津粵閩入圍第二批自貿區試點(diǎn) 地方性區域輻射功能將被強化

第二批自貿區試點(diǎn)名單浮出水面。2014年12月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )上部署推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放。

    會(huì )議要求，一是深化上海自貿試驗區改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開(kāi)放舉措，并將部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監管等方面的28項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監管區域推廣6項海關(guān)監管和檢驗檢疫制度創(chuàng )新措施。三是依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個(gè)自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點(diǎn)內容為主體，結合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內容。會(huì )議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會(huì )授權調整實(shí)施相關(guān)法律規定。

    業(yè)內人士認為，此次津、粵、閩三地擴圍是出于對自貿區的差異化探索，其中，天津主要針對高端制造業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng )新和進(jìn)出口貿易便利，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區經(jīng)濟圈；福建則依托地理優(yōu)勢，主要發(fā)展臺海貿易；廣東將瞄準港澳，以粵港澳合作、區域聯(lián)動(dòng)的方式拓展商貿以及進(jìn)一步嘗試金融創(chuàng )新開(kāi)放。

    據了解，福建自貿區范圍包括福州、廈門(mén)、平潭三地，組成海西經(jīng)濟區，同時(shí)，將整合各省份的海關(guān)特殊監管區。2014年11月，福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽在調研廈門(mén)自貿區建設時(shí)提出，自貿區建設要準確定位，進(jìn)一步明確投資環(huán)境國際化的實(shí)驗區和兩岸投資貿易便利化的先行區的具體內涵，在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創(chuàng )新，凸顯廈門(mén)服務(wù)中央對臺工作戰略和國家“一帶一路”戰略的積極作為。

    業(yè)內專(zhuān)家指出，廣東自貿區將有望帶動(dòng)珠三角乃至華南地區經(jīng)濟結構的戰略性調整和經(jīng)濟質(zhì)量的戰略性提升。據悉，廣東自貿區范圍包括南沙、橫琴、前海、白云等多個(gè)地域，其中前海將重點(diǎn)承擔深港現代服務(wù)的職能。前海管理局局長(cháng)張備曾指出，要在前海打造物流、貿易、金融一體化運作平臺，構建亞太供應鏈管理中心；推動(dòng)深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能；借鑒國際貿易“單一窗口”模式，在前海率先開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；試點(diǎn)深港檢測結果互認，支持香港檢測認證機構依托前海開(kāi)展內地業(yè)務(wù)；探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心等。

    天津東疆保稅區管委會(huì )相關(guān)人士曾對《經(jīng)濟參考報》記者透露，“天津自貿區將囊括東疆保稅區、濱海新區、天津港保稅區，主要依托高端制造業(yè)實(shí)現金融和貿易服務(wù)創(chuàng )新，發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對內輻射效應，突出自由貿易港功能。”

    有業(yè)內專(zhuān)家判斷，津、粵、閩三地自貿區，在投資管理制度上同樣會(huì )復制上海自貿區的負面清單模式，簡(jiǎn)化行政審批，在內容上會(huì )相對更精煉，更突出區域特點(diǎn)。在離岸金融和跨境人民幣業(yè)務(wù)等金融創(chuàng )新開(kāi)放方面，廣東將有可能比上海力度更大。申銀萬(wàn)國首席分析師桂浩明認為，“從推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，通過(guò)自貿區建設可引進(jìn)更多的企業(yè)，但是更大的價(jià)值是通過(guò)自貿區的實(shí)踐改善服務(wù)，轉變政府職能、進(jìn)一步放權，從而大大提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。”

本文關(guān)鍵詞： 津粵閩, 第二批自貿區, 試點(diǎn), 地方性, 區域輻射功能

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