您當前的位置：2015年商務(wù)工作年終綜述之四：引進(jìn)外資規模再創(chuàng )新高 改革開(kāi)放舉措加快推進(jìn)
對外開(kāi)放、吸收外資是我國基本國策的重要內容。習近平總書(shū)記多次強調，中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會(huì )變，為各國在華投資企業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。2015年，在國際引資競爭日趨激烈，國內經(jīng)濟下行壓力較大的困難和挑戰的情況下，我國引資規模再創(chuàng )歷史新高，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。
引進(jìn)外資規模較快增長(cháng)、質(zhì)量穩步提升。一是引進(jìn)外資規模穩中求進(jìn)。2015年1-11月，全國設立外商投資企業(yè)23648家，同比增長(cháng)11%；實(shí)際使用外資金額7043.3億元人民幣（折1140.4億美元，未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數據，下同），同比增長(cháng)7.9%，預計全年吸收外資1260億美元，再創(chuàng )歷史新高。二是主要國家/地區對華投資總體保持穩定。實(shí)際投入外資金額排名前十位的國家/地區（香港、新加坡、臺灣省、韓國、日本、美國、德國、法國、英國、澳門(mén)）合計投入1073.1億美元，同比增長(cháng)7.3%，占全國實(shí)際使用外資金額的94.1%（上述國家/地區對華投資數據包括通過(guò)英屬維爾京、開(kāi)曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯自由港的對華投資）。三是引進(jìn)外資結構持續優(yōu)化。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資695.8億美元，同比增長(cháng)18.8%，在全國總量中的比重為61%，已成為吸收外資重要增長(cháng)點(diǎn)。制造業(yè)實(shí)際使用外資358.4億美元，與2014年同期基本持平。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資85.4億美元，同比增長(cháng)11.7%。四是引進(jìn)外資方式不斷創(chuàng )新。以并購方式實(shí)際使用外資金額168.2億美元，同比增長(cháng)181%，比重由上年同期的5.6%上升到14.7%。五是自由貿易試驗區引資成效顯著(zhù)。1-10月，廣東、天津、福建自貿試驗區共設立外商投資企業(yè)5159家，同比增長(cháng)2倍，擴展區域后的上海自貿試驗區吸收外商投資占全市一半。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng )業(yè)投資、電子商務(wù)、現代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿試驗區集聚的態(tài)勢明顯。
加快推進(jìn)外商投資體制改革。推動(dòng)修改“外資三法”，起草《外國投資法（草案）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，為外商提供穩定、透明和可預期的法律環(huán)境。在4個(gè)自由貿易試驗區探索實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，全面落實(shí)《內地與香港、澳門(mén)〈關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉在廣東省對港澳基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化的協(xié)議》，對符合條件的港澳服務(wù)提供者在廣東地區服務(wù)貿易領(lǐng)域投資實(shí)行負面清單管理。按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革要求，對29部規章和規范性文件部分條款進(jìn)行了修改，取消最低注冊資本要求，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。指導自貿試驗區外商投資備案工作，加強事中事后監管。
全面推進(jìn)自貿試驗區建設。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，上海自貿試驗區擴展了區域范圍，新設了廣東、天津、福建3個(gè)自貿試驗區，并在投資、貿易、金融、監管、雙創(chuàng )、區域戰略等多個(gè)領(lǐng)域基礎性制度方面做出了有益嘗試，形成了綜合型改革態(tài)勢。建立國務(wù)院自貿試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，抓緊落實(shí)自貿試驗區各項改革舉措。進(jìn)一步推進(jìn)上海自貿試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)方案以及廣東、天津、福建自貿試驗區金融創(chuàng )新政策的，提出新一批可復制試點(diǎn)建議。
進(jìn)一步擴大各領(lǐng)域開(kāi)放步伐。一是會(huì )同發(fā)展改革委修訂發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》，限制類(lèi)數量減少一半，并進(jìn)一步放寬外資股比限制。二是出臺了統一適用于四個(gè)自貿試驗區的負面清單，負面清單條目從139條減少至122條。三是在北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。四是積極推進(jìn)CEPA框架下服務(wù)業(yè)開(kāi)放，在廣東省對港澳基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化。五是取消廣告業(yè)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制性措施，優(yōu)化外商投資房地產(chǎn)管理措施，提升投資便利化水平。
促進(jìn)吸收外資載體平臺建設。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，實(shí)施國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新發(fā)展工程。經(jīng)國務(wù)院批準，在蘇州工業(yè)園區開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗，打造中國開(kāi)發(fā)區升級版。推動(dòng)建立京津冀開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級經(jīng)開(kāi)區緊密合作與協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。積極實(shí)施京津冀市場(chǎng)一體化工程和長(cháng)江經(jīng)濟帶商務(wù)引領(lǐng)工程，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略。建立促進(jìn)邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議工作機制，加快沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐。正式簽署《中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區建設共同總體方案》，提升兩國經(jīng)貿合作水平。
黨的十八屆五中全會(huì )提出，要完善法制化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，促進(jìn)內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也明確提出，要改善利用外資環(huán)境、高度重視保護外資企業(yè)合法權益，高度重視保護知識產(chǎn)權，對內外資企業(yè)一視同仁、公平對待。商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步擴大各領(lǐng)域對外開(kāi)放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，提振投資者信心，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。
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