李克強：政府不要總給市場(chǎng)“發(fā)號施令”

2015年1月27日上午，國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取教育、科技、文化、衛生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。前日，李克強主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告》的意見(jiàn)建議。至此，已有20人受總理邀請進(jìn)中南海提意見(jiàn)。

    【政府監管】

    很多監管“不應該”

    我們總習慣說(shuō)，要“加強監管”。但事實(shí)上，很多監管是不需要、也不應該的。

    第一位發(fā)言的著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉，李克強在介紹時(shí)尊敬稱(chēng)呼“吳敬璉先生”。

    吳敬璉說(shuō)，當前中國面臨增長(cháng)減速等問(wèn)題，需要在保證不發(fā)生系統性風(fēng)險的情況下，大力推進(jìn)改革、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。

    吳敬璉發(fā)言結束后，李克強與他就財政、貨幣政策等進(jìn)行了深入討論。

    全國人大財經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(cháng)吳曉靈在發(fā)言中建議，政府要盡量減少管制、完善監管，鼓勵創(chuàng )新，防范風(fēng)險，為經(jīng)濟轉型、調結構提供一個(gè)平穩的貨幣環(huán)境。

    “對于金融市場(chǎng)，我們應提‘完善’監管，而不是‘加強’。”吳曉靈說(shuō)，“政府監管有需要加強的部分，也有需要放松的部分，我們過(guò)去管了很多不該管的事情。我們資金貴的一大原因，就是‘管’得太多了！”

    李克強點(diǎn)頭稱(chēng)贊吳曉靈的發(fā)言，“很有啟發(fā)”：“我們總習慣于說(shuō)，一方面放寬市場(chǎng)準入，一方面加強監管。但事實(shí)上，我們很多監管是不需要、也不應該的。這方面的監管如果加強，恰恰會(huì )成為放寬市場(chǎng)準入的阻礙。”

    【行政權力結構改革】

    要先弄清楚權力結構

    如果連權力結構都沒(méi)弄清楚，就給市場(chǎng)發(fā)號施令，代企業(yè)規劃，這就是政府“不該做的工作”。

    中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林稱(chēng)贊，簡(jiǎn)政放權是去年政府工作的“最大亮點(diǎn)”。他說(shuō)，下一步政府要在減少行政審批事項基礎上推進(jìn)“行政權力結構改革”，讓改革向縱深推進(jìn)。

    “你提出來(lái)的‘權力結構’這個(gè)概念很有意義！”李克強說(shuō)，“政府要做自己該做的事，如果連權力結構都沒(méi)弄清楚，就給市場(chǎng)‘發(fā)號施令’，代企業(yè)規劃，這是政府‘不該做的工作’，很多甚至可能根本就是講空話(huà)！”

    他當場(chǎng)請遲福林及其研究院對各級政府的經(jīng)濟社會(huì )管理結構“深入研究”，并強調，政府最重要的工作就是集中精力，把“該做的事”做好。

    【聯(lián)想并購摩托羅拉移動(dòng)】

    總理為聯(lián)想舉“杯”祝賀

    醫療產(chǎn)品也是公共服務(wù)的一種，政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式與企業(yè)合作，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

    聯(lián)想集團董事長(cháng)兼首席執行官楊元慶在開(kāi)場(chǎng)白中先表達了自己的“遺憾”：“我們今年因為并購，沒(méi)能去參加達沃斯，錯過(guò)了現場(chǎng)傾聽(tīng)總理演講和對話(huà)的機會(huì )，前幾天正在遺憾。沒(méi)想到有機會(huì )受到邀請，來(lái)這里為《政府工作報告》提建議，跟您更近距離交流！”

    李克強幽默回應，“那你可省錢(qián)了。我聽(tīng)說(shuō)企業(yè)去達沃斯的門(mén)票很貴的！”

    現場(chǎng)“轟”的笑了。楊元慶說(shuō)，國際化和創(chuàng )新不僅對于企業(yè)本身至關(guān)重要，對國家發(fā)展和占領(lǐng)戰略制高點(diǎn)也十分重要。“我們剛完成了并購摩托羅拉移動(dòng)的業(yè)務(wù)，今天還召開(kāi)了摩托羅拉重返中國后的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì )！”

    “是嗎？”李克強當場(chǎng)舉起手中的茶杯，笑著(zhù)說(shuō)，“那我為你們舉杯祝賀！”

    百度公司董事長(cháng)兼首席執行官李彥宏發(fā)言中，著(zhù)重介紹了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式更好地分配人流，提高餐館、影院等上座率，一方面提高了社會(huì )資源的利用效率，另一方面也提高了餐館、酒店等容納就業(yè)的能力，讓更多人更好地就業(yè)。”李彥宏說(shuō)。

    “你們做遠程醫療嗎？”李克強插話(huà)問(wèn)。

    李彥宏說(shuō)，百度已經(jīng)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。“我們不是讓病人能找到最有名的醫生，而是希望讓病人找到最‘合適’的醫生，提高社會(huì )資源的利用率。”

    李克強點(diǎn)頭稱(chēng)贊。他在隨后的總結講話(huà)中說(shuō)，醫療產(chǎn)品也是公共服務(wù)的一種，政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式與企業(yè)合作，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

