“單一窗口”試點(diǎn)將在上海自貿區建立

“推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事”是李克強總理在今年《政府工作報告》中的部署。海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志今天透露，計劃率先在中國（上海）自由貿易試驗區探索建立“單一窗口”試點(diǎn)，在不斷完善后逐步推廣。“單一窗口”將給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)什么影響？在試點(diǎn)推廣安排上有什么時(shí)間表？張廣志就相關(guān)問(wèn)題給予了答復。

    記者：什么是“單一窗口”，作用是什么？

    張廣志：開(kāi)展“單一窗口”試點(diǎn)，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助是今年海關(guān)的重點(diǎn)工作之一。“單一窗口”允許貿易經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次性提交相關(guān)信息和單證，通過(guò)一個(gè)平臺、網(wǎng)頁(yè)或地點(diǎn)（機構）申報，并對企業(yè)提交的信息數據進(jìn)行一次性處理。“單一窗口”有利于優(yōu)化口岸部門(mén)之間的協(xié)調配合，降低行政成本；有利于減少進(jìn)出口貨物在口岸的延誤，提高口岸通關(guān)效率，降低貿易成本；有利于提高貿易商的守法意識和政府執法的透明度，維護國際貿易供應鏈安全與便利。

    記者：“單一窗口”首先會(huì )在哪里試點(diǎn)？

    張廣志：中央各有關(guān)部委已就加強口岸執法單位間的執法合作及推動(dòng)“單一窗口”試點(diǎn)達成了高度共識。

    海關(guān)多年來(lái)不斷加強與各口岸執法單位的協(xié)作，特別是自2012年以來(lái)，海關(guān)總署與質(zhì)檢總局合作啟動(dòng)了“三個(gè)一”改革試點(diǎn)，有力提升了口岸貿易便利化水平。關(guān)檢合作“三個(gè)一”是“單一窗口”的雛形，目前，試點(diǎn)范圍已覆蓋廣東、天津、內蒙、遼寧、吉林、黑龍江、上海、福建8?。ㄊ校?，共計17個(gè)關(guān)區。

    由于我國“單一窗口”建設涉及部門(mén)較多，今年我們將在繼續深入推廣關(guān)檢合作“三個(gè)一”的基礎上，逐步向多部門(mén)、多領(lǐng)域擴展。計劃率先在中國（上海）自由貿易試驗區探索建立“單一窗口”試點(diǎn)，在不斷完善后逐步推廣。

    記者：具體時(shí)間表、路線(xiàn)圖是什么？

    張廣志：在部委層面成立了由國家口岸管理辦公室牽頭，口岸各執法單位為成員的“單一窗口”試點(diǎn)工作組，主要負責做好試點(diǎn)建設的頂層設計，充分發(fā)揮各單位職能作用，統籌協(xié)調、聯(lián)系指導地方工作組開(kāi)展試點(diǎn)建設工作。地方層面成立了由上?？诎掇k牽頭，上海電子口岸辦、在滬口岸執法單位以及上海市政府相關(guān)部門(mén)組成的試點(diǎn)推進(jìn)組，主要負責提出總體方案建議、協(xié)調項目推進(jìn)的具體問(wèn)題。同時(shí)，我們確定選擇洋山保稅港區進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立上海“單一窗口”，在不斷完善后逐步推廣。

    此外，選擇將上海電子口岸作為“單一窗口”建設的平臺，同時(shí)利用技術(shù)手段實(shí)現各口岸執法單位自有系統和“單一窗口”的無(wú)縫對接。主要任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)是：4月底前，形成技術(shù)方案，并通過(guò)論證；5月底前進(jìn)行試點(diǎn)項目的系統設計，開(kāi)發(fā)完成與監管部門(mén)的系統對接調試；6月份，洋山保稅港區試點(diǎn)功能項目上線(xiàn)測試運行。

    記者：建成后的“單一窗口”是什么樣子？

    張廣志：通過(guò)在上海推進(jìn)“單一窗口”試點(diǎn)建設向全國推廣和復制以下“一個(gè)形式、一個(gè)模式、一個(gè)平臺和一個(gè)機制”。

    一個(gè)形式：即在上海推進(jìn)“單一窗口”試點(diǎn)建設，把“單一窗口”這一名稱(chēng)和形式確定下來(lái)，我們便可以借此推動(dòng)口岸執法單位的信息互換、監管互認和執法互助。

    一個(gè)模式：即一點(diǎn)接入，企業(yè)在“單一窗口”上完成相應申報，相關(guān)口岸執法單位的監管系統與“單一窗口”平臺對接，監管結果信息通過(guò)單一平臺反饋至申報人。

    一個(gè)平臺：即電子口岸。電子口岸在建設發(fā)展目標、管理模式、技術(shù)實(shí)現方式等方面與“單一窗口”高度一致，建設“單一窗口”本身就是電子口岸的發(fā)展目標。

    一個(gè)機制：即各部門(mén)共建機制。本著(zhù)密切合作，先求同，先易后難的原則，充分尊重各執法單位職能作用，充分考慮企業(yè)實(shí)際需求，共同推進(jìn)“單一窗口”建設，共享監管資源，實(shí)施聯(lián)合監管，發(fā)揮口岸執法單位間合力，釋放口岸執法機制改革紅利。

本文關(guān)鍵詞： 單一窗口, 試點(diǎn), 上海自貿區, 建立

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