田志：中國制造業(yè)進(jìn)入拉美的形勢與攻略

恰恰是由于拉美地區存在著(zhù)我們視為屏障的諸多門(mén)檻，才阻滯了國際上更多躍躍欲試的同行競爭者。對于能征善戰者來(lái)說(shuō)，深溝大谷從來(lái)無(wú)法真正阻止他們前行的腳步。在萬(wàn)里之遙的拉美大地投資設廠(chǎng)和創(chuàng )業(yè)拓荒，中國的創(chuàng )業(yè)者要調整“身在曹營(yíng)心在漢”的糾結心態(tài)，放下“一口想吃個(gè)胖子”的急躁情緒，擺脫國內多年養成的思維習慣和行為定勢。

    中國制造業(yè)能否順利走向拉美，以及如何走向拉美？為了更好回答這一問(wèn)題，有必要對美國、拉美、中國三地的制造業(yè)現狀及其走勢做一概要分析和梳理。

    對于美國來(lái)說(shuō)，金融危機之后，美國更加注重本土實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“重返制造業(yè)”的政策主張。2010年6月，美國制造商協(xié)會(huì )發(fā)布《制造業(yè)發(fā)展戰略：創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，提升美國競爭力》，同年10月，美國總統奧巴馬簽署《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》。2015年1月21日，奧巴馬在國情咨文中談及美國經(jīng)濟政策時(shí)指出，21世紀的企業(yè)需要向海外出售更多美國產(chǎn)品。他還提到，“過(guò)半的制造業(yè)管理者表示，他們正積極把工作機會(huì )從中國引回國內。讓我們拿出更多理由，鼓勵他們這樣做。”上述信息表明，美國將會(huì )在制造業(yè)等領(lǐng)域重新發(fā)力，尤其在生命科學(xué)、材料科學(xué)、信息技術(shù)、航空航天、軍事工業(yè)等尖端領(lǐng)域，美國會(huì )體現出強大的綜合制造實(shí)力。

    對于拉美地區來(lái)說(shuō)，其實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展滯后已成為最大軟肋和心頭之痛。拉美國家曾實(shí)施過(guò)“進(jìn)口替代工業(yè)化”的種種努力，但百年來(lái)拉美國家采取的“外向-內向-外向”鐘擺式產(chǎn)業(yè)政策表現出了極大隨意性，并對自身生產(chǎn)力發(fā)展構成了嚴重破壞。如今，不少拉美國家大多嚴重依賴(lài)大宗初級產(chǎn)品出口，本土所需的眾多工業(yè)制成品乃至農產(chǎn)品等方面完全無(wú)法自給，像委內瑞拉、古巴等國因特定原因甚至連生活必需品都出現了嚴重匱乏。巨大的市場(chǎng)需求催生了中拉貿易多年來(lái)的持續快速升溫，中國商品大量涌入。2000年至2013年，中拉雙邊貿易量增長(cháng)了21倍。然而，既有中拉貿易模式已引起拉美地區的不安，他們發(fā)現，拉美對中國出口產(chǎn)品80%屬于原材料，而中國商品幾乎全部為工業(yè)制成品；而拉美的工商業(yè)界也開(kāi)始更多抱怨，“越來(lái)越多的廉價(jià)、常通過(guò)走私而來(lái)的中國產(chǎn)品定價(jià)過(guò)低，當地的生產(chǎn)商無(wú)法與之競爭。這造成的結果是，工廠(chǎng)正在關(guān)閉，成千上萬(wàn)名行業(yè)工人正丟掉飯碗。”在巨大社會(huì )壓力下，許多拉美國家不惜頻頻啟動(dòng)反傾銷(xiāo)舉措。2008-2009年，拉美地區發(fā)起反傾銷(xiāo)調查一度有60%針對中國，尤其是阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞、秘魯等中拉貿易合作大國。目前為止，最易遭受反傾銷(xiāo)措施波及的是鋼鐵、紡織、家電、鞋、輪胎、陶瓷、玩具、餐具、零配件等中國的優(yōu)勢制造業(yè)門(mén)類(lèi)。拉美各界精英已清楚意識到，未來(lái)拉美地區的可持續發(fā)展需要從兩個(gè)方面尋求突破：一是要減少大宗商品出口依賴(lài)并改變現有失衡的貿易結構；二是重新啟動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程，努力提升拉美本土的制造業(yè)競爭力。

