湘商改〔2017〕10號《湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于批轉〈湖南省工商行政管理局關(guān)于推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于批轉〈湖南省工商行政管理局關(guān)于推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

湘商改〔2017〕10號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省工商行政管理局關(guān)于推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省商事制度改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，現批轉給你們，請認真組織實(shí)施。






 

湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組

2017年9月29日

湖南省工商行政管理局關(guān)于推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革的實(shí)施意見(jiàn)

根據《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕37號）和《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕54號）要求，為進(jìn)一步提高我省企業(yè)名稱(chēng)登記便利化服務(wù)水平和登記效率，現就推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記管理改革，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、改革目標

在全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫的基礎上，2017年10月底前全省范圍內全面推行各類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革。除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)登記管理機關(guān)與企業(yè)設立登記機關(guān)不屬于同一機關(guān)的企業(yè)名稱(chēng)、應當由國家工商總局核準的企業(yè)名稱(chēng)外，不再實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)預先核準，由申請人根據企業(yè)名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規定，自主擬定名稱(chēng)，通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統對擬申請使用名稱(chēng)進(jìn)行自主查詢(xún)、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。

二、改革內容

（一）改革企業(yè)名稱(chēng)預先核準制度

企業(yè)名稱(chēng)由申請人在企業(yè)設立、變更登記時(shí)一并申報，無(wú)須預先申報核準。但涉及前置審批事項的企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)登記管理機關(guān)與企業(yè)設立登記機關(guān)不屬于同一機關(guān)的或者需經(jīng)國家工商總局核準登記的企業(yè)名稱(chēng)，應當申請辦理名稱(chēng)預先核準。推動(dòng)一般企業(yè)名稱(chēng)自主申報與應申請人要求和管理需要保留部分企業(yè)名稱(chēng)預先核準制度相結合，由申請人根據實(shí)際情形來(lái)自主選擇申報辦理。

通過(guò)名稱(chēng)自主申報系統申報成功的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)不再核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》。因前置審批或其他原因，需要核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》的，申請人應按照企業(yè)名稱(chēng)預先核準程序（網(wǎng)上和現場(chǎng)均可）辦理。

（二）建設企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統

在開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫的同時(shí)，按照企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法規和國家工商總局制定的企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則、企業(yè)名稱(chēng)相同相近比對規則，在2017年9月底前完成企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統建設，并與企業(yè)登記全程電子化系統建立有效鏈接，方便申請人填報相關(guān)信息，提交企業(yè)名稱(chēng)申請。申請人應根據行政區劃、字號、行業(yè)用語(yǔ)（經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)）、組織形式四個(gè)名稱(chēng)要素依次排列的順序，使用企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統進(jìn)行自主申報或企業(yè)名稱(chēng)預先核準系統的自助預查、名稱(chēng)相同或近似的篩查、比對服務(wù)，具體可查詢(xún)、比對以下事項：

1、擬申報的企業(yè)名稱(chēng)是否存在違反企業(yè)名稱(chēng)禁用規則的情形和字樣；

2、擬申報的企業(yè)名稱(chēng)是否涉及企業(yè)名稱(chēng)限用規則的情形和字樣；

3、擬申報的企業(yè)名稱(chēng)與同一登記機關(guān)已登記注冊的企業(yè)名稱(chēng)是否存在相同或近似。

（三）優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)自主申報登記流程

申請人在申報企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，可自行登錄企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統進(jìn)行查詢(xún)、比對，參照系統查詢(xún)、比對結果及提示信息，區分不同情形通過(guò)系統向企業(yè)登記機關(guān)申報：

1、通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱(chēng)是否存在違反名稱(chēng)禁用規則規定的情形和字樣，如存在，系統提示不允許申請人申報；如不存在，允許申請人申報；

2、通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱(chēng)是否涉及名稱(chēng)限用規則規定的情形和字樣，如涉及，系統提示申請人填報相關(guān)信息，自動(dòng)比對申請人申報的信息是否符合限制性規定的條件，符合條件的允許申請人申報，不符合條件的系統予以提示，不允許申請人申報；如不涉及，允許申請人申報。

3、通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統比對擬申報的企業(yè)名稱(chēng)與同一登記機關(guān)已登記注冊的企業(yè)是否存在相同或近似的名稱(chēng)，并區分情形辦理：

（1）存在相同的企業(yè)名稱(chēng)，系統提示不允許申請人申報；

（2）存在近似的企業(yè)名稱(chēng)，系統列出所有近似名稱(chēng)，提示申請人依以下條件申報:

