專(zhuān)家解讀工商登記制度改革認識十大誤區

學(xué)者釋疑工商登記制度改革認識誤區

中國工商登記制度改革，實(shí)施認繳登記、改先證后照改為先照后證、企業(yè)年檢制度改為年報公示制度等，被譽(yù)為鼓勵全民投資興業(yè)，加速商事流轉，優(yōu)化資源配置。

但同時(shí)，社會(huì )上亦存在“一元公司泛濫”等對工商登記制度改革的認識誤區。

對此，中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對社會(huì )上的10大認識誤區釋疑解惑。

首先，認為工商登記制度改革僅鼓勵投資興業(yè)，忽視了交易安全。

劉俊海說(shuō)，此次改革在創(chuàng )新債權人保護機制方面，既健全了事先風(fēng)險防范機制，也注重了強化事后權利救濟機制。如，《注冊資本登記制度改革方案》強調構建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善信用約束機制，強化司法救濟和刑事懲治等。

其次，注冊資本最低限額制度的廢除會(huì )導致一元公司泛濫。

劉俊海說(shuō)，雖然股東有權注冊一元公司，但為展示自身的資本實(shí)力與信用，通常不會(huì )滿(mǎn)足于注冊一元公司。理性債權人也會(huì )對一元公司保持警覺(jué)。

第三，在注冊資本實(shí)繳制改為認繳制以后，投資者可以隨意認繳天價(jià)注冊資本。

劉俊海說(shuō)，從法理上看，股東認繳注冊資本的行為構成了對社會(huì )公眾與廣大潛在債權人的承諾。倘若公司資不抵債、陷入破產(chǎn)償債程序，認繳天價(jià)注冊資本的股東必須在承諾認繳注冊資本的范圍內對公司的債權人承擔連帶清償責任。

第四，投資者只要承諾在公司成立百年后再實(shí)繳天價(jià)注冊資本，在有生之年就沒(méi)有實(shí)繳出資義務(wù)。

劉俊海說(shuō)，在當前公司登記實(shí)踐中，出現了承諾出資期限過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。如蘇州某貿易有限公司延長(cháng)出資時(shí)間至2061年10月，屆時(shí)公司有的股東已超100歲。在通常情況下，股東按照章程中約定的出資金額、方式與時(shí)間履行出資義務(wù)。但公司進(jìn)入清算程序可視為股東實(shí)際繳納出資的義務(wù)已經(jīng)加速生效。

第五，一人公司是股東法律風(fēng)險最低，甚至是可以高枕無(wú)憂(yōu)的公司組織形式。

劉俊海說(shuō)，一人公司倘若一人股東不能慎獨自律，致使個(gè)人與一人公司的財產(chǎn)混同、人格混同，連帶責任風(fēng)險就會(huì )到來(lái)。

第六，企業(yè)信用信息公示系統無(wú)用論。

劉俊海說(shuō)，公司注冊資本認繳制的確立與最低注冊資本制的廢除并不必然損害債權人利益。換言之，債權人保護的關(guān)鍵在于債務(wù)人公司的透明度及其公信力。

第七，工商登記制度改革僅是工商部門(mén)一家的事情，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)。

劉俊海說(shuō)，全面深化工商登記制度改革，其他政府部門(mén)亦當開(kāi)拓履職，消除監管盲區，提升監管合力。當務(wù)之急是，以工商部門(mén)的經(jīng)濟戶(hù)籍庫為基礎，全面深度整合工商部門(mén)、央行、稅務(wù)、公安、海關(guān)、法院等國家機關(guān)的各類(lèi)誠信數據庫，早日實(shí)現公司各類(lèi)誠信建設數據庫之間的互聯(lián)互通與無(wú)縫對接的公司信用信息數據庫。

第八，“先證后照”模式改為“先照后證”模式僅是辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照與申請行政許可的順序的簡(jiǎn)單位移。

劉俊海說(shuō)，先證后照制度的改革，不但可以降低公司設立成本，促成公司盡快開(kāi)展商事活動(dòng)；還可以倒逼行政審批部門(mén)的審批制度改革。

第九，股東在公司成立后可以放心大膽地虛假出資與抽逃出資。

劉俊海說(shuō)，改革并不意味著(zhù)虛假出資與抽逃出資的零風(fēng)險。新《公司法》等相關(guān)法律均對違法者有處罰規定。

第十，年檢制度被年報制度取代后，公司可以肆無(wú)忌憚地在年報中造假。

劉俊海說(shuō)，在年報中弄虛作假的公司既要承受行政處罰，也要被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。超過(guò)三年拒絕修復信用的，將永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并列入嚴重違法企業(yè)黑名單。 （劉長(cháng)忠）

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