2015年商務(wù)工作年終綜述之十一：全力應對貿易摩擦 穩妥實(shí)施救濟措施

2015年商務(wù)工作年終綜述之十一：全力應對貿易摩擦 穩妥實(shí)施救濟措施

 
2015年商務(wù)部貿易救濟調查局緊緊圍繞商務(wù)中心工作，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，確保貿易救濟工作契合“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險”的需要，契合“一帶一路”建設的需要，契合構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的需要，在營(yíng)造良好外貿環(huán)境、維護國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深度參與規則談判、提升公共服務(wù)質(zhì)量等方面工作取得積極成效。

全力應對全球光伏產(chǎn)品系列貿易摩擦。近年來(lái)，中國光伏產(chǎn)品連續遭遇美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)反補貼調查，累計涉案金額253億美元。本著(zhù)兼顧相互利益、促進(jìn)共同發(fā)展的原則積極開(kāi)展應對，中美就妥善解決光伏問(wèn)題進(jìn)行了二十多輪磋商；中歐就價(jià)格承諾中出現的問(wèn)題進(jìn)行多輪對話(huà)并繼續穩妥執行協(xié)議；澳大利亞終裁無(wú)損害結案；加拿大裁定較低反補貼稅率；印度未實(shí)施最終救濟措施；日本未發(fā)起立案調查。目前，中國光伏企業(yè)的產(chǎn)品結構進(jìn)一步改善，出口節奏和海外布局更趨合理，自身競爭力和抗風(fēng)險能力也得到很大提高。

促成業(yè)界合作積極化解鋼鐵貿易摩擦。中國鋼鐵已連續8年位列遭遇貿易摩擦的行業(yè)首位，2015年，37起案件的涉案金額達47億美元。為此，政府和業(yè)界共同協(xié)作應對，在歐亞經(jīng)濟委員會(huì )油井管和韓國H型鋼反傾銷(xiāo)調查中，雙方均從加強合作和維護穩定關(guān)系大局出發(fā)，達成價(jià)格承諾安排；經(jīng)不懈抗辯，歐委會(huì )就不銹鋼冷軋薄板案終止反補貼調查，取向電工鋼反傾銷(xiāo)案以最低限價(jià)結案；充分利用各種多雙邊渠道，就管控分歧、推動(dòng)產(chǎn)能合作深入展開(kāi)對話(huà)。

通過(guò)對話(huà)妥善解決爭端取得新進(jìn)展。繼續深入探索通過(guò)積極應訴、深入溝通的方式有效化解貿易爭議的方式：中歐在無(wú)線(xiàn)通信領(lǐng)域合作穩步推進(jìn)；美國、埃及分別裁定不對中國53英尺內陸集裝箱、PET采取反傾銷(xiāo)反補貼措施；秘魯全部取消對華服裝共計276個(gè)稅號產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅；阿根廷等新興市場(chǎng)國家對華發(fā)起的14起案件無(wú)措施結案。推動(dòng)土耳其、巴西業(yè)界就手機、陶瓷、鞋類(lèi)產(chǎn)品展開(kāi)務(wù)實(shí)交流，爭取達成價(jià)格承諾協(xié)議。阿爾及利亞調整了部分監管汽車(chē)最新法規內容，保障中國積壓其港口的近萬(wàn)輛汽車(chē)順利通關(guān)。

依法穩妥實(shí)施貿易救濟措施。緊密關(guān)注基礎性產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，貿易救濟措施從鋼鐵、化工、農業(yè)等基礎性產(chǎn)業(yè)向醫藥、新能源、新材料等領(lǐng)域延伸。2015年商務(wù)部根據產(chǎn)業(yè)申請，依法對未漂白紙袋紙、取向電工鋼、腈綸、非晶合金帶材等4種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起11起（按世貿組織統計口徑，下同）反傾銷(xiāo)原審調查，對緊固件、相紙、白羽肉雞等6種產(chǎn)品發(fā)起12起反傾銷(xiāo)反補貼復審調查；嚴格遵循公開(kāi)透明的程序和實(shí)體公正的原則，調查機關(guān)做出4項原審裁決、13項復審裁決。

完善貿易救濟規則制度建設。對內結合多年實(shí)踐經(jīng)驗和世貿組織爭端解決相關(guān)案例中遇到的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展就修訂《反傾銷(xiāo)和反補貼調查聽(tīng)證會(huì )規則》、《傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度期中復審規則》和《反傾銷(xiāo)問(wèn)卷調查規則》的意見(jiàn)征詢(xún)；對外深度參與世貿組織貿易救濟規則談判，維護中國在多邊主導的全球貿易投資自由化進(jìn)程中負責任的大國形象，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，闡明中國立場(chǎng)；在雙邊談判和部分自貿協(xié)定談判中就對華歧視性貿易救濟條款展開(kāi)交涉。

加強與國內外部門(mén)的交流和協(xié)作。密切與工信部、海關(guān)、質(zhì)檢總局等部門(mén)和地方商務(wù)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)系，召開(kāi)貿易救濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )。2015年，中國成功舉辦與美國、歐盟、加拿大、韓國、泰國、巴西、秘魯等雙邊貿易救濟合作機制會(huì )議，派員參加首爾論壇、金磚國家研討會(huì )、歐洲大學(xué)學(xué)院會(huì )議、巴西調查機構研討會(huì )等貿易救濟領(lǐng)域國際多邊論壇，通過(guò)開(kāi)展互訪(fǎng)交流，我與有關(guān)國家增信釋疑，加深合作。

提高社會(huì )公共服務(wù)的水平和能力。一是提供公共信息服務(wù)。及時(shí)編發(fā)《全球貿易摩擦研究（年度）報告》、《國別貿易投資環(huán)境信息（半月刊）》、《應對貿易摩擦動(dòng)態(tài)（月刊）》等。二是加強與業(yè)界組織的配合。積極對商協(xié)會(huì )案件應訴過(guò)程中予以指導。三是提供專(zhuān)業(yè)培訓。全年共舉辦8期國內外培訓班，主題集中在維護產(chǎn)業(yè)安全、應對貿易摩擦、美國337調查應對等領(lǐng)域，共計500余人次參訓。

改進(jìn)作風(fēng)，帶好隊伍，提升綜合軟實(shí)力。一是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。要求全體黨員干部自覺(jué)“修身、用權、律己，謀事、創(chuàng )業(yè)、做人”，劃定自律紅線(xiàn)。二是強化廉政教育。要求全體黨員干部手握戒尺、心存敬畏，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不越良心底線(xiàn)。三是鼓勵學(xué)習專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最新知識。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)研討會(huì )，加深理解世貿規則，全面了解產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，提升隊伍的專(zhuān)業(yè)水平。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 商務(wù)工作, 年終綜述, 貿易摩擦, 救濟措施

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