    對于中國來(lái)說(shuō)，30多年來(lái)，中國制造業(yè)保持了12-14%的增長(cháng)速度，其增速曾連續20年位居全球之首。2006年中國制造業(yè)增加值超過(guò)日本位居世界第二；2010年，中國制造業(yè)增加值為19249.6億美元，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，略高于美國的19.4%，一度躍升為世界第一的制造大國。2013年，中國已有220種工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界第一，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機、空調、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)了世界總產(chǎn)量的一半。然而，目前支撐中國制造業(yè)長(cháng)期發(fā)展的諸多低成本優(yōu)勢正在逐漸喪失，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉型及其外向拓展已形成強大的內在驅動(dòng)力。與此同時(shí)，2015年伊始，我們能夠明顯察覺(jué)到制造業(yè)“走出去”強勁的國家政策推動(dòng)力。2015年1月7日，在北京召開(kāi)的中拉論壇首屆部長(cháng)級會(huì )議上，習主席重申了“1＋3＋6”合作新框架，制造業(yè)即為六大合作內容之一。2015年1月28日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出，要通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主導，商業(yè)運作，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。李總理提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及到了鐵路、核電等重大裝備；鋼鐵、有色、建材、輕紡等優(yōu)勢行業(yè)；通信、電力、工程機械、船舶等成套設備等。而走出去的合作方式相比以往也更為多元，涉及到合資、公私合營(yíng)等投資運營(yíng)方式；境外產(chǎn)業(yè)上下游配套及配合；對外工程承包、對外投資、境外并購、海外研發(fā)中心組建等。

    相比以往，中國制造業(yè)有了更為清晰的走出去路線(xiàn)圖。不過(guò)，中國制造業(yè)在拉美地區尚處于起步階段，并且在拉美的投資中呈現出了三大特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)低；二是產(chǎn)業(yè)投資門(mén)類(lèi)過(guò)少；三是投資國家集中度過(guò)高。舉例來(lái)說(shuō)，中國企業(yè)在拉美全部直接投資50%以上份額集中在了巴西，但2007-2012年統計顯示僅有6%為制造業(yè)類(lèi)投資。這提示我們，整個(gè)拉美地區的制造業(yè)市場(chǎng)還猶如處女地一樣有待開(kāi)墾。

    綜合上述美拉中三方制造業(yè)的各自發(fā)展動(dòng)向，我們可以勾勒出一個(gè)大致清晰的格局和輪廓：其一，美國制造業(yè)回返浪潮之下，還會(huì )積聚力量再次外溢，下一步必然會(huì )在貿易、投資等領(lǐng)域加大對拉美地區的投入，其制造業(yè)也將借助天時(shí)地利之便努力拓展拉美市場(chǎng)，無(wú)論是經(jīng)濟利益還是地緣戰略都支撐了美國的這一趨向；其二，拉美國家會(huì )以制造業(yè)發(fā)展為突破口發(fā)起“再工業(yè)化”的新一輪嘗試，這一發(fā)展戰略會(huì )在巴西、墨西哥、阿根廷等拉美大國表現地尤為明顯和緊迫，他們會(huì )以具備一定規模優(yōu)勢的交通載具、清潔能源、食品加工、金屬壓延等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)為根底，尋求實(shí)體經(jīng)濟的內生發(fā)展。不過(guò)，拉美國家難以獨自推動(dòng)其工業(yè)化進(jìn)程，他們需要在世界范圍內尋求戰略性市場(chǎng)合作伙伴，而中拉雙方產(chǎn)業(yè)的互補特性決定了，中國將是舍我其誰(shuí)的最佳搭檔；其三，對于中國來(lái)說(shuō)，制造業(yè)走出去已是大勢所趨，從全球市場(chǎng)范圍來(lái)看，拉美地區具有人力資源充分、原材料資源富集、市場(chǎng)需求旺盛、制造業(yè)基礎薄弱等有利條件，因此該地區必然會(huì )成為中國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能出海的重要承載地。

