財政部公布2015年財政部政府信息公開(kāi)工作年度報告

財政部公布2015年財政部政府信息公開(kāi)工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年度報告編制發(fā)布工作的通知》（國辦公開(kāi)辦函〔2016〕14號）要求，特向社會(huì )公布2015年財政部政府信息公開(kāi)工作年度報告。全文包括概述、積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、認真辦理依申請公開(kāi)、加強信息公開(kāi)平臺建設、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等方面內容，數據統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.mof.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）上可查閱本報告。如對本報告有疑問(wèn)，請與財政部辦公廳財政信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區三里河南三巷三號，郵編：100820，電話(huà)：68551570，兼傳真）。

一、概述

2015年，財政部按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）要求，加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目?jì)热萁ㄔO和政務(wù)微信平臺建設，充分運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、財政部文告、新聞媒體、報刊年鑒等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公布財政政策和財政數據，全面推進(jìn)中央財政預決算、財政資金使用、行政審批、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，認真辦理依申請公開(kāi)事項，積極做好政策解讀和回應工作，進(jìn)一步擴大、細化了財政信息公開(kāi)的范圍和內容，增強了財政信息公開(kāi)的時(shí)效性和影響力。

二、積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息

財政部把主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作作為推進(jìn)依法行政、依法理財和促進(jìn)服務(wù)型機關(guān)建設的重要手段。對屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，做到自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)，如新出臺的財政法規、規章、規范性文件等。實(shí)現了按月在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)全國財政收支情況、全國彩票銷(xiāo)售情況、全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況。實(shí)現了及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)項工作情況：2015年3月24日公開(kāi)2014年全國土地出讓收支情況，11月27日公開(kāi)2014年全國科技經(jīng)費投入公報等。2015年，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及手機版網(wǎng)站公開(kāi)信息18萬(wàn)余條，通過(guò)政務(wù)微信發(fā)布信息2100余條，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日均瀏覽量超過(guò)200萬(wàn)人次，政務(wù)微信訂閱人數近50萬(wàn)；編印《財政部文告》12期，公開(kāi)政策文件164件。

三、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)情況。

一是中央財政預決算公開(kāi)情況。在2014年公布到支出功能分類(lèi)項級科目的基礎上，2015年基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。在專(zhuān)項轉移支付公開(kāi)到具體項目的基礎上，增加公開(kāi)了分地區稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付預算情況。100個(gè)中央部門(mén)同一天公開(kāi)部門(mén)預決算和“三公”經(jīng)費預決算。2015年3月17日，財政部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了《關(guān)于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告》；3月25日，公開(kāi)了2015年中央財政預算；6月29日，公開(kāi)了《關(guān)于2014年中央決算的報告》；7月10日，公開(kāi)了2014年全國財政決算；7月17日，財政部組織中央部門(mén)向社會(huì )首次公開(kāi)了支出經(jīng)濟分類(lèi)科目決算數據、財政撥款收支匯總表、政府采購支出金額、機關(guān)運行經(jīng)費、國有資產(chǎn)占用情況等多項法定及社會(huì )關(guān)注的信息，獲得了輿論和公眾的好評。11月16日，公開(kāi)了《關(guān)于2014年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明》。

二是中央“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)情況。積極協(xié)調中央部門(mén)做好“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作。在2015年公開(kāi)的中央部門(mén)預決算中，分別設置了“一般公共預算‘三公’經(jīng)費支出表”和“一般公共預算財政撥款‘三公’經(jīng)費支出決算表”，詳細反映“三公”經(jīng)費預算安排及上年度執行情況，并將“公務(wù)用車(chē)購置及運行費”進(jìn)一步細化為“公務(wù)用車(chē)購置費”和“公務(wù)用車(chē)運行費”，同時(shí)首次公開(kāi)了公務(wù)接待批次及人數。2015年4月17日，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了中央本級2014年“三公”經(jīng)費預算執行和2015年預算安排情況。6月28日，隨2014年中央決算報告公開(kāi)了中央本級2014年“三公”經(jīng)費支出情況。

三是全國預算執行信息公開(kāi)和地方預決算公開(kāi)情況。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“財政數據”和“全國財政收支情況”欄目，按月及時(shí)發(fā)布全國財政預算執行情況，并就收支運行中可能引發(fā)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)解釋說(shuō)明，回應輿論關(guān)切。對地方預決算公開(kāi)主體、時(shí)間、形式、內容作統一部署和要求，制作?。ㄗ灾螀^、直轄市）地方預決算報告專(zhuān)題，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“專(zhuān)題回顧”欄集中公開(kāi)。印發(fā)《財政部關(guān)于開(kāi)展地方預決算公開(kāi)情況專(zhuān)項檢查的通知》（財監〔2015〕84號），對地方預決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、詳細程度等開(kāi)展了專(zhuān)項檢查。根據我國加入國際貨幣基金組織（IMF）數據公布特殊標準（SDDS）的有關(guān)工作安排，財政部從2015年年中開(kāi)始按SDDS定期公布中央政府月度收支、融資數據和季度債務(wù)余額數據。

