2015兩會(huì )一結束李克強首個(gè)考察點(diǎn)為何是工商總局？

這恐怕稱(chēng)得上“史上最強陣容”的國內考察團了。來(lái)自中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、海關(guān)總署、證監會(huì )等14名部委主要負責人是“團員”，“團長(cháng)”則是國務(wù)院總理李克強，考察地點(diǎn)是國家工商行政管理總局。

   
“打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新這一新引擎，你們工商部門(mén)處在第一線(xiàn)，可謂先行官。”3月20日下午，李克強在工商總局視察時(shí)指出。這句話(huà)可以看作解讀總理率眾部長(cháng)到工商總局調研的關(guān)鍵，而選擇為“兩會(huì )”結束后的首選考察地，李克強此舉也是蘊含深意。此次調研，李克強還說(shuō)了哪些話(huà)，釋放什么信號，請讓人民網(wǎng)隨行記者為你獨家揭秘，深度分析。

   
放——部署商事登記制度改革，年內務(wù)必實(shí)現“一照一號”
   
雖然此次考察時(shí)間還不到兩個(gè)小時(shí)，但李克強行程緊密：兩個(gè)考察點(diǎn)和一個(gè)座談會(huì )。細細琢磨這其中的一舉一動(dòng)都透露出不少信號。首先在企業(yè)注冊局注冊指導處，李克強著(zhù)重考察了商事制度改革進(jìn)展情況及改革成效。
   
就在半個(gè)月前，李克強在人民大會(huì )堂作《政府工作報告》時(shí)指出，要深化商事制度改革，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
   
如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權、放管結合是改革的“重頭戲”，那么商事制度改革就是簡(jiǎn)政放權的“先手棋”。這也是李克強首先到注冊指導處的用意。在這里，他指著(zhù)墻壁上題為《企業(yè)注冊局（外資注冊局）落實(shí)商事制度改革進(jìn)行時(shí)》的展板問(wèn)，“現在最難啃的硬骨頭是哪一塊”？
   
負責人直言，是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一照一號”，一旦實(shí)現將極大地便利申請人工商注冊，辦結時(shí)限只需3到5天。目前全國有19個(gè)地區推行實(shí)施了“一照三號”的改革，將組織機構代碼、稅務(wù)登記號統一記載于工商營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)現三證合為一照。
   
“雖然‘一照三號’已經(jīng)很大程度上有所改進(jìn)，但是辦事還是有不方便的地方，尤其對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，”李克強指出。他隨即要求陪同考察的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，年內必須實(shí)現“一照一號”。
   
離開(kāi)這間辦公室前，李克強還不忘叮囑說(shuō)：“加快推進(jìn)‘一照一號’，把需要破除的障礙找出來(lái)，國務(wù)院會(huì )下決心解決。”
   
“破除障礙”是李克強此行反復強調的詞句。這位曾在安徽省鳳陽(yáng)縣擔任大隊支部書(shū)記的總理，甚至提起30多年前那場(chǎng)始于安徽的農村土地制度改革，指出其意義就在于打破了束縛于農民的障礙。
   
“政府不操心能行嗎，我們管的不適當的地方太多了！”李克強還說(shuō)起了“兩會(huì )”結束后的記者招待會(huì )上，當被問(wèn)到創(chuàng )業(yè)是老百姓自己的事，政府為何要操心時(shí)的回應。
   
這也是他一而再、再而三部署商事制度改革的原因之一。一組來(lái)自工商總局的數據也印證了這一改革對于激發(fā)市場(chǎng)活力所起的重大作用。從去年3月至今年2月，全國新登記市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)近20%，平均每天新登記注冊企業(yè)有1.05萬(wàn)戶(hù)，可謂“井噴式增長(cháng)”。

   
管——營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，工商部門(mén)是“守護神”
   
正如李克強所說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權并不是一放了之，而是要放管結合，加強事中事后監管”。此次到訪(fǎng)工商總局，他第二個(gè)考察點(diǎn)是數據分析室，考察企業(yè)法人庫平臺、信息公示平臺和市場(chǎng)監管平臺建設及應用情況。
   
