廣東天津福建上海四大自貿區定位有何區別？

    廣東自貿區

    面向港澳，側重服務(wù)貿易自由化

    “廣東自貿區更加突出同香港澳門(mén)的合作，特別是加強對香港澳門(mén)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和銜接。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋接受南都記者采訪(fǎng)表示，服務(wù)業(yè)開(kāi)放將對提升廣東制造業(yè)實(shí)力有巨大幫助。廣東制造業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了很好的載體，兩者可互相促進(jìn)。

    “廣東是中國南大門(mén)，廣東自貿區面向東盟。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢接受南都記者采訪(fǎng)認為，廣東自貿區與已有的中國-東盟自貿區相接，將進(jìn)一步推動(dòng)我國與東盟的經(jīng)貿合作。此外，廣東是海上絲綢之路上很重要的節點(diǎn)，自貿區平臺亦可發(fā)揮作用。

    “最難的是理念合作。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥分析，以往是香港主導帶動(dòng)廣東發(fā)展，現在廣東經(jīng)濟總量壯大，兩者趨于平等，香港放不下架子又害怕空心化，而廣東有些自滿(mǎn)情緒，如何同心是關(guān)鍵。“以前香港與廣東前店后廠(chǎng)，而現在廣東企業(yè)直接去國外了。能成店，香港才愿意把資金、人才、科技等帶來(lái)，否則就會(huì )擔心被抽空。”廣東體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)周林生說(shuō)，“港澳的金融、物流、科技、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，都是珠三角缺乏的。有了廣東的腹地，港澳的服務(wù)業(yè)也延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈。雙方形成利益互補關(guān)系，很重要，雙方要形成共識。”

    片區介紹

    ●南沙新區，位于珠江三角洲地理幾何中心，距香港、澳門(mén)的海上航程為38和41海里。定位為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。目前已建立起航運物流、高端商務(wù)和商貿、科技智慧、高端裝備等為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系。

    ●深圳前海蛇口片區，與香港隔海相望，緊鄰香港國際機場(chǎng)和深圳機場(chǎng)兩大空港，定位為我國金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口，世界服務(wù)貿易重要基地和國際性樞紐港。

    ●珠海橫琴新區片區，經(jīng)蓮花大橋與澳門(mén)相連，已實(shí)行創(chuàng )新的環(huán)島電子監控分線(xiàn)監管模式，定位為文化教育開(kāi)放先導區和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體。



    天津自貿區

    面向東北亞，促進(jìn)京津冀制造業(yè)升級

    “天津自貿區主要著(zhù)眼京津冀的協(xié)同發(fā)展，服務(wù)于北方經(jīng)濟，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結構調整，并且面向東北亞。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉剛接受南都記者采訪(fǎng)表示，“如果中韓自貿區與天津自貿區相結合，天津港與仁川對接，進(jìn)出口產(chǎn)品出庫時(shí)間將從5天節省到24小時(shí)。”

    他分析，京津冀不僅是北方經(jīng)濟中心，而且是我國政治、文化、科技創(chuàng )新和國際交往中心；在城市功能上，科技創(chuàng )新中心和國際交往中心必須由京津共同承擔。北京擁有科技創(chuàng )新資源優(yōu)勢，而天津則擁有制造業(yè)和對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的優(yōu)勢。

    為此，劉剛認為，天津自貿區新探索的重點(diǎn)領(lǐng)域在于制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展上。應當從北方經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域著(zhù)手，尤其是抓住如何降低制造業(yè)發(fā)展的交易成本和推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面，展開(kāi)積極的探索。

    片區介紹

    ●天津港片區，已形成航運、物流、租賃、航運融資、貿易結算等特色產(chǎn)業(yè)集群。

    ●天津機場(chǎng)片區，該片區在航空航天、電子信息、裝備制造、軟件外包、總部經(jīng)濟方面已形成規模。

    ●濱海新區中心商務(wù)片區，定位為我國北方金融改革創(chuàng )新基地、總部經(jīng)濟區、商業(yè)貿易中心和現代服務(wù)業(yè)聚集區，天津港保稅區已形成國際貿易、現代物流和出口加工三大主導產(chǎn)業(yè)。



