2015年穩增長(cháng)三大主線(xiàn)：消費 基建 區域經(jīng)濟

十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后，中國改革發(fā)展的新藍圖徐徐鋪開(kāi)。政府如何用好畫(huà)筆，一筆一畫(huà)地描繪這幅圖景成為眼下最受關(guān)注的問(wèn)題。2015年3月5日上午9時(shí)，國務(wù)院總理李克強將在第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上作2015年政府工作報告，《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)多名代表和委員，對黨中央和國務(wù)院對今年經(jīng)濟工作的部署作出大膽猜想。

    著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧昨日在接受《第一財經(jīng)日報》等媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，創(chuàng )新和改革是中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵，但創(chuàng )新和改革的紅利顯現需要一段時(shí)間。在經(jīng)濟放緩的壓力下，不少經(jīng)濟學(xué)家認為，以創(chuàng )新手段抓好“三駕馬車(chē)”是穩增長(cháng)的關(guān)鍵。

    記者梳理國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和主要政府部門(mén)的年度工作會(huì )議發(fā)現，升級擴大消費、加大基礎領(lǐng)域投資和重視重大戰略落地或將成為今年經(jīng)濟工作的施政重點(diǎn)。

    六大領(lǐng)域推進(jìn)消費升級在出口不振和投資疲軟的背景下，傳統“三駕馬車(chē)”中的消費正顯現出勃勃生機。

    根據商務(wù)部公布的最新數據，2014年全國社會(huì )消費品零售總額26.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%。全年最終消費對GDP增長(cháng)的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，消費已成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。

    地方兩會(huì )上的數據也顯示，“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率正發(fā)生變化。江蘇省兩會(huì )公布的數據顯示，全省2014年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額23209億元，同比增長(cháng)12.4%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到50.4%，保持第一拉動(dòng)力。

    中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林曾對本報記者表示，消費規模的擴大升級將形成由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)空間。我國消費增長(cháng)潛力巨大，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。

    在遲福林看來(lái)，社會(huì )消費品零售總額預計到2020年將達到45萬(wàn)億~50萬(wàn)億元;未來(lái)5~10年服務(wù)業(yè)增加值仍會(huì )以10%左右的速度增長(cháng)，到2020年服務(wù)業(yè)規模有望實(shí)現倍增，擴大到48萬(wàn)億~53萬(wàn)億元。

    值得注意的是，消費的擴大不僅有利于經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)使得產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。官方數據顯示，2014年全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。需求結構繼續改善。

    遼寧省官方消息也稱(chēng)，該省去年服務(wù)業(yè)增加值增速分別高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達到41.8%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)投資。

    2014年10月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推進(jìn)消費擴大和升級，提出讓群眾“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三大措施，打造消費升級版。同時(shí)要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養老健康家政消費等六大領(lǐng)域消費。

    觀(guān)察人士對本報記者表示，國務(wù)院提出的六大領(lǐng)域兼具巨大的空間和潛力，將承擔擴大和升級消費的重要角色。

    基建投資托底經(jīng)濟增長(cháng)隨著(zhù)房地產(chǎn)等傳統投資市場(chǎng)的降溫，中國經(jīng)濟增長(cháng)是否還需要依靠投資的討論曾一度風(fēng)行。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    就在去年年底，國家發(fā)改委曾密集批復數千億的基建投資項目，被市場(chǎng)解讀為穩增長(cháng)前兆。而此后，發(fā)改委又披露消息將在七大工程領(lǐng)域開(kāi)展投融資創(chuàng )新，并介紹“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。

    發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民公開(kāi)表示，選擇以上投資重點(diǎn)和方向，主要出于以下考慮：一是選擇有利于調結構、補短板，加強薄弱環(huán)節建設，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的重大工程。二是選擇對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有全局性、基礎性、戰略性意義的重大工程，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是選擇符合“十二五”規劃和相關(guān)規劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎，能夠盡早推進(jìn)見(jiàn)效的重大工程。

    梳理發(fā)改委批復項目和“七大工程包”可發(fā)現，這些投資項目主要集中在基礎設施領(lǐng)域，屬于不會(huì )造成浪費和重復的有效投資。

    此外，還有知情人士對本報記者稱(chēng)，這些項目的投資資金早期主要來(lái)自中央和地方政府、銀行貸款，但鼓勵社會(huì )投資特別是民間投資是政府工作的重點(diǎn)，也是未來(lái)的主要方向。

    “所以，關(guān)鍵一點(diǎn)，不是新增大量財政投入來(lái)刺激，而是引導社會(huì )資本積極參與投資，這是一個(gè)非常重要的政策取向。”上述人士稱(chēng)，這一方向也有利于盤(pán)活用好民間資本，為經(jīng)濟發(fā)展添柴加薪。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 穩增長(cháng), 三大主線(xiàn), 消費, 基建, 區域經(jīng)濟

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