負責人介紹說(shuō)，通過(guò)大數據分析得出結論：去年新登記的市場(chǎng)主體超過(guò)60%保持經(jīng)營(yíng)活躍狀態(tài)?？偫碚f(shuō)，這個(gè)數字不容易，但還要想方設法提高它們的“活躍度”，“現在它們已經(jīng)出生了，下一步要讓它們活下來(lái)、活得好”。
   
這位多次主持座談會(huì )，傾聽(tīng)來(lái)自一線(xiàn)聲音的總理，深深地了解新設立企業(yè)尤其是小微企業(yè)登記注冊的各種不易。
   
去年以來(lái)，李克強“三顧”地方工商部門(mén)。在濟南工商局，李克強將90分鐘時(shí)間給了新注冊的小微企業(yè)主，傾聽(tīng)這些受到政策“福蔭”者的心聲，并表示還要進(jìn)一步探索和落實(shí)改革政策。
   
在?？诠ど叹?，李克強聽(tīng)聞注冊企業(yè)出現井噴式增長(cháng)之后，明確了政府應該做的“一高一低”的事情，即讓百姓創(chuàng )業(yè)收入提高，生活成本降低。
   
在天津工商局，李克強給圍上來(lái)的創(chuàng )業(yè)者們掏了心窩子，說(shuō)凡涉及政府層面的問(wèn)題，都可以研究調整，創(chuàng )造條件，政府會(huì )給你們創(chuàng )業(yè)“增加營(yíng)養”。
   
此次來(lái)到工商總局，他用“守護神”來(lái)形容工商部門(mén)在營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境中的作用。他指出如果沒(méi)有放管結合，市場(chǎng)將變成劣幣驅逐良幣而不是優(yōu)勝劣汰。
   
李克強指出要依托大數據完善監管平臺，探索建立統一監管機制，加快推進(jìn)綜合執法，堅決防止彈性執法、選擇性執法，提升執法公信力。
   
李克強尤為贊賞工商部門(mén)對企業(yè)年報信息的搖號式檢查，而且是檢查對象和檢查主體的“雙隨機”式搖號。他要求參加座談會(huì )的質(zhì)檢總局、工信部等部門(mén)，聯(lián)合工商總局搭建一個(gè)全國統一的企業(yè)信息公示平臺，真正實(shí)現信用信息互聯(lián)互通和共享，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機制。

   
扶——我們要有大企業(yè)頂天立地 也需要小微企業(yè)鋪天蓋地
   
今年全國“兩會(huì )”，首次出現在《政府工作報告》的“雙引擎”成為熱詞。2015年3月5日，李克強在作《政府工作報告》時(shí)指出，“我們要把握好總體要求，著(zhù)眼于保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平‘雙目標’，堅持穩政策穩預期和促改革調結構‘雙結合’，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。”
   
“兩會(huì )”后首個(gè)考察點(diǎn)工商總局，李克強在座談會(huì )上再次強調了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”這一新引擎的重要性。他指出，我們簡(jiǎn)化審批、放寬準入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng )造力、帶動(dòng)就業(yè)，而且有利于提高社會(huì )化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。
   
他對在場(chǎng)的14位部委主要負責人說(shuō)，“可干的事情太多了！”李克強以自己到義烏網(wǎng)電村考察的經(jīng)歷舉例，800多戶(hù)人家注冊了2000多家企業(yè)，促進(jìn)了上萬(wàn)人就業(yè)。
   
“新業(yè)態(tài)讓人想不到！”李克強感嘆說(shuō)，“老百姓各種各樣的智慧無(wú)窮無(wú)盡，打掉一個(gè)枷鎖、清除一個(gè)束縛就能迸發(fā)無(wú)限熱情。”
   
李克強說(shuō)自己一年來(lái)壓回去不少文件，“一會(huì )兒這個(gè)要管，一會(huì )兒那個(gè)要管，要這么多管賬的管死了，恐怕還得在放活的過(guò)程中管好，而不是在管理的過(guò)程中管死。”
   
李克強強調，簡(jiǎn)政放權對政府是自我革命，要從全局出發(fā)“忍痛”前行，也是打掉尋租空間。他要求各部門(mén)都要主動(dòng)謀劃，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”、“新菜”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

本文關(guān)鍵詞： 2015兩會(huì ), 李克強, 考察, 工商總局

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