數字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

數字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

由國家發(fā)展改革委、國家工商總局、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號）已于近日印發(fā)實(shí)施。國家發(fā)改委、國家工商總局今天上午聯(lián)合召開(kāi)媒體通氣會(huì )，介紹相關(guān)情況。記者觀(guān)察到，此次簽署的《備忘錄》懲戒措施多、力度大、范圍廣，其中有幾個(gè)數字尤為值得關(guān)注。

“38”個(gè)實(shí)施懲戒部門(mén)

在信用信息共享基礎上，由一個(gè)部門(mén)在一個(gè)領(lǐng)域對失信當事人實(shí)施懲戒變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門(mén)在多個(gè)領(lǐng)域對失信當事人共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)施懲戒的部門(mén)多達38個(gè)。

“2”個(gè)懲戒方向

《備忘錄》聯(lián)合懲戒機制呈兩個(gè)方向，一是工商行政管理部門(mén)根據其他行業(yè)主管部門(mén)提供的本領(lǐng)域內失信當事人信息，采取市場(chǎng)準入和任職資格限制，責令當事人限期辦理變更、注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等懲戒措施；二是工商行政管理部門(mén)以外的其他簽署部門(mén)根據工商行政管理部門(mén)提供的失信信息，依法在本領(lǐng)域內對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取聯(lián)合懲戒措施，包括限制部分高消費行為、限制取得政府供應土地、限制參與政府采購活動(dòng)、限制參與工程招投標、限制取得政府資金支持、限制取得生產(chǎn)許可等18項懲戒措施。

“90”項具體措施

根據現行法律法規、部門(mén)規章，對嚴重違法失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監管、信息共享與聯(lián)合懲戒的情況進(jìn)行了匯總、梳理，共整合形成了90項具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責任部門(mén)等，規定了協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒的具體實(shí)施方式和信息反饋通報機制。操作程序具體，可操作性強，有利于各相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，對失信當事人形成強大震懾。

“30”多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

懲戒范圍包括安全生產(chǎn)、旅行社經(jīng)營(yíng)、國有企業(yè)監督管理、飲料及獸藥經(jīng)營(yíng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)及娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等30多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及企業(yè)多，覆蓋了全國省、市、縣多個(gè)行政層級，具有強大的社會(huì )影響力。

“312.36”萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄

截至10月30日，全國被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體共計312.36萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)275.58萬(wàn)戶(hù)，均通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)將依法在多方面被實(shí)行限制或者禁入。

 國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民在通氣會(huì )上表示，《備忘錄》的簽署是落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強社會(huì )誠信建設相關(guān)決策部署的重要舉措和具體手段，是加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制的成果，也是在當前簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準入條件，促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”背景下，構建以誠信為核心的新型市場(chǎng)監管體系，加強事中事后監管，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng )新。

關(guān)于下一步的工作重點(diǎn)，國家工商總局企業(yè)監管局局長(cháng)馬夫表示要制定嚴重違法失信企業(yè)名單管理方法，出臺全國企業(yè)“黑名單”庫。另一方面加強38部門(mén)的信息共享，使《備忘錄》真正落到實(shí)處。

本文關(guān)鍵詞： 數字, 解讀, 失信企業(yè), 協(xié)同監管, 聯(lián)合懲戒, 合作備忘錄

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