銀發(fā)〔2016〕78號《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》（全文）

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì ) 中國保險監督管理委員會(huì ) 財政部 國土資源部 住房和城鄉建設部

關(guān)于印發(fā)《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》的通知

 

 

銀發(fā)〔2016〕78號

 

 

為依法穩妥規范推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人大常委會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在北京市大興區等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）行政區域分別暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定》精神，現將《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》（附件1）和《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區）名單》（附件2）印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


附件：

1.農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法

2.農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區）名單
 

 

中國人民銀行 銀監會(huì ) 保監會(huì )

財政部 國土資源部 住房和城鄉建設部

2016年3月15日

 

 

農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法

 

第一條 為依法穩妥規范推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，加大金融對“三農”的有效支持，保護借貸當事人合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人大常委會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在北京市大興區等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）行政區域分別暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定》等政策規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農民住房財產(chǎn)權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質(zhì)的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由銀行業(yè)金融機構（以下稱(chēng)貸款人）向符合條件的農民住房所有人（以下稱(chēng)借款人）發(fā)放的、在約定期限內還本付息的貸款。

第三條 本辦法所稱(chēng)試點(diǎn)地區是指《全國人大常委會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在北京市大興區等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）行政區域分別暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定》明確授權開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)的縣（市、區）。

第四條 借款人以農民住房所有權及所占宅基地使用權作抵押申請貸款的，應同時(shí)符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，無(wú)不良信用記錄；

（二）用于抵押的房屋所有權及宅基地使用權沒(méi)有權屬爭議，依法擁有政府相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的權屬證明，未列入征地拆遷范圍；

（三）除用于抵押的農民住房外，借款人應有其他長(cháng)期穩定居住場(chǎng)所，并能夠提供相關(guān)證明材料；

（四）所在的集體經(jīng)濟組織書(shū)面同意宅基地使用權隨農民住房一并抵押及處置。

以共有農民住房抵押的，還應當取得其他共有人的書(shū)面同意。

第五條 借款人獲得的農民住房財產(chǎn)權抵押貸款，應當優(yōu)先用于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等貸款人認可的合法用途。

第六條 貸款人應當統籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、用于抵押的房屋所有權及宅基地使用權價(jià)值等因素，合理自主確定農民住房財產(chǎn)權抵押貸款抵押率和實(shí)際貸款額度。鼓勵貸款人對誠實(shí)守信、有財政貼息、農業(yè)保險或農民住房保險等增信手段支持的借款人，適當提高貸款抵押率。

第七條 貸款人應參考人民銀行公布的同期同檔次基準利率，結合借款人的實(shí)際情況合理自主確定農民住房財產(chǎn)權抵押貸款的利率。

第八條 貸款人應綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定貸款期限。

第九條 借貸雙方可采取委托第三方房地產(chǎn)評估機構評估、貸款人自評估或者雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀(guān)地確定房屋所有權及宅基地使用權價(jià)值。

第十條 鼓勵貸款人因地制宜，針對借款人需求積極創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續，加強貸款風(fēng)險控制，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。在農民住房財產(chǎn)權抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費用。

第十一條 借貸雙方要按試點(diǎn)地區規定，在試點(diǎn)地區政府確定的不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理房屋所有權及宅基地使用權抵押登記。

第十二條 因借款人不履行到期債務(wù)，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權的，貸款人應當結合試點(diǎn)地區實(shí)際情況，配合試點(diǎn)地區政府在保障農民基本居住權的前提下，通過(guò)貸款重組、按序清償、房產(chǎn)變賣(mài)或拍賣(mài)等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優(yōu)先受償。變賣(mài)或拍賣(mài)抵押的農民住房，受讓人范圍原則上應限制在相關(guān)法律法規和國務(wù)院規定的范圍內。

第十三條 試點(diǎn)地區政府要加快推進(jìn)行政轄區內房屋所有權及宅基地使用權調查確權登記頒證工作，積極組織做好集體建設用地基準地價(jià)制定、價(jià)值評估、抵押物處置機制等配套工作。

