商務(wù)部：三個(gè)“力”推進(jìn)中國對外投資增長(cháng) 否認中國版馬歇爾計劃

【經(jīng)濟日報記者】:第一個(gè)問(wèn)題，想問(wèn)中國企業(yè)對外投資目前也有一種說(shuō)法，是中國的“新馬歇爾計劃”，您怎么看？第二個(gè)問(wèn)題，中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，很大程度上是開(kāi)放不足，比如金融、醫療、教育等很多領(lǐng)域都有待進(jìn)一步開(kāi)放，請問(wèn)商務(wù)部2014年在放寬市場(chǎng)準入、推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面有什么新的進(jìn)展？今年又有什么新的考慮？

   
【沈丹陽(yáng)】:先說(shuō)你說(shuō)的“馬歇爾計劃”，我認為不能這么講。中國對外投資應該有三個(gè)“力”在推進(jìn)。一個(gè)“力”是動(dòng)力，就是企業(yè)自身有對外投資的市場(chǎng)動(dòng)力。第二個(gè)“力”是引力，無(wú)論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是新興經(jīng)濟體都歡迎中國企業(yè)到他們那里投資。中國政府只是加了一個(gè)推力，所以不能說(shuō)這又是什么計劃，“馬歇爾計劃”畢竟是政府強力推進(jìn)的一件事情，我們是“三力并舉”的情況。

    關(guān)于服務(wù)業(yè)，從剛才發(fā)布的統計數據可以看到，中國吸引外資已經(jīng)由以往以制造業(yè)為主的格局轉變成以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)吸收外資的規模在不斷擴大。但同時(shí)我們也發(fā)現，現在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域確實(shí)面臨著(zhù)一些供給不足、競爭不充分，“大門(mén)開(kāi)，小門(mén)不開(kāi)”，準入的門(mén)檻偏高等等亟待解決的問(wèn)題，需要積極穩妥來(lái)擴大開(kāi)放。從以往的經(jīng)驗看，適度擴大開(kāi)放、引入市場(chǎng)競爭機制和先進(jìn)服務(wù)理念，將有利于擴大服務(wù)的供給，激發(fā)國內服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

    在這方面，商務(wù)部去年按職責分工已經(jīng)做了大量工作，我們已經(jīng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定、修改了醫療、養老、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準入規定。比如會(huì )同國家衛生計生委出臺了《關(guān)于開(kāi)展設立外資獨資醫院試點(diǎn)工作的通知》，在北京、天津、上海、江蘇等七個(gè)省市開(kāi)展了設立外資獨資醫院的試點(diǎn)工作；會(huì )同民政部出臺了《關(guān)于外商投資設立營(yíng)利性養老機構有關(guān)事項的公告》，這兩天商務(wù)部網(wǎng)站剛登了這個(gè)公告。鼓勵外國投資者在華采取獨資、合資、合作等形式舉辦盈利性的養老機構；會(huì )同工業(yè)和信息化部向國務(wù)院報送了《關(guān)于臺資在福建省港澳資在廣東省提供在線(xiàn)數據處理與交易業(yè)務(wù)持股比例擴大到55%的請示》，已得到國務(wù)院的批準并實(shí)施。

    我們還會(huì )同交通運輸部修訂了《外商投資道路運輸業(yè)管理規定》、《外商投資國際海運業(yè)管理規定》，放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的外資準入限，并且積極研究加大國際海運業(yè)的對外開(kāi)放力度；還會(huì )同國家郵政局向國務(wù)院報送了《進(jìn)一步開(kāi)放國內快遞市場(chǎng)的請示》，已經(jīng)得到國務(wù)院批復并實(shí)施。這是去年做的一系列有關(guān)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放、服務(wù)業(yè)利用外資的工作，當然不只這些工作，還有其他一些工作。

    從自身的職能出發(fā)，今年我們還要做很多工作，有關(guān)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的，今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)四項工作：

    一、要大力推進(jìn)三中全會(huì )決定的落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì )提出，要推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，要放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制。作為落實(shí)工作的牽頭單位之一，商務(wù)部將結合相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革目標，以及我國參加的多邊區域和雙邊貿易協(xié)議談判推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。一方面我們要主動(dòng)開(kāi)放；另一方面，現在的開(kāi)放涉及到多雙邊和區域合作，要有步驟、有計劃、有節奏來(lái)開(kāi)展工作。

    二、繼續協(xié)調推動(dòng)自貿園區的相關(guān)工作。推動(dòng)中國（上海）自由貿易實(shí)驗區以及新批的天津、廣東、福建等地區自貿實(shí)驗區的建設工作，自貿園區里服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是非常重要的內容，我們要選擇金融服務(wù)以及醫療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域做好服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的試點(diǎn)，并且及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，為下一步在全國更大范圍內推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放提供參考借鑒。

    三、繼續推進(jìn)服務(wù)業(yè)外商投資管理體制改革。在維護國家安全的前提下進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)的審批事項，簡(jiǎn)化審批程序。

    四、做好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放的后續工作。前面提到的2014年我們做了很多和其他部門(mén)共同推進(jìn)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放的工作，包括醫療、養老、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，雖然出臺了文件，但后續工作需要跟進(jìn)。比如需要在已有的部門(mén)間合作機制的基礎上，采取推動(dòng)修改、補充外商投資專(zhuān)項規定，或者發(fā)布規范性文件等方式具體加以推進(jìn)。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 三個(gè)力, 對外投資, 增長(cháng), 中國版, 馬歇爾計劃

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