解讀2014年宏觀(guān)經(jīng)濟：“三駕馬車(chē)”齊發(fā)力 穩健換擋不失速

首場(chǎng)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，有關(guān)部門(mén)負責人總結2014年宏觀(guān)經(jīng)濟形勢認為，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了持續穩步發(fā)展，成果好于預期。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫強調，“三駕馬車(chē)”協(xié)同拉動(dòng)才能使中國經(jīng)濟更加平衡地前行，要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用，不能有所偏廢——

國務(wù)院新聞辦公室1月16日在北京舉辦首場(chǎng)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)鐘山，在會(huì )上介紹和解讀了2014年國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況。朱之鑫表示，預計2014年全年經(jīng)濟增速保持在合理區間。

“2014年，我國經(jīng)濟運行面臨的情況比預料的要困難，但結果比預想的要好。”朱之鑫說(shuō)，“在諸多不利局面下，我國按照‘宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底’的思路，堅持穩中求進(jìn)的總基調，強力推進(jìn)改革、大力調整結構、著(zhù)力改善民生，把改革和結構調整以及保障民生很好地結合起來(lái)，避免經(jīng)濟出現大的波動(dòng)。”

“我國宏觀(guān)政策關(guān)鍵要把握好總供求關(guān)系的變化，適度干預。”朱之鑫說(shuō)，如果經(jīng)濟運行面臨滑出合理區間的風(fēng)險，也就是突破“地板”或“天花板”，就要果斷出手；而在經(jīng)濟運行保持在合理區間內時(shí)，則要注重保持它的活力和改善環(huán)境。

消費作用顯著(zhù)增強

2014年前3季度，我國消費對GDP增長(cháng)的貢獻率達到48.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的第一驅動(dòng)力。據預計，全年社會(huì )消費品零售總額可增長(cháng)12%，接近27萬(wàn)億元。商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)鐘山表示，中國是消費大國，消費市場(chǎng)規模全球排名第二位，僅次于美國。我國社會(huì )消費品零售總額總體規模非常大，但是人均數據仍然很小，進(jìn)一步擴大消費的潛力巨大。

今年，消費對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不可小覷。朱之鑫說(shuō)，隨著(zhù)消費升級的推進(jìn)，消費的多樣化和個(gè)性化特征越來(lái)越明顯。以往的模仿型排浪式消費漸漸淡出。從政策角度，一定要適應社會(huì )需求的變化，把多樣化、個(gè)性化和日常衣食住行的消費拉動(dòng)起來(lái)。

朱之鑫指出，今年可從4方面進(jìn)一步擴大消費。一是要增加收入，讓老百姓有能力消費，其中最重要的是擴大就業(yè)，還要深化收入分配制度改革；二是要健全社會(huì )保障體系，改善居民的消費預期，包括完善社保體制，提高社保和福利水平，推進(jìn)社會(huì )救助體系建設，增加基本公共服務(wù)供給等；三是改善消費環(huán)境，提升居民消費意愿，營(yíng)造便利、安全、放心的消費環(huán)境；四是要找到現階段的消費熱點(diǎn)。

“信息消費、綠色消費、住房消費、旅游消費、教育文化體育消費，以及適應中國老齡化的消費，這6大領(lǐng)域是2015年消費政策的重點(diǎn)，會(huì )大幅提升消費對經(jīng)濟的基礎性作用。”朱之鑫說(shuō)，“政府的能力有限，更多要發(fā)揮市場(chǎng)潛力，讓源源不斷的需求潛力通過(guò)正確的引導，不斷發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。”

投資活力進(jìn)一步釋放

宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩發(fā)展，離不開(kāi)投資關(guān)鍵作用的發(fā)揮。2014年以來(lái)，我國啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利等7大類(lèi)重大投資包；推出了80個(gè)鼓勵社會(huì )資本參與的投資項目，有效地增強了投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。數據顯示，2014年前11個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）451068億元，同比名義增長(cháng)15.8%。

1月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議設立了400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金。“這筆基金將激發(fā)其他社會(huì )資本一起來(lái)投資，起到‘母雞’帶動(dòng)‘小雞’的作用。”國務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦副主任葛瑋在接受《經(jīng)濟日報》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，根據測算，按照1∶5的配比，社會(huì )上其他基金公司的投資將達2000億元，有望激活創(chuàng )業(yè)企業(yè)，而這些企業(yè)再通過(guò)銀行貸款及其他機構投資等，最終可能會(huì )放大到1萬(wàn)億元。

值得注意的是，在國內投資結構不斷優(yōu)化的同時(shí)，我國對外投資也取得了快速發(fā)展。2014年，我國對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長(cháng)14.1%，保持世界第三位，對外投資規模與吸收外資基本持平。同時(shí)，我國對發(fā)達國家投資增長(cháng)較快。“按照目前發(fā)展的趨勢，我國對外投資增速將繼續快于吸收外資增速，即將成為凈對外投資國，這對中國來(lái)說(shuō)是歷史性的轉變。”鐘山說(shuō)。

鐘山表示，下一步，將重點(diǎn)結合“一帶一路”戰略，進(jìn)一步加大對外投資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線(xiàn)國家轉移，開(kāi)工建設一批互聯(lián)互通項目，支持建設境外經(jīng)貿合作區，在開(kāi)展能源資源合作的同時(shí)，積極擴大對沿線(xiàn)國家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的投資。

外貿放緩與進(jìn)口有關(guān)

如何看待2014年我國外貿增速放緩，鐘山認為，一個(gè)很重要的原因是進(jìn)口增速下降。首先是進(jìn)口產(chǎn)品出現了量增價(jià)跌的局面。去年，中國進(jìn)口的數量沒(méi)有減少，但由于價(jià)格下跌導致金額下降。不僅如此，有些國家限制對中國的高技術(shù)產(chǎn)品出口，也減少了進(jìn)口。新的一年里，我國進(jìn)口的環(huán)境和條件將不斷改善，繼續提高進(jìn)口便利化水平。

去年，我國貿易順差擴大了45.9%。對此，鐘山指出，中國政府從來(lái)不追求貿易順差。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，我們對歐美和其他一些國家是順差，但在高新技術(shù)產(chǎn)品方面，我們是逆差。從更大范圍看，中國的貨物貿易有很強的競爭優(yōu)勢，所以出現了順差，但在服務(wù)貿易領(lǐng)域，中國的逆差則超過(guò)1000億美元。因此，貿易順逆差的變化更多是產(chǎn)業(yè)競爭力的反映，是市場(chǎng)競爭的結果。

近年來(lái)，中國一直是受到貿易摩擦影響最大的國家，也是受“特保”、“雙反”最多的國家。對此，鐘山認為，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，競爭力不斷增加，各種貿易保護會(huì )繼續增加，希望與世界各國有更多交流合作，健康可持續的雙邊貿易符合大家的共同利益。

據介紹，2014年外貿對我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率預計將在10.5%左右。我國對外貿易呈現出占全球份額進(jìn)一步上升、對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻增大、服務(wù)貿易快速增長(cháng)等特點(diǎn)，尤其值得一提的是，外貿轉方式、調結構步伐加快，特別是在國際市場(chǎng)布局、國內區域布局、外貿主體結構調整、外貿商品結構調整，以及外貿方式的變化等方面，取得了積極成效。

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