第十四條 鼓勵試點(diǎn)地區政府設立農民住房財產(chǎn)權抵押貸款風(fēng)險補償基金，用于分擔自然災害等不可抗力造成的貸款損失和保障抵押物處置期間農民基本居住權益，或根據地方財力對農民住房財產(chǎn)權抵押貸款給予適當貼息，增強貸款人放貸激勵。

第十五條 鼓勵試點(diǎn)地區通過(guò)政府性擔保公司提供擔保的方式，為農民住房財產(chǎn)權抵押貸款主體融資增信。

第十六條 試點(diǎn)地區人民銀行分支機構要對開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的貸款人加大支農再貸款支持力度。

第十七條 銀行業(yè)監督管理機構要統籌研究，合理確定農民住房財產(chǎn)權抵押貸款的風(fēng)險權重、資本計提、貸款分類(lèi)等方面的計算規則和激勵政策，支持金融機構開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務(wù)。

第十八條 保險監督管理機構要加快完善農業(yè)保險和農民住房保險政策，通過(guò)探索開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押貸款保證保險業(yè)務(wù)等多種方式，為借款人提供增信支持。

第十九條 各試點(diǎn)地區試點(diǎn)工作小組要加強統籌協(xié)調，靠實(shí)職責分工，扎實(shí)做好轄內試點(diǎn)組織實(shí)施、跟蹤指導和總結評估。試點(diǎn)期間各省年末形成年度試點(diǎn)總結報告，要于每年1月底前（遇節假日順延）以省級人民政府名義送試點(diǎn)指導小組。

第二十條 人民銀行分支機構會(huì )同銀行業(yè)監督管理機構等部門(mén)加強試點(diǎn)監測、業(yè)務(wù)指導和評估總結。試點(diǎn)縣（市、區）應提交季度總結報告和政策建議，由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構會(huì )同銀監局匯總于季后20個(gè)工作日內報送試點(diǎn)指導小組辦公室，印送指導小組各成員單位。

第二十一條 各銀行業(yè)金融機構可根據本辦法有關(guān)規定制定農民住房財產(chǎn)權抵押貸款管理制度及實(shí)施細則，并抄報人民銀行和銀行業(yè)監督管理機構。

第二十二條 對于以農民住房財產(chǎn)權為他人貸款提供擔保的，可參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由人民銀行、銀監會(huì )會(huì )同試點(diǎn)指導小組相關(guān)成員單位負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區）名單

 

 

 

省份	試點(diǎn)縣（市、區）
天津市	薊縣
山西省	晉中市榆次區
內蒙古自治區	和林格爾縣、烏蘭浩特市
遼寧省	鐵嶺縣、開(kāi)原市
吉林省	長(cháng)春市九臺區
黑龍江省	林甸縣、方正縣、杜蒙縣
江蘇省	常州市武進(jìn)區、儀征市、泗洪縣
浙江省	樂(lè )清市、青田縣、義烏市、瑞安市
安徽省	金寨縣、宣城市宣州區
福建省	晉江市、古田縣、上杭縣、石獅市
江西省	余江縣、會(huì )昌縣、婺源縣
山東省	肥城市、滕州市、汶上縣
河南省	滑縣、蘭考縣
湖北省	宜城市、武漢市江夏區
湖南省	瀏陽(yáng)市、耒陽(yáng)市、麻陽(yáng)縣
廣東省	五華縣、連州市

廣西自治區	田陽(yáng)縣
海南省	文昌市、瓊中縣
重慶市	江津區、開(kāi)縣、酉陽(yáng)縣
四川省	瀘縣、郫縣、眉山市彭山區
貴州省	金沙縣、湄潭縣
云南省	大理市、丘北縣、武定縣
西藏自治區	曲水縣
陜西省	平利縣、西安市高陵區
甘肅省	隴西縣
青海省	湟源縣
寧夏自治區	平羅縣
新疆自治區	伊寧市

 

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/9805.html

本文關(guān)鍵詞： 農民, 住房, 財產(chǎn)權, 抵押貸款, 試點(diǎn), 暫行辦法, 全文