①如擬申報的企業(yè)名稱(chēng)與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號相同，系統提示申請人填報是否取得近似企業(yè)授權或與該近似企業(yè)有投資關(guān)系的相關(guān)信息，并自動(dòng)比對申請人填報的信息，取得授權或有投資關(guān)系的允許申請人申報；未取得授權或與該近似企業(yè)無(wú)投資關(guān)系的，系統提示不允許申請人申報。

②如擬申報的企業(yè)名稱(chēng)與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號讀音相同或相近，但字形不同；或雖然字號相同但名稱(chēng)中的行業(yè)表述用語(yǔ)不同，注冊該名稱(chēng)有可能在使用過(guò)程中造成公眾誤解，系統提示申請人謹慎選擇，告知申請人申請該名稱(chēng)可能存在的法律風(fēng)險，如申請人選擇繼續申報，應向企業(yè)登記機關(guān)承諾不侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)權、商標權或其他知識產(chǎn)權，不損害他人的合法權益，當出現名稱(chēng)近似糾紛時(shí)，愿意根據民事糾紛解決原則，通過(guò)調解、仲裁或民事訴訟方式解決，并愿意按照調解協(xié)議、仲裁裁決或訴訟判決的要求配合企業(yè)登記機關(guān)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更，承擔相應的民事法律責任。申請人網(wǎng)上簽署《承諾函》后，允許申請人申報。

為有效避免名稱(chēng)糾紛，經(jīng)系統自主查詢(xún)比對后的名稱(chēng)在開(kāi)業(yè)登記或變更登記時(shí)，需進(jìn)行全數據庫比對校驗，如發(fā)現企業(yè)提供虛假材料、名稱(chēng)違反法律法規或規章規定、明顯違背社會(huì )主義道德風(fēng)尚、引人誤解以及損害他人合法權益的，企業(yè)登記機關(guān)工作人員可予以告知，并不予受理相關(guān)材料，口頭告知其重新申報，企業(yè)應自覺(jué)服從登記機關(guān)規范指導。

（3）不存在上述第（1）、（2）類(lèi)情形的，允許申請人申報。

4、對不允許申報登記的名稱(chēng)申請，企業(yè)登記機關(guān)通過(guò)系統告知申請人不予申報的理由。成功申報企業(yè)名稱(chēng)的，企業(yè)登記機關(guān)通過(guò)系統告知申請人，系統在網(wǎng)上提供《自主申報名稱(chēng)告知書(shū)》打印服務(wù)。

企業(yè)名稱(chēng)登記與企業(yè)設立登記合并受理，冠省名企業(yè)名稱(chēng)（不含字號、不含行業(yè)、四個(gè)名稱(chēng)要素不依次排列的特殊企業(yè)名稱(chēng)除外）省工商局授權企業(yè)登記機關(guān)進(jìn)行名稱(chēng)登記。申請名稱(chēng)登記無(wú)須向登記機關(guān)提交《自主申報名稱(chēng)告知書(shū)》，但經(jīng)國家工商總局核準的企業(yè)名稱(chēng)應當提交相關(guān)文件。

名稱(chēng)自主申報通過(guò)后，系統自動(dòng)暫存該申請記錄，并保留該名稱(chēng)30天，保留期內申請人未提交設立登記申請的，該名稱(chēng)自動(dòng)失效。對在保留期內自主申報名稱(chēng)，如需調整該名稱(chēng)相關(guān)項目，將原申請項目記錄調整后重新提交，保留期限仍從首次提交之日起計算為30天，申請人只能申請調整一次。對在保留期內自主申報名稱(chēng)，如需延期的，可申請延期，但只能延期一次，延長(cháng)期限為30天。

經(jīng)過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統校驗通過(guò)的，申請人可自主選擇、使用。申請人確定使用后，系統自動(dòng)將該名稱(chēng)導入企業(yè)注冊登記系統。申請人應在名稱(chēng)保留期限內向登記機關(guān)申請企業(yè)注冊登記。

企業(yè)不得以自主申報或預先核準在保留期內未經(jīng)登記的企業(yè)名稱(chēng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）實(shí)行信用承諾制度

選擇企業(yè)名稱(chēng)自主申報的申請人應當提供《企業(yè)名稱(chēng)自主申報使用信用承諾書(shū)》，信用承諾書(shū)應載明以下內容：

（1）嚴格遵守國家法律、法規和規章，全面履行應盡的責任和義務(wù)；

（2）承諾不侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)權、商標權或其他知識產(chǎn)權等合法權益；