（二）推進(jìn)財政行政審批信息公開(kāi)情況。

一是在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“行政審批制度改革”專(zhuān)欄，集中公布行政審批相關(guān)政策制度、財政行政審批事項、審批制度改革進(jìn)展情況等信息，方便公眾及時(shí)獲取行政審批信息。二是按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）要求，及時(shí)公布取消調整的行政審批信息，2015年，國務(wù)院取消的行政審批事項中涉及財政部的5項審批事項已在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部公開(kāi)，促進(jìn)審批事項取消下放的落實(shí)和有序銜接。三是積極推進(jìn)行政許可辦理相關(guān)信息公開(kāi)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“網(wǎng)上行政審批”欄目，全部公開(kāi)行政許可設定依據，推進(jìn)實(shí)施許可的條件、程序、數量、需要提交材料目錄等信息公開(kāi)，部分行政許可事項流程圖已在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。

（三）推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)情況。

一是2015年2月25日，公開(kāi)了《2015年政府采購工作要點(diǎn)》，及時(shí)讓公眾知曉政府采購的工作重點(diǎn)，提升政府采購工作的透明度。二是落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》相關(guān)規定，完善政府采購信息公開(kāi)具體操作制度。2015年7月17日，印發(fā)了《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號），明確了各類(lèi)政府采購信息的公開(kāi)范圍，規范了公開(kāi)渠道，細化了公開(kāi)要求，有力促進(jìn)了政府采購信息公開(kāi)工作。三是加強中國政府采購網(wǎng)運行管理，完善欄目設置，及時(shí)公開(kāi)政府采購信息特別是招標、中標、更正信息。規范政府采購信息內容的發(fā)布和更新。

（四）推進(jìn)國債、地方政府債券信息公開(kāi)情況。

一是在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“國債管理”專(zhuān)欄，年初公布全年記賬式國債招標發(fā)行規則，儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法，關(guān)鍵期限國債、50年期國債、儲蓄國債發(fā)行計劃，公告全年國債、財政部代辦兌付地方政府債券的還本付息信息；每季度末公布下一季度全部國債發(fā)行計劃；招標前1或5個(gè)工作日公布記賬式國債發(fā)行通知，招標結束當天公布發(fā)行公告；發(fā)行前5個(gè)工作日公布儲蓄國債發(fā)行公告。二是在2014年公布關(guān)鍵期限國債收益率曲線(xiàn)基礎上，2015年增加公布3個(gè)月、6個(gè)月國債收益率，為金融市場(chǎng)定價(jià)提供基準。三是在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布地方政府債券發(fā)行管理有關(guān)制度辦法，進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行前信息披露、發(fā)行結果披露、存續期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等信息披露制度。指導地方政府財政部門(mén)按規定做好地方政府債券信息披露工作。

（五）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)情況。

2015年，財政部著(zhù)力完善工作機制，強化督查督辦，把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，作為推動(dòng)財政工作的重要手段、凝聚共識的重要平臺、增進(jìn)理解支持的重要渠道。2015年，財政部共辦理建議提案4103件，其中代表建議2506件，主辦件489件；委員提案1597件，主辦件333件；共確定重點(diǎn)建議提案38件，出臺相關(guān)政策措施15項。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“建議提案”欄目公開(kāi)2014年度答復摘要57篇。

四、認真辦理依申請公開(kāi)

建立“集中受理，分散辦理；一單到底，全程跟蹤”的政府信息依申請公開(kāi)辦理機制，嚴格實(shí)行申請受理、要件審核、分發(fā)辦理、追蹤協(xié)調、信息提供和資料歸檔等六個(gè)步驟的規范化工作流程，開(kāi)發(fā)建設依申請公開(kāi)辦理系統，將受理、轉辦、答復、存檔各個(gè)環(huán)節數字化，實(shí)現全過(guò)程留痕。2015年,共收到政府信息公開(kāi)申請145件，均按有關(guān)法律規定進(jìn)行辦理。收到以財政部為被申請人的信息公開(kāi)復議案件17件，收到以財政部為被告和具體行為作出主體的信息公開(kāi)訴訟案件13件。本年度財政部沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請人收取費用。