    福建自貿區

    面向臺灣，側重兩岸經(jīng)貿合作

    “福建自貿區的特點(diǎn)和任務(wù)在于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿活動(dòng)自由化便利化。”廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)、國臺辦海峽兩岸關(guān)系研究中心研究員唐永紅接受南都記者采訪(fǎng)表示，此前兩岸經(jīng)貿合作主要通過(guò)兩岸經(jīng)濟協(xié)議談判(ECFA )推動(dòng)，但當前由于臺灣政局變化而受阻。在此背景下，由福建自貿區先行先試來(lái)繼續推進(jìn)。

    清華大學(xué)臺灣研究院、公共管理學(xué)院副教授鄭振清接受南都記者采訪(fǎng)表示，目前，廈門(mén)市和臺中市已是緊密交流的姊妹城市，在經(jīng)貿、文化、教育等方面的交流合作發(fā)展十分快速。福建自貿區成立后，有利于促進(jìn)兩岸區域經(jīng)濟合作和城市交流朝著(zhù)更深層次發(fā)展。

    此外，鄭振清認為，福建自貿區理應成為我國海上絲綢之路戰略的重要推手和主要節點(diǎn)。目前這方面剛起步，今后需著(zhù)力推進(jìn)。

    就探索創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，鄭振清表示福建在對臺和僑務(wù)方面具有其他地區沒(méi)有的優(yōu)勢。

    鄭振清分析，2011年，國務(wù)院已批復并開(kāi)始打造以福建為主體的新的經(jīng)濟增長(cháng)極———海峽西岸經(jīng)濟區，其定位是：兩岸人民交流合作先行先試區域；服務(wù)周邊發(fā)展新的對外開(kāi)放綜合通道；東部沿海地區先進(jìn)制造業(yè)重要基地；重要的自然和文化旅游中心。三年來(lái)，海西區的發(fā)展逐步推進(jìn)，發(fā)展潛力逐漸得以釋放。福建省毗鄰臺灣地區，又擁有巨大的海外僑胞資源，并且已有廈門(mén)經(jīng)濟特區和平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)展了一些先行先試的進(jìn)出口貿易政策，這些都為自貿區的啟動(dòng)奠定了良好的基礎。



    上海自貿區

    面向全球，側重金融中心

    “上海自貿區是中國第一個(gè)自貿區，且面向全球，當時(shí)的使命是給全國積累可復制的經(jīng)驗；其次上海是中國金融中心，上海自貿區更多考慮怎樣與其金融中心的地位銜接，以及打造人民幣的離岸中心。”中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長(cháng)劉勝軍接受南都記者采訪(fǎng)表示，“上海的使命并非政策洼地，而是創(chuàng )新并積累全國可復制的經(jīng)驗，當初設立時(shí)已有進(jìn)一步擴容的考慮。”

    劉勝軍認為，中國已經(jīng)下定決心，準備適應美國建立的體系，及早應對可能到來(lái)的TTP全球化趨勢，自貿區戰略是中國迎接第二階段全球化的重要舉措。“金融開(kāi)放、貿易和投資自由化、負面清單，這將成為未來(lái)與美國談TTP的起點(diǎn)和基礎。”他說(shuō)，“負面清單管理要求政府取消前置審批，建立一個(gè)公開(kāi)透明的可被監督的系統，這對現有的政府管理模式將是顛覆。”

    上述這些，上海自貿區先行先試了一年多時(shí)間，接下來(lái)還將推進(jìn)。同時(shí)，廣東、天津、福建自貿區也將在這些方面繼續探索實(shí)踐。

    “中央給了上海三年時(shí)間，現在過(guò)了一半多，接下來(lái)的任務(wù)是把前期剛鋪開(kāi)的框架變得可操作化。”劉勝軍說(shuō)，比如金融開(kāi)放，已有賬戶(hù)體系，但實(shí)際運作并未給投資者和企業(yè)帶來(lái)便利，細節準備仍需要過(guò)程。接下來(lái)一年多的關(guān)鍵，是能否落實(shí)到位，以及負面清單管理能否有大突破。“要承認可能存在部門(mén)利益的阻礙，并且要努力突破、爭取放權。”

    擴展片區介紹

    ●金橋開(kāi)發(fā)片區，是上海重要的先進(jìn)制造業(yè)核心功能區，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區，戰略性新興產(chǎn)業(yè)先行區和生態(tài)工業(yè)示范區。

    ●張江高科技片區，是上海貫徹落實(shí)創(chuàng )新型國家戰略的核心基地。

    ●陸家嘴金融片區，是上海國際金融中心建設的核心區域，上海國際航運中心的高端服務(wù)區以及上海國際貿易中心的現代商貿集聚區。

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