讓商事制度改革釋放更多紅利:專(zhuān)訪(fǎng)國家工商總局局長(cháng)張茅

在即將過(guò)去的2014年，“先照后證”等一系列旨在簡(jiǎn)政放權的措施陸續實(shí)施，新登記企業(yè)呈“井噴式”增長(cháng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，商事制度改革取得明顯階段性成果。展望新的一年，商事制度改革如何釋放更多紅利？改革深入后監管方式如何轉變？記者就此采訪(fǎng)了國家工商總局局長(cháng)張茅。


改革取得明顯階段性成果

“商事制度改革是減少行政審批、轉變政府職能、釋放市場(chǎng)潛力的重要舉措。”張茅說(shuō)，工商總局今年把推進(jìn)這項改革作為全局性工作，加強整體設計，報請國務(wù)院印發(fā)了《注冊資本登記制度改革方案》。

據張茅介紹，改革方案出臺后，各地實(shí)行注冊資本認繳登記制，改企業(yè)年檢制度為年報公示制度，穩步推進(jìn)“先照后證”改革，積極協(xié)調簡(jiǎn)化住所登記手續，實(shí)行企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批、全程監管，促進(jìn)了改革政策“落地生根”。

“目前商事制度改革已取得明顯階段性成果。”張茅說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，投資創(chuàng )業(yè)更加便利，新登記注冊企業(yè)快速增長(cháng)，在穩增長(cháng)、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

據工商總局統計，自3月1日商事制度改革實(shí)施以來(lái)，全國新登記注冊市場(chǎng)主體1004.71萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(cháng)16.65%，平均每天新注冊企業(yè)由改革前的6900戶(hù)上升至現在的1.04戶(hù)。

新增個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員持續快速增長(cháng)，成為解決就業(yè)的主渠道。截至11月底，全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員實(shí)有2.46億人，比2013年底增加2754.12萬(wàn)人，增長(cháng)12.60%

準入更寬松平等　注冊更便利快捷

“我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，要進(jìn)一步激發(fā)民間投資創(chuàng )業(yè)的潛力，釋放市場(chǎng)蘊藏的活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。”張茅表示，2015年，工商部門(mén)將從以下幾個(gè)方面入手，繼續深化商事制度改革，營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境，推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化：

——加快建立統一的市場(chǎng)準入制度，探索市場(chǎng)準入負面清單管理模式，堅持市場(chǎng)主體法不禁止即可為，給予市場(chǎng)主體更大的經(jīng)營(yíng)自主權；

——繼續放松登記管制，優(yōu)化登記方式，圍繞工商注冊制度便利化，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革試點(diǎn)，改革企業(yè)集團登記，進(jìn)一步放松企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管制；

——探索推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革；

——加快推進(jìn)企業(yè)注冊全程電子化，實(shí)現以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照和公示；加快國家法人庫建設，明確社會(huì )統一信用代碼建設方案。

“市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系就像‘水池’和‘魚(yú)’，放寬市場(chǎng)準入，等于投放了一大批‘小魚(yú)苗’，還需要精心培育，使之活得好、活得久。”張茅說(shuō)，我國中小企業(yè)平均壽命只有３．７年，其中，小微企業(yè)還不到３年，工商總局將從地域、行業(yè)、規模等方面分析小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，積極落實(shí)各項扶持政策。

“嚴管”促共治　規范促公平

降低準入門(mén)檻后，市場(chǎng)競爭秩序成為社會(huì )最關(guān)心的問(wèn)題之一。這考驗著(zhù)政府的管理水平。

“堅持寬進(jìn)嚴管結合才能鞏固并釋放更多改革紅利。”張茅認為，削減前置審批不是放任自流，“寬進(jìn)”之后更需“嚴管”，通過(guò)建立統一開(kāi)放、透明公平的競爭規則，使市場(chǎng)主體平等接受優(yōu)勝劣汰的考驗。

張茅指出，今后，工商部門(mén)要以信息公示和信用監管為主線(xiàn)，以規范競爭秩序和保護消費者權益為著(zhù)力點(diǎn)，從依靠傳統行政監管手段向注重運用市場(chǎng)主體信用監管手段轉變，從側重規范主體資格向主要規范主體行為轉變，從單一部門(mén)、單一地區的監管執法向跨部門(mén)、跨地區的協(xié)同監管與綜合執法轉變。

張茅強調，信用監管要以企業(yè)信息公示制度為核心，形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的約束機制，發(fā)揮社會(huì )力量在市場(chǎng)監管中的作用，構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管相結合的社會(huì )共治新機制。

本文關(guān)鍵詞： 商事制度改革, 釋放紅利, 專(zhuān)訪(fǎng), 國家工商總局局長(cháng), 張茅

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/1328.html