克強經(jīng)濟學(xué)2.0：首提政府市場(chǎng)“雙引擎”

從國務(wù)院總理李克強確定出席2015年1月20日~24日在瑞士舉辦的達沃斯論壇后，他將演講的內容就備受矚目。在妙語(yǔ)連珠的特別致辭中，李克強總理重申了中國經(jīng)濟不會(huì )硬著(zhù)陸的信心，并形象生動(dòng)地提出了中國經(jīng)濟未來(lái)轉型升級的兩大引擎—政府和市場(chǎng)。

    李克強表示，中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須深化改革創(chuàng )新，要用好政府和市場(chǎng)這兩只手，啟動(dòng)“雙引擎”，助力中國經(jīng)濟 “雙中高”發(fā)展—長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。

    瑞銀證券首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤告訴記者，2015年中國經(jīng)濟三大改革主題就是促增長(cháng)、防風(fēng)險和再平衡。那些可以釋放新的增長(cháng)潛力和擴大內需、降低經(jīng)濟和金融風(fēng)險、消除或降低經(jīng)濟結構性失衡的改革應會(huì )加速推進(jìn)。

    中國經(jīng)濟不會(huì )硬著(zhù)陸

    2014年我國GDP增速創(chuàng )下近24年新低，但在點(diǎn)評中國經(jīng)濟2014年成績(jì)單時(shí)，李克強并未透露出過(guò)多擔憂(yōu)。

    “不可否認，2015年，中國經(jīng)濟仍將面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長(cháng)，還是著(zhù)眼長(cháng)期中高速增長(cháng)，提升發(fā)展質(zhì)量？答案是后者。”李克強并沒(méi)有提及今年政府對經(jīng)濟增速的期待，但卻點(diǎn)明了經(jīng)濟調控的思路。

    李克強表示，中國將繼續保持戰略定力，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，更加注重預調微調，更好地實(shí)行定向調控，確保經(jīng)濟運行在合理的區間。

    在國際貨幣基金組織（IMF)首席經(jīng)濟學(xué)家布蘭德看來(lái)，2015年中國經(jīng)濟面臨三大風(fēng)險：一是保持經(jīng)濟穩健發(fā)展；二是在穩健發(fā)展的同時(shí)加速調整；三是避免經(jīng)濟突然下滑。

    李克強說(shuō)，我們正在采取有效措施，可以防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經(jīng)濟增長(cháng)提供充裕資金，“我這里要向大家傳遞的信息是，中國不會(huì )發(fā)生區域性、系統性的金融風(fēng)險。中國經(jīng)濟不會(huì )硬著(zhù)陸，要看到中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現現代化還有很長(cháng)的路要走。”

    民生銀行研究院院長(cháng)黃劍輝告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國經(jīng)濟未來(lái)的發(fā)展要著(zhù)眼于馬拉松式的長(cháng)跑，而不是靠短期刺激性的貨幣政策，更多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和提升競爭力，把這個(gè)作為根本。

    “觀(guān)察經(jīng)濟不能光看數據，而要看經(jīng)濟結構優(yōu)化。從"三駕馬車(chē)"來(lái)看，現在經(jīng)濟數據雖然低了一些，但是無(wú)效消費少了，也是好事。雖然投資降了，但是政府樓堂館所建設少了，也就是無(wú)效投資也在減少。”黃劍輝說(shuō)，不能只看數字，要看生態(tài)、民生是不是在改善，這才是根本。

    財政投入不再唱獨角戲

    自上任伊始，李克強每次對中國經(jīng)濟的論述都受到各界一致好評，“克強經(jīng)濟學(xué)”的說(shuō)法也逐漸走紅，而“打造中國經(jīng)濟升級版”被總理在多個(gè)場(chǎng)合提起。

    在新一屆政府首次經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)負責人座談會(huì )上，李克強說(shuō)，出臺的每一項政策，既要對解決當前問(wèn)題有針對性，更要為長(cháng)遠發(fā)展“墊底子”，努力打造中國經(jīng)濟“升級版”。

    此次達沃斯論壇演講中，“克強經(jīng)濟學(xué)”也更進(jìn)一步。李克強表示，中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須深化改革創(chuàng )新，要用好政府和市場(chǎng)的兩只手，啟動(dòng)雙引擎：一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地發(fā)揮政府的作用，改造升級傳統的引擎。助力中國經(jīng)濟 “雙中高”發(fā)展—長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。

    “雙引擎”的表述立刻被高度關(guān)注，正在參加達沃斯論壇的清華大學(xué)教授李稻葵對此表示，總理講到中國經(jīng)濟發(fā)展要靠?jì)蓚€(gè)引擎，“據我了解這是首次提出的概念”。

    他說(shuō)，第一個(gè)引擎是市場(chǎng)的力量，主要體現在創(chuàng )新，萬(wàn)眾創(chuàng )新，要讓中國經(jīng)濟的每一個(gè)細胞都動(dòng)起來(lái)，這樣的話(huà)，中國經(jīng)濟就有希望了，中國的調整和升級就好辦了；第二個(gè)引擎是政府的作用，政府發(fā)揮作用是責無(wú)旁貸的，比如基礎設施的提供、公共服務(wù)的提供。

