您當前的位置：2015年商務(wù)工作年終綜述之三：我國自貿區建設取得積極進(jìn)展
2015年，商務(wù)部加快實(shí)施自由貿易區戰略，積極推進(jìn)自貿區建設，完善自貿區整體布局，取得新成就。
截至目前，我國已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。這些協(xié)定分別是我國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭的自貿協(xié)定，內地與香港、澳門(mén)的《更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。我國也正在推進(jìn)多個(gè)自貿區談判，包括《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會(huì )等自貿區談判?？傮w來(lái)看，自貿區建設促進(jìn)了我國與有關(guān)國家和地區的經(jīng)貿合作，取得了互利共贏(yíng)的成果。2015年我國自貿區建設主要進(jìn)展如下：
一是成功簽署并實(shí)施中韓自貿協(xié)定。經(jīng)過(guò)2年多的談判， 2015年6月1日，商務(wù)部高虎城部長(cháng)和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(cháng)尹相直在韓國首爾簽署中韓自貿協(xié)定。在完成各自國內程序后，中韓自貿協(xié)定已于2015年12月20日生效。中韓自貿協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，對中韓雙方而言是一個(gè)互利、雙贏(yíng)的協(xié)定，實(shí)現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。根據協(xié)定，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則等共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等新議題。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定生效后將以負面清單模式繼續開(kāi)展服務(wù)貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單開(kāi)展投資談判。
二是成功簽署并實(shí)施中澳自貿協(xié)定。經(jīng)過(guò)歷時(shí)10年的談判，2015年6月17日，中澳自貿協(xié)定正式簽署。在完成各自國內程序后，中澳自貿協(xié)定已于2015年12月20日生效。中澳自貿協(xié)定實(shí)現了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標，是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一，在一些領(lǐng)域創(chuàng )新了談判模式。在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對中方以負面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門(mén)，成為世界上首個(gè)對我國以負面清單方式作出服務(wù)貿易承諾的國家，中方以正面清單方式向澳方開(kāi)放服務(wù)部門(mén)。澳方還在假日工作機制等方面對中方作出專(zhuān)門(mén)安排。在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時(shí)起將相互給予最惠國待遇。雙方還同意未來(lái)以負面清單模式談判投資和服務(wù)的開(kāi)放升級。
三是如期完成中國—東盟自貿區升級談判并簽署升級《議定書(shū)》。經(jīng)過(guò)2年4輪談判，2015年11月22日，高虎城部長(cháng)與東盟十國部長(cháng)分別代表中國政府和東盟十國政府，在馬來(lái)西亞首都吉隆坡正式簽署中國—東盟自貿區升級《議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）。目前，雙方正努力推動(dòng)《議定書(shū)》于2016年盡早生效?！蹲h定書(shū)》是我國在現有自貿區基礎上完成的第一個(gè)升級協(xié)定，內容涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、海關(guān)合作與貿易便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對原有協(xié)定的豐富、完善和補充，體現了中國與東盟深化和拓展雙方經(jīng)貿合作的共同愿望。中國—東盟自貿區的升級，將為雙方經(jīng)濟發(fā)展提供新的助力，加快建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，推動(dòng)實(shí)現2020年雙邊貿易額達到1萬(wàn)億美元的目標，并促進(jìn)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判和亞太自貿區建設進(jìn)程。
四是推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。RCEP談判于2012年啟動(dòng)，是目前亞洲正在建設的規模最大的自貿區，涵蓋了全球一半以上的人口，經(jīng)濟和貿易規模占全球的30%，其中還包括中國和印度這兩個(gè)世界上人口最多的國家。2015年，在中方推動(dòng)下，談判取得了積極的進(jìn)展。在2015年8月的吉隆坡RCEP經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )上，經(jīng)過(guò)中方大力引領(lǐng)，會(huì )議按照中方方案全面結束模式談判，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性出要價(jià)階段。在2015年11月的東亞領(lǐng)導人系列會(huì )議上，RCEP領(lǐng)導人又達成了力爭2016年結束談判的共識。
此外，2015年我國積極推進(jìn)中日韓自貿區談判、與斯里蘭卡的自貿區談判和與巴基斯坦的自貿區第二階段談判，還啟動(dòng)了與馬爾代夫、格魯吉亞的自貿區談判和與新加坡的自貿區升級談判。
2016年，商務(wù)部將繼續按照黨中央和國務(wù)院有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿易區戰略的若干意見(jiàn)》，加快構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，努力實(shí)施好已生效的自貿協(xié)定，幫助我國企業(yè)更好地應用自貿協(xié)定優(yōu)惠政策，促進(jìn)我國對外貿易和投資合作。
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