五、加強信息公開(kāi)平臺建設

（一）完善信息內容支持體系。

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）要求，狠抓門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設，著(zhù)力提高門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理水平。向部?jì)雀鲉挝?、各地?zhuān)員辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設的通知》，強化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布和更新工作，規范門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布流程。認真開(kāi)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)普查工作，做好情況調查摸底和信息填報，并切實(shí)抓好整改，共計清理司局、專(zhuān)員辦子站無(wú)效鏈接276項，“睡眠”欄目12個(gè)。

（二）健全網(wǎng)站信息采集機制。

堅持每月統計通報門(mén)戶(hù)網(wǎng)站各司局、各專(zhuān)員辦、各?。▍^、市）財政廳（局）子頻道內容保障考評分值，增強各單位主動(dòng)上載信息的積極性。制發(fā)《財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站各司局子頻道2015年部分重點(diǎn)信息發(fā)布計劃表》，在此基礎上，將信息發(fā)布任務(wù)分解到月，每月月初向各司局發(fā)函，月底進(jìn)行核對協(xié)調，切實(shí)加強對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站各司局子頻道信息發(fā)布的組織引導。

（三）嚴格信息發(fā)布審核。

建立“分工明確、權責清晰，多人復審、逐級把關(guān)”的信息發(fā)布機制，嚴格信息發(fā)布審核，確保及時(shí)準確發(fā)布權威資訊。對財政新聞、圖片新聞等重點(diǎn)信息，嚴把政策關(guān)、文字關(guān)、數字關(guān)，敏感事項反復與有關(guān)單位溝通修改。

（四）強化財政新聞宣傳。

注重運用財政新聞宣傳平臺，提升財政信息公開(kāi)效果。將財政政策解讀與財政政策制定工作同步考慮、同步安排，共組織部領(lǐng)導出席新聞發(fā)布會(huì )（含吹風(fēng)會(huì )）、中國政府網(wǎng)訪(fǎng)談及接受記者聯(lián)合采訪(fǎng)活動(dòng)30余次，組織有關(guān)司局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )（含吹風(fēng)會(huì )）、開(kāi)展政策解讀40余次，運用數字化、圖表圖解等多種形式宣解出臺的財政政策背景、目標和要點(diǎn)。精心運用財政部參加的國際性財經(jīng)會(huì )議如亞行理事會(huì )第48屆年會(huì )、亞投行章程簽署儀式、第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)專(zhuān)題會(huì )議、G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議等新聞宣傳平臺，就國際關(guān)注的問(wèn)題接受?chē)H主流媒體的采訪(fǎng)，宣傳我國經(jīng)濟健康發(fā)展的良好態(tài)勢，宣介我國財政改革發(fā)展情況和取得的成績(jì)。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

2015年，財政信息公開(kāi)工作取得一定成效，但還存在公開(kāi)范圍有待擴大、公開(kāi)內容有待細化、公開(kāi)平臺建設有待加強等問(wèn)題。2016年，財政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步擴大財政信息公開(kāi)范圍。

認真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，不斷擴大財政信息公開(kāi)的范圍，加強財政信息發(fā)布和政策解讀。

（二）進(jìn)一步做好預決算公開(kāi)工作。

依法及時(shí)公開(kāi)人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )批準的預算、預算調整、預算執行情況、決算的報告及報表（涉密信息除外）；預決算支出全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目（涉密信息除外），按規定公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)科目（涉密信息除外）；公開(kāi)分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付情況，對下專(zhuān)項轉移支付預決算全部按具體項目公開(kāi)；各部門(mén)各單位公開(kāi)決算，說(shuō)明因公出國（境）團組數及人數，公務(wù)用車(chē)購置數及保有量，國內公務(wù)接待的批次、人數等情況。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。

及時(shí)公開(kāi)許可事項的申請條件、數量、程序、期限，以及申請時(shí)需提交的全部材料信息。及時(shí)公開(kāi)取消、下放和實(shí)施機關(guān)變更的行政審批項目信息。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)。

切實(shí)做好政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)相關(guān)工作，按照財政預決算公開(kāi)的要求，公開(kāi)有關(guān)政府采購預算安排和采購執行的總體情況。將政府采購信息公開(kāi)作為監督檢查的重要內容，對采購人、采購代理機構未依法發(fā)布政府采購項目信息的依法追究責任。

（五）進(jìn)一步加強財政信息公開(kāi)平臺建設。

加強信息公開(kāi)目錄標準體系建設，進(jìn)一步完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目設置，健全信息內容采集、審核、發(fā)布機制，優(yōu)化信息查詢(xún)方式。充分運用微信公眾號等新媒體拓寬信息傳播渠道，豐富微信資訊內容，創(chuàng )新微信展現形式，滿(mǎn)足不同群體的多樣化信息需求。

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