（3）承諾出現名稱(chēng)爭議糾紛的，愿意通過(guò)調解或仲裁等方式解決；

（4）承諾按照上述處理結果，在規定期限內辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記，并承擔相應法律責任。

《企業(yè)名稱(chēng)自主申報使用信用承諾書(shū)》由企業(yè)全體投資人簽署，在申報開(kāi)業(yè)或變更登記時(shí)提交給企業(yè)登記機關(guān)存檔。

（五）強化名稱(chēng)爭議處理

申請人自主申報企業(yè)名稱(chēng)，應當遵循誠實(shí)信用原則，不得欺騙、誤導公眾或者損害他人合法權益；企業(yè)成立后應當依法使用名稱(chēng)，對其名稱(chēng)使用承擔相應法律責任。

1、構建多渠道名稱(chēng)爭議處理機制。建立便捷高效的名稱(chēng)爭議處理機制，自主申報名稱(chēng)的企業(yè)因名稱(chēng)與他人產(chǎn)生爭議和糾紛的，由爭議雙方協(xié)商解決，無(wú)法達成協(xié)議的，可以向登記機關(guān)申請認定處理，也可以依法申請仲裁或提起訴訟。

2、明確登記機關(guān)名稱(chēng)認定程序。自主申報名稱(chēng)的企業(yè)登記注冊后，登記機關(guān)認定為不適宜的，按照以下程序在60日內作出認定：

（1）查證應當認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)登記注冊情況；

（2）將有關(guān)名稱(chēng)登記情況書(shū)面告知當事人，要求當事人在30日內對名稱(chēng)使用問(wèn)題提交書(shū)面意見(jiàn)，當事人未按期提交書(shū)面意見(jiàn)的，視為放棄申辯權利；

（3）調查核實(shí)相關(guān)情況，依據企業(yè)名稱(chēng)登記管理有關(guān)規定作出認定。情況復雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，可適當延長(cháng)認定期限，并告知當事人，但是延長(cháng)期限最多不超過(guò)30天。登記機關(guān)在名稱(chēng)認定時(shí)，可以邀請人民法院、仲裁機構、律師事務(wù)所等單位相關(guān)人員參加。

3、完善和加強糾正處理機制。登記機關(guān)對經(jīng)認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)或依據仲裁機構裁決、人民法院判決應予糾正的企業(yè)名稱(chēng)，在作出認定決定或收到相關(guān)處理決定、裁決、判決書(shū)后按照以下程序作出處理：

（1）登記機關(guān)書(shū)面通知當事人在規定期限內辦理名稱(chēng)變更登記。

（2）經(jīng)登記機關(guān)責令辦理名稱(chēng)變更登記，企業(yè)未在規定期限內辦理的，限制辦理除名稱(chēng)變更以外的其他事項變更登記，并根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，在國家企業(yè)信用信息公示系統以該企業(yè)的統一社會(huì )信用代碼代替其名稱(chēng)向社會(huì )公示，同時(shí)標注“**企業(yè)名稱(chēng)已被登記機關(guān)認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱(chēng)后，以變更后的名稱(chēng)公示，取消標注。

依法處理企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標之間沖突。要完善企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標、未注冊的馳名商標權利沖突解決機制，對于企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的，應當根據《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定依法處理，維護當事人合法權益。負責企業(yè)名稱(chēng)登記管理的工作部門(mén)應予以積極配合，做好案件移交、提出建議等工作。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率，是推進(jìn)企業(yè)登記全程便利化的重要舉措。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)提高認識，在當地黨委、政府領(lǐng)導下，與其他商事制度改革有機結合，統籌推進(jìn)。要加強組織領(lǐng)導，做好有關(guān)建章立制、人員配備等保障工作，確保改革措施落實(shí)到位。

（二）認真清理企業(yè)名稱(chēng)庫。各地要組織力量，對企業(yè)名稱(chēng)庫進(jìn)行認真清理，對有關(guān)數據進(jìn)行合理分類(lèi)，刪除冗余，糾補錯漏，確保公開(kāi)數據準確規范，有效釋放名稱(chēng)資源。

（三）廣泛宣傳引導。各地要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等多種途徑宣傳企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革舉措和相關(guān)查詢(xún)比對自主申報規則，讓公眾和企業(yè)了解有關(guān)信息，在方便查詢(xún)、有效比對、自助選擇等企業(yè)名稱(chēng)申報過(guò)程中體驗到更多更實(shí)在的便利化改革成果。

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