外資銀行市場(chǎng)準入門(mén)檻降低 中國銀行業(yè)對外開(kāi)放步伐加快

國務(wù)院總理李克強近日簽署第657號國務(wù)院令，公布修改后的《中華人民共和國外資銀行管理條例》，新華社20日受權發(fā)布這一條例。“修改后的條例對外資銀行在中國境內機構設立、業(yè)務(wù)準入等方面降低了門(mén)檻，放松了對外資銀行的限制，標志著(zhù)中國銀行業(yè)對外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

修改后的條例，將第八條第二款由原來(lái)的“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內設立的分行，應當由其總行無(wú)償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營(yíng)運資金”改為“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內設立的分行，應當由其總行無(wú)償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營(yíng)運資金”，去掉了不少于1億元營(yíng)運資金的要求。

曾剛表示，外資銀行進(jìn)入中國以來(lái)，發(fā)展較為緩慢，市場(chǎng)占比有減無(wú)增，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機構在境內補充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監會(huì )、外匯局、商務(wù)部等多部門(mén)批準才行。去掉1億元營(yíng)運資金的要求，無(wú)疑是為外資銀行松了綁。”

此外，條例還將外資銀行營(yíng)業(yè)性機構經(jīng)營(yíng)規定范圍內的人民幣業(yè)務(wù)應當具備“提出申請前在中華人民共和國境內開(kāi)業(yè)3年以上”、“提出申請前2年連續盈利”等條件，修改為“提出申請前在中華人民共和國境內開(kāi)業(yè)1年以上”，刪除了盈利要求，減少了開(kāi)業(yè)年限的要求。同時(shí)刪除了擬設外商獨資銀行的唯一或者控股股東應當在境內已經(jīng)設立代表處２年以上等要求。

專(zhuān)家指出，這些修改其實(shí)是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇，這些限制性條件對中資銀行都沒(méi)有，現在是進(jìn)行標準的統一。

“我們一直強調對外資銀行實(shí)行‘國民待遇’。無(wú)論中資還是外資，國有還是民營(yíng)，在政策、法規上都應該一視同仁，營(yíng)造良好的競爭環(huán)境，進(jìn)一步統一中外資銀行準入標準勢在必行。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為。

據了解，自2007年在華外資銀行獲準轉制以來(lái)，外資銀行在中國已經(jīng)走過(guò)七個(gè)年頭。比起剛進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)的快速擴張，近兩年在華發(fā)展速度相對緩慢，業(yè)績(jì)增速和市場(chǎng)份額都呈現下滑勢頭。

但郭田勇同時(shí)指出，目前外資銀行在國內市場(chǎng)的份額占比較低，不僅僅是受限的結果。“任何一個(gè)銀行到東道國去發(fā)展，都會(huì )有一個(gè)很長(cháng)時(shí)間的蟄伏期，要打開(kāi)業(yè)務(wù)都是有過(guò)程的。”

曾剛表示，外資銀行管理規范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩健，隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構的轉型，其在管理方面的優(yōu)勢逐漸顯現出來(lái)，未來(lái)外資銀行在中國發(fā)展有著(zhù)良好前景。

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