天津力爭北方第一個(gè)自貿區 制造業(yè)成特色

“（濱海）新區將是全國第二個(gè)自貿區的承接地。”兩周前，天津市委常委、濱海新區區委書(shū)記、區長(cháng)宗國英在濱海新區一次大會(huì )上表示。不過(guò)，參與天津自貿區方案的天津自由貿易區研究院執行院長(cháng)劉恩專(zhuān)近日對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，第二“個(gè)”與第二“批”只是一字之差，外界沒(méi)必要過(guò)度解讀。

    他同時(shí)透露，天津自貿區申報從一開(kāi)始起就是國家主導的。

    打造北方第一個(gè)自貿區

    無(wú)論是成為第二個(gè)自貿區，還是第二批自貿區，從目前獲得的消息看天津自貿區很可能是北方第一個(gè)自貿區。

    早在2008年國務(wù)院同意批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中就提到，加快建設東疆保稅港區，“條件成熟時(shí)，進(jìn)行建立自由貿易港區的改革探索”。

    2011年，國務(wù)院批復《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，其中進(jìn)行自由貿易港區探索的表述反復出現，并明確表示要在天津東疆保稅港區，“積極開(kāi)展建設中國特色自由貿易港區的改革探索”。

    天津自由貿易區研究院執行院長(cháng)劉恩專(zhuān)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津自貿區與上海自貿區方案是同步申報的。此前，天津東疆保稅港區與上海洋山保稅港區都曾申報自由貿易港區。

    對于天津自貿區的獲批，天津市領(lǐng)導信心十足，今年全國兩會(huì )期間天津市長(cháng)黃興國就對外表示，天津自貿區方案已經(jīng)獲得三十多個(gè)國家部委的支持。

    自濱海新區區委書(shū)記宗國英做上述講話(huà)后，天津當地專(zhuān)家猜測，天津自貿區離獲批不太遠了。

    在過(guò)去的改革開(kāi)放進(jìn)程中，天津不缺國家戰略的帽子，與上海一樣是開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗的前沿。浦東新區與濱海新區一直是在國家的各種改革試驗中打前鋒，國家級新區、綜合改革試驗區的國家戰略都是先給浦東，再給濱海，自貿區是否也會(huì )遵循這個(gè)路子尚未可知。

    “天津建立自貿區的歷史基礎很好。”南開(kāi)大學(xué)研究生院副院長(cháng)、中國APEC研究院院長(cháng)盛斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，天津不缺國家給予的戰略，有綜改試驗的先行先試政策和自主創(chuàng )新示范等政策。

    盡管天津積極申報，而且具備建設自貿區的良好基礎，但何時(shí)批復仍由國家決定。

    “這完全不是地方能左右的事情，天津申報自貿區首先是國家行為。”劉恩專(zhuān)表示，天津自貿區方案起草并不是天津單方面的事情，而是商務(wù)部和天津市兩個(gè)小組共同起草，從一開(kāi)始就是國家主導的。

    天津版自貿區特色

    在上海自貿區試驗一年之后，取得了可復制的經(jīng)驗，但同時(shí)也存在一些值得注意的問(wèn)題。

    “上海自貿區在匯率自由化、利率自由化方面比較慢。”南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)研究中心主任馬云澤對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，上海自貿區的范圍也較小，天津自貿區未來(lái)會(huì )借鑒經(jīng)驗與上海自貿區有所區別。

    根據目前的方案，天津自貿區范圍將從東疆保稅港區擴大到中心商務(wù)區、天津保稅區，包含三塊，范圍都在濱海新區內部。

    在自貿區的側重點(diǎn)上，其他正在申報的區域也與上海有所不同，深圳市長(cháng)許勤對21世紀經(jīng)濟報道記者記者表示，廣東自貿區將帶有港澳特征。與此類(lèi)似，福建自貿區對臺經(jīng)貿交流的作用也不可忽視。

    對于天津來(lái)說(shuō)，天津自貿區如果成為北方第一個(gè)自貿區，將面向華北、東北、西北三北地區，帶動(dòng)輻射環(huán)渤海、京津冀地區，這也是國家給予天津市綜合配套改革試驗區的戰略定位。

    在打造北方經(jīng)濟中心和北方國際航運中心的過(guò)程中，天津市也形成了自身的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展條件，一批大企業(yè)大項目落戶(hù)天津，東疆保稅港區的融資租賃業(yè)務(wù)也形成特色。同時(shí)，濱海新區通過(guò)行政體制改革，提高政府效率，在創(chuàng )新行政管理體制方面進(jìn)行不少?lài)L試。這些都成為天津自貿區有別于上海的基礎條件。    

    盛斌對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，天津發(fā)展自貿區有三個(gè)特點(diǎn)，第一天津是北方特殊的交通、港口、物流樞紐，可以輻射環(huán)渤海乃至三北地區；第二是天津高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展很快，基礎比較好，與上海的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達有區別，適合發(fā)展工貿型自貿區；第三是天津重點(diǎn)發(fā)展新金融，融資租賃在全國走在前列。

    除了天津自身的發(fā)展特點(diǎn)之外，天津所處的區位和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以及在國家和世界上的地位也與上海不同。

    “天津自貿區的申報和建設，承擔的使命和任務(wù)顯然不會(huì )和上海一樣。”劉恩專(zhuān)認為，在城市功能、經(jīng)濟體量、周邊發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)格局等方面，天津和上海都是不同的。

    這些不同之處，決定了天津自貿區在試驗內容、負面清單等方面將呈現不同的特色。當然，作為中央推動(dòng)的大戰略，這些仍需要國家作出決策。

本文關(guān)鍵詞： 天津, 北方第一個(gè)自貿區, 制造業(yè), 特色

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