    【推動(dòng)企業(yè)走出去】

    旨在以開(kāi)放倒逼改革

    參與國際競爭，會(huì )提升我們企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和運營(yíng)理念，這也是以開(kāi)放倒逼改革。

    中國建筑材料集團有限公司董事長(cháng)宋志平在發(fā)言中坦承，過(guò)去一年，因為水泥、平板玻璃、鋼鐵等產(chǎn)能面臨的經(jīng)營(yíng)壓力。

    “以前總覺(jué)得，政府總會(huì )再來(lái)個(gè)幾萬(wàn)億救我們的。但過(guò)去一年，我們丟掉了這個(gè)‘幻想’，轉而意識到，我們面臨的是一個(gè)很長(cháng)的平臺期。”宋志平說(shuō)。

    宋志平說(shuō)，在總理出訪(fǎng)哈薩克斯坦期間，作為參加經(jīng)貿團的企業(yè)負責人，他與哈方已經(jīng)簽訂了一個(gè)玻璃廠(chǎng)的投資項目，這也是哈薩克斯坦的第一條玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。他建議，政府要繼續加大力度支持鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能“走出去”。

    李克強說(shuō)，中國現在有很多富余但優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。從國際市場(chǎng)看，很多國家公共基礎設施薄弱，特別是非洲、中東歐及中亞國家都在搞基礎設施建設，很需要中國的產(chǎn)能。

    李克強說(shuō)：“中國經(jīng)濟要從中低端向中高端邁進(jìn)，需要更多參與國際競爭，這樣才能提升我們企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和運營(yíng)理念，也是以開(kāi)放倒逼改革。”

    【今年宏觀(guān)政策】

    重點(diǎn)放在結構性改革

    我們穩定宏觀(guān)政策，是給宏觀(guān)經(jīng)濟一個(gè)穩定的預期；而列明政府的權力清單，則是給微觀(guān)經(jīng)濟一個(gè)穩定的預期。

    李克強最后總結，稱(chēng)贊10位專(zhuān)家、企業(yè)家的意見(jiàn)，“言簡(jiǎn)意賅、一針見(jiàn)血”。他說(shuō)，各位參會(huì )者的意見(jiàn)歸納起來(lái)，主要是三個(gè)方面：希望繼續穩定宏觀(guān)政策、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)“走出去”。

    李克強說(shuō)，未來(lái)一年，政府將繼續穩定宏觀(guān)政策。“而在穩定宏觀(guān)政策過(guò)程中，要把重點(diǎn)放到改革，特別是結構性改革上來(lái)。”

    “我們穩定宏觀(guān)政策，是給宏觀(guān)經(jīng)濟一個(gè)穩定的預期；而列明政府的權力清單，則是給微觀(guān)經(jīng)濟一個(gè)穩定的預期。”他說(shuō)。

    李克強最后表示，大家的發(fā)言“給他很多啟發(fā)”。他要求起草《政府工作報告》時(shí)，要盡量吸取“有益的意見(jiàn)和建議”。

    ■ 相關(guān)新聞

    李克強主持召開(kāi)教科文衛體界人士和基層群眾代表座談會(huì )

    “以民之所望為施政所向”

    據新華社電昨日上午，國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取教育、科技、文化、衛生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。

    會(huì )上，10位代表圍繞政府工作報告有關(guān)內容談了看法、提出建議。李克強說(shuō)，政府的一切工作都是為了人民。今天請大家來(lái)提意見(jiàn)，既是要讓政府工作報告更全面反映社情民意，也是為了接地氣、聚民智，把群眾關(guān)心的問(wèn)題變成政府決策的議題，把群眾的愿望轉化為政府的實(shí)際行動(dòng)。

    李克強最后說(shuō)，大家談的很重要，反映了群眾的心聲。我們以民之所望為施政所向，就是要努力把國家的事辦得更好些，讓人民群眾的日子過(guò)得更好些。

    誰(shuí)受總理邀請進(jìn)中南海座談？

    專(zhuān)家學(xué)者企業(yè)界人士

    吳敬璉 著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、發(fā)展研究中心研究員

    吳曉靈 全國人大財經(jīng)委副主任委員

    遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)

    左小蕾 中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家

    楊元慶 聯(lián)想集團董事長(cháng)兼首席執行官

    姚景源 國務(wù)院參事室特約研究員

    李彥宏 百度公司董事長(cháng)兼首席執行官

    曹遠征 中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家

    宋志平 中國建筑材料集團有限公司董事長(cháng)

    于軍 中關(guān)村發(fā)展集團股份有限公司董事長(cháng)

    教科文衛體基層群眾代表

    許寧生 復旦大學(xué)校長(cháng)

    張堯學(xué) 中國工程院院士

    王蒙 作家

    姚明 籃球運動(dòng)員

    陳道明 影視演員

    赫捷 中國醫學(xué)科學(xué)院腫瘤醫院院長(cháng)

    周斌 鳳凰出版傳媒集團總經(jīng)理

    王銳旭 廣州九尾信息科技公司創(chuàng )始人

    劉天華 河南周口天華種植專(zhuān)業(yè)合作社

    張慶國 甘肅蘭州安寧區沙井驛棚戶(hù)區居民

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