    對于中美制造業(yè)企業(yè)在拉美市場(chǎng)可能遇到的競爭，其實(shí)并不會(huì )構成太大沖突和挑戰，因為市場(chǎng)規則下的商業(yè)競爭從來(lái)都不會(huì )是零和博弈的形態(tài)。其一，中國企業(yè)的市場(chǎng)行為并不具備太多政治含義，國際資本及國際企業(yè)在拉美地區的活躍參與，將使得這一地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展直接受益；其二，中國和美國的企業(yè)競爭是一種差序格局，兩國企業(yè)存在著(zhù)不同的制造業(yè)優(yōu)勢門(mén)類(lèi)，市場(chǎng)消費群體也存在相當差異；其三，拉美地區雖然幅員遼闊，但制造業(yè)發(fā)展有其自身規律，它對人力資源、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)鏈體系異常敏感，最終只會(huì )有少數拉美國家和區域具備成長(cháng)為制造業(yè)中心的潛力，而制造業(yè)的規模效應以及產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作訴求意味著(zhù)，中美及其它各國企業(yè)會(huì )為了共同的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)利益而團結凝聚。

    前期中國制造業(yè)企業(yè)在拉美市場(chǎng)進(jìn)行了可貴探索，并為后來(lái)者積累了相當豐富的成敗經(jīng)驗。對于有志走向拉美的中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然要特別清楚自身的優(yōu)勢和不足。概況來(lái)說(shuō)，中國制造業(yè)的優(yōu)勢主要是，中國產(chǎn)品變通及適用性強、生產(chǎn)工藝操作性及傳授性好、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)博大齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生產(chǎn)制造實(shí)踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)服務(wù)后備支持充足等；而中國制造業(yè)的短板主要是，品牌價(jià)值國際認可度低、產(chǎn)品中低端價(jià)格及其品質(zhì)形成定勢、企業(yè)國際化管理經(jīng)驗匱乏、駐外人員本土化融入程度較低等。

    當前，學(xué)界及企業(yè)界人士經(jīng)常談及中國企業(yè)在拉美投資所遭遇的諸多挑戰，這尤其集中在法律、社區、環(huán)保、勞工、語(yǔ)言、文化等領(lǐng)域。不過(guò)我們應該看到，這些障礙固然存在，但正如“把鞋子賣(mài)給光腳的人”這個(gè)寓言故事所啟示我們的，針對一個(gè)巨大的新生市場(chǎng)，有人看到了風(fēng)險，而有人則看到了機遇。換一種思維來(lái)說(shuō)，恰恰是由于拉美地區存在著(zhù)我們視為屏障的諸多門(mén)檻，才阻滯了國際上更多躍躍欲試的同行競爭者。對于能征善戰者來(lái)說(shuō)，深溝大谷從來(lái)無(wú)法真正阻止他們前行的腳步。此外，中國制造業(yè)企業(yè)在走向拉美的過(guò)程中，表面來(lái)看，其直接對標的競爭者是拉美本土企業(yè)以及美、德、日、韓等發(fā)達國家的強勁對手；但從內里來(lái)說(shuō)，中國企業(yè)最大的對手正是自身，中國的制造業(yè)在基礎科學(xué)積累、高新技術(shù)研發(fā)應用、生產(chǎn)系統控制及管理、企業(yè)國際化物流及后勤保障等領(lǐng)域還存在不少不足和差距。未來(lái)，中國制造業(yè)企業(yè)的首要任務(wù)是，在快速變換的全球市場(chǎng)競爭格局中不斷完成自我提升和超越；否則的話(huà)，不要說(shuō)走出去開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)，就連中國本土的市場(chǎng)陣地到頭來(lái)也會(huì )失去。

    《孫子兵法》云：“善用兵者，役不再籍，糧不三載，取用于國，因糧于敵，故軍食可足也。”其本意是說(shuō)，在異國他鄉作戰，無(wú)論兵員、軍糧、武器都應就地取材，從而維系持久充盈的戰力。而在現代商戰中，這句經(jīng)典謀略留給我們的啟迪就是，在萬(wàn)里之遙的拉美大地投資設廠(chǎng)和創(chuàng )業(yè)拓荒，中國的創(chuàng )業(yè)者要調整“身在曹營(yíng)心在漢”的糾結心態(tài)，放下“一口想吃個(gè)胖子”的急躁情緒，擺脫國內多年養成的思維習慣和行為定勢。他們盡管雄心勃勃、志向遠大，但還是必須學(xué)會(huì )融入并隱于拉美社會(huì )，他們要像自己的祖國那樣珍視和熱愛(ài)這片土地，要像拉美本地人那樣去生活和思考，并像拉美本土企業(yè)那樣進(jìn)行市場(chǎng)化生存、發(fā)展以及持續性經(jīng)營(yíng)。

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