2015年全面深化改革關(guān)鍵之年看新常態(tài)下的改革走向

中央經(jīng)濟工作會(huì )議剛剛閉幕，一系列改革措施相繼實(shí)施：國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定今年第三批簡(jiǎn)政放權措施，部署推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗、加快制定完善負面清單；深圳前海微眾銀行作為首家試點(diǎn)民營(yíng)銀行獲準開(kāi)業(yè)；國家宣布再次上調成品油消費稅……
    
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求加快推進(jìn)改革開(kāi)放，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過(guò)深水區，加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。
    
明年有哪些改革重點(diǎn)？
    
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準入、對外投資等領(lǐng)域改革；強調推進(jìn)國企改革要奔著(zhù)問(wèn)題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力。
    
記者從日前召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上了解到，明年發(fā)展改革委將側重從四個(gè)方面深化改革。
    
——深化行政審批制度改革。繼續減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監管，建立縱橫協(xié)管機制。
    
——加快項目核準制度改革。抓緊建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加快實(shí)現縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)動(dòng)協(xié)管。
    
——深化投融資體制改革。出臺基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，鼓勵引導更多社會(huì )資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設。
   
 ——加快推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)國務(wù)院通過(guò)的改革方案，再放開(kāi)一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權限，盡快修訂政府定價(jià)目錄。
    
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革。專(zhuān)家指出，近兩年政府自身改革更多著(zhù)力簡(jiǎn)政放權，預計下一步將更多轉向如何加強事中事后監管。
    
以問(wèn)題為導向推進(jìn)改革
    
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。
    
我國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現很多趨勢性變化，不可避免出現一些新矛盾和新問(wèn)題。從明年看，國內需求總體偏弱，經(jīng)濟下行壓力加大；化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，新的增長(cháng)點(diǎn)還有待于進(jìn)一步培育，創(chuàng )新驅動(dòng)亟待破題；房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府性債務(wù)、影子銀行等潛在風(fēng)險加大。
    
“改革的推進(jìn)，必須以問(wèn)題為導向，堅持與時(shí)俱進(jìn)，根據不斷變化的實(shí)際，提出既針對具體問(wèn)題、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革措施。” 中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)，當前尤其要處理好經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，改革措施的推出要把握好穩增長(cháng)和調結構的平衡點(diǎn)，既有利于加快轉方式調結構，又要防止經(jīng)濟增速慣性下滑。
    
基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線(xiàn)，最了解實(shí)際情況。王軍說(shuō)，改革方案的制定要把頂層設計和充分發(fā)揮基層積極性結合起來(lái)，既要統籌長(cháng)遠和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng )精神。
    
抓好改革措施落地
    
日前，中辦、國辦聯(lián)合派出5個(gè)督查組赴16個(gè)?。▍^、市），對近一年來(lái)黨中央、國務(wù)院出臺的一系列重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，重點(diǎn)對全面深化改革重大部署、穩增長(cháng)政策、結構調整政策和民生保障政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。
    
“一分部署、九分落實(shí)”，強力促改革，更要著(zhù)力抓落實(shí)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要抓好改革措施落地，狠抓落實(shí)，強化責任，加大協(xié)調力度。要強化督促評估，落實(shí)督辦責任制和評估機制，讓群眾來(lái)評價(jià)改革成效。
    
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，當前企業(yè)、市場(chǎng)、群眾都呼喚改革加快推進(jìn)，但改革措施是通過(guò)具體部門(mén)和各級政府來(lái)推進(jìn)的。“各級政府部門(mén)往往有自己的利益和問(wèn)題，在抓落實(shí)上可能主動(dòng)性不夠。這要求明確責任，強化督促評估機制，為推進(jìn)改革措施落實(shí)建立制度保障。”
    
專(zhuān)家指出，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對狠抓改革攻堅作出具體部署，體現了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下繼續將改革向深水區推進(jìn)的決心，預計一些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平培育持久動(dòng)力。

本文關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵之年, 新常態(tài), 改革走向

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