    近兩年，國家政策對創(chuàng )業(yè)的支持可謂不遺余力。

    盛景網(wǎng)聯(lián)集團董事長(cháng)彭志強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2015年中國的創(chuàng )業(yè)和資本熱潮依然會(huì )集中在商業(yè)模式創(chuàng )新的公司上，新一屆政府會(huì )更多地為創(chuàng )業(yè)者排除障礙，早期和成長(cháng)期的企業(yè)最希望的是可以更少束縛，這就是市場(chǎng)的力量。

    在彭志強看來(lái)，減少行政審批，探索建立負面清單制度以及依法保護各類(lèi)企業(yè)知識產(chǎn)權等都為萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)提供了便利，降低了創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。

    改造傳統引擎則主要需要依賴(lài)政府力量，重點(diǎn)是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

    中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大成就，但是公共產(chǎn)品和服務(wù)仍是短板。目前中國公共設施的存量?jì)H為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮化率則比發(fā)達國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。

    “今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類(lèi)棚戶(hù)區和城鄉危房改造等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。政府在加大財政投入的同時(shí)，不再唱獨角戲，而是通過(guò)深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì )資金與外資參與，采取政府和民營(yíng)企業(yè)合作，中外合作，及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式來(lái)放大投資的效益。”李克強說(shuō)。

    對傳統思維說(shuō)“不”

    在演講尾聲，李克強強調，用“雙引擎”來(lái)助力“雙中高”，中國經(jīng)濟就會(huì )擺脫中等收入陷阱的魔咒，走向持續健康發(fā)展的軌道，也為世界經(jīng)濟帶來(lái)更大機遇。中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，必須實(shí)現“雙中高”，要對傳統的思維說(shuō)“不”。為創(chuàng )新體制叫好，下決心推進(jìn)結構性改革，要創(chuàng )新宏觀(guān)調控，增添微觀(guān)活力。

    “只有沿著(zhù)促改革，調結構的路子走下去，才能夠使中國經(jīng)濟持續實(shí)現中高速增長(cháng)，使中國的經(jīng)濟結構達到中高端的水平。”李克強說(shuō)道。

    黃劍輝認為，兩者之間有密切關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟不能很好穩定的情況下，談改革是不可行的。古往今來(lái)所有的改革都要在經(jīng)濟平穩、社會(huì )穩定的氛圍中才能順利進(jìn)行。從另一個(gè)角度看，中國經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)空間在于通過(guò)改革形成高質(zhì)量的新制度供給，從而作用于經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力供給端，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟更好的發(fā)展。

    至于改革的先后順序，汪濤認為，在房地產(chǎn)結構性下滑、全球經(jīng)濟僅緩慢復蘇的背景下，決策層將會(huì )通過(guò)一些改革措施支持短期經(jīng)濟增長(cháng)，從而使改革能夠促進(jìn)、而非抑制經(jīng)濟增長(cháng)。這意味著(zhù)決策層會(huì )首先推進(jìn)可以促進(jìn)增長(cháng)、擴大內需、促進(jìn)服務(wù)業(yè)和社會(huì )資本投資的改革。

    瑞銀認為，促增長(cháng)改革主要將落子在加快戶(hù)籍改革，進(jìn)一步擴大養老金、醫療保險和公共服務(wù)的覆蓋范圍，并簡(jiǎn)化轉移接續、改善異地統籌以及進(jìn)一步對民間資本和外資企業(yè)開(kāi)放工業(yè)、公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

    李克強也提到，將進(jìn)一步放寬外資準入，探索準入前國民待遇加負面清單模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點(diǎn)、有序地擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

    而防范風(fēng)險領(lǐng)域的改革則會(huì )側重于財經(jīng)領(lǐng)域。汪濤表示，預算改革、政府債務(wù)重組和資本市場(chǎng)改革可以降低高杠桿帶來(lái)的風(fēng)險，存款保險制度的實(shí)施可以降低利率全面市場(chǎng)化帶來(lái)的風(fēng)險，社保改革則有助于在經(jīng)濟轉型期間保持社會(huì )穩定。多種方式的流動(dòng)性支持、國企改革重組和增加銀行資本金也可以有助于改善金融領(lǐng)域的穩健性。

    李克強的演講受到外媒高度關(guān)注，《華爾街日報》評論稱(chēng)，“中國經(jīng)濟正進(jìn)入增速減緩、但更為優(yōu)化的"新常態(tài)"。他向那些擔心中國經(jīng)濟增速放緩的人們保證，中國經(jīng)濟將以中高速繼續增長(cháng)，并會(huì )在全球經(jīng)濟鏈上繼續向上攀登。”

本文關(guān)鍵詞： 克強經(jīng)濟學(xué)2.0, 政府市場(chǎng), 雙引擎

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