改革進(jìn)行時(shí)：大地歡唱振興歌 遼寧省工商局推進(jìn)商事制度改革

2014年前11個(gè)月，遼寧省工商系統新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體34.9萬(wàn)戶(hù)，比去年同期增長(cháng)18.04%；新登記公司制企業(yè)75535戶(hù)，比去年同期增長(cháng)75.51%；認繳注冊資本3909.91億元，比去年同期增長(cháng)184.41%……一組組數據背后，折射出遼寧省工商局以商事制度改革為契機，以釋放改革紅利為目標的改革正大步向前。正如遼寧省工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)李成軍所言：“對于振興東北老工業(yè)基地，支持遼寧經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，商事制度改革是最給力的措施，我們會(huì )讓這喜人態(tài)勢成為新常態(tài)。”

市場(chǎng)活了：利好政策環(huán)境催生創(chuàng )業(yè)高潮

“得知登記改革的消息后，我立即有了自己辦公司的念頭。”以往受資金、資質(zhì)限制，只能給別人打工的李春艷如是說(shuō)。如今，她已是遼陽(yáng)宏旭建筑安裝工程有限公司的法定代表人。

遼寧的動(dòng)作“快人一步”。據遼寧省工商局副局長(cháng)鄭紅一介紹，遼寧省政府于2013年12月21日公布《關(guān)于工商登記制度改革的若干意見(jiàn)（試行）》，并于今年1月1日起開(kāi)始實(shí)行。新政有效激發(fā)了社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)熱情，全省市場(chǎng)主體登記量呈“井噴”增長(cháng)態(tài)勢。1元錢(qián)就可以注冊公司，民宅也可以辦公司，注冊資本1億元可20年繳足，年檢驗照改為年度報告公示……工商登記新政帶來(lái)的變化在遼寧大地迅速展現。

阜新市行政服務(wù)中心59歲的“老工商”李福臣對群眾注冊公司的熱情深有感觸，工作量的大幅增加就是最好的佐證：他從年初到現在共受理企業(yè)登記等事項700余件，是去年全年的一倍多。

審批少了：列出權力清單，便捷高效服務(wù)暖人心

12月1日，遼寧省“三證合一”登記制度改革正式啟動(dòng)，全省首張加載了組織機構代碼、稅務(wù)登記號這兩個(gè)信息的工商營(yíng)業(yè)執照在鐵西區政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出。改革后，工商、質(zhì)監、國稅、地稅四部門(mén)實(shí)現聯(lián)動(dòng)審批，核發(fā)一照，企業(yè)設立登記的審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。

這只是遼寧工商改革進(jìn)程中的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，遼寧省工商局對2010年以來(lái)以省政府名義制定和省工商局制定的登記管理規范性文件進(jìn)行全面清理，對17個(gè)規范性文件提出了具體的修訂、廢止意見(jiàn)。緊接著(zhù)，113項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批，多個(gè)行業(yè)實(shí)行“先照后證”。

審批越來(lái)越少是“減法”，服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高是“加法”，這“一加一減”把工商部門(mén)轉職能提效能體現得淋漓盡致，惠澤了萬(wàn)千大眾。

據不完全統計，僅2014年上半年，遼寧省新登記的4.6萬(wàn)戶(hù)私營(yíng)企業(yè)就提供就業(yè)崗位近34萬(wàn)個(gè)，其中，投資創(chuàng )業(yè)人數為69365人，從業(yè)人員為267579人，分別比去年同期增長(cháng)64.7%和78.9%。再加上新登記的14萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶(hù)容納的48.7萬(wàn)個(gè)投資和從業(yè)人員，上半年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域就為社會(huì )提供就業(yè)崗位82.7萬(wàn)個(gè)。

監管?chē)懒耍赫\實(shí)驅動(dòng)經(jīng)營(yíng)，守信方能強大

如何打破“一管就死，一放就亂”的尷尬怪圈？“寬進(jìn)嚴管”是擺在工商人眼前的關(guān)鍵課題，關(guān)乎全省千萬(wàn)百姓的切身利益，亦關(guān)乎近230萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體的生死。

10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施，明確了企業(yè)信息公示范圍，使社會(huì )公眾和政府管理部門(mén)、行業(yè)組織都能夠方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，有效擴大社會(huì )監督，強化企業(yè)信用約束，促進(jìn)企業(yè)誠信自律?！稐l例》的制定，為全社會(huì )對企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價(jià)和監督提供了制度保障，對加快社會(huì )誠信體系建設具有積極作用。

遼寧省工商局還推出了“六項提示單”，積極引導投資者理性出資。針對改革前期出現的少數公司注冊資本偏低、認繳注冊資本偏高、出資期限過(guò)長(cháng)的現象，該局制發(fā)了商事制度改革提示單，引導投資者準確把握注冊資本登記事項，理性出資。

形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監管格局是每一名工商人的熱切企盼。為市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)做好指示燈和引路人，遼寧工商人一直在路上。

本文關(guān)鍵詞： 改革進(jìn)行時(shí), 遼寧省工商局, 商事制度改革

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