部門(mén)下沉人員進(jìn)行管理;

7.依托平臺對市直部門(mén)、縣(市、區)工作開(kāi)展監督和實(shí)施績(jì)效考核;

8.對市級組織開(kāi)展的聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)合執法進(jìn)行管理;

9.對全市組織架構和人員進(jìn)行管理和配置;

10.對平臺業(yè)務(wù)、數據標準進(jìn)行規范,對系統接口進(jìn)規范和配置。

(二)縣(市、區)級

1.下級平臺上報、市級平臺交辦社會(huì )公共管理事件的處置,本級和市級平臺交辦督查問(wèn)責業(yè)務(wù)的處置;

2.對本轄區業(yè)務(wù)數據和基礎數據進(jìn)行綜合統計分析和智慧決策分析;

3.文件、通知的簽收、下發(fā),信息動(dòng)態(tài)的辦理、上報。

4.依托平臺對縣(市、區)直部門(mén)下沉人員進(jìn)行管理;

5.依托平臺對縣(市、區)直部門(mén)、鄉(鎮)辦工作開(kāi)展監督和實(shí)施績(jì)效考核;

6.對本級組織開(kāi)展的聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)合執法進(jìn)行管理;

7.根據個(gè)性化需求對平臺系統進(jìn)行功能拓展。

(三)鄉(鎮)辦級

1.下級平臺上報、上級平臺交辦社會(huì )公共管理事件的處置,上級平臺交辦督查問(wèn)責業(yè)務(wù)的處置;

2.對本轄區業(yè)務(wù)數據和基礎數據進(jìn)行綜合統計分析;

3.基礎數據信息的采集、核對和錄入;

4.網(wǎng)格信息、管理對象在數字地圖上進(jìn)行標注;

5.依托平臺對二級、三級網(wǎng)格長(cháng)進(jìn)行管理和考核評價(jià);

6.對本級組織開(kāi)展的聯(lián)席會(huì )議和聯(lián)合執法進(jìn)行管理。

(四)村(社區)級

1.對網(wǎng)格長(cháng)排查發(fā)現的社會(huì )公共管理事件進(jìn)行處置、上報;

2.依托平臺對本轄區業(yè)務(wù)數據和基礎數據進(jìn)行綜合統計分析;

3.基礎數據庫信息的采集、核對和錄入。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/9685.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦〔2016〕11號, 鄭州市, 社會(huì )公共管理, 信息平臺, 建設, 導則, 試行, 通知