2015年商務(wù)工作年終綜述之八：銳意改革創(chuàng )新 援外工作高效服務(wù)大局

2015年商務(wù)工作年終綜述之八：銳意改革創(chuàng )新 援外工作高效服務(wù)大局

2015年，商務(wù)部推進(jìn)援外改革取得重大進(jìn)展，精心打造落實(shí)重大對外援助舉措，積極開(kāi)展人道主義援助，積極配合“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在力所能及的前提下支持和幫助其他發(fā)展中國家減少貧困、改善民生，鞏固和深化中國與其他發(fā)展中國家之間的友好互利合作。全年共組織實(shí)施293個(gè)成套項目、270批物資和245個(gè)技術(shù)援助項目，并舉辦1156期培訓班，在華培訓各類(lèi)人才3萬(wàn)名，惠及155個(gè)國家和組織。

一是進(jìn)一步轉變政府職能，全面深化援外管理體制改革。商務(wù)部作為對外援助主管部門(mén)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變，將管理重點(diǎn)轉移到宏觀(guān)政策規劃、法規制度建設、項目立項和評估等工作上來(lái)。2015年以部令形式頒布施行《對外援助項目實(shí)施企業(yè)資格認定辦法》等一系列改革配套文件，標志著(zhù)援外規章制度框架體系基本成形，援外工作進(jìn)入法制化、規范化、標準化軌道。商務(wù)部健全了援外“決策、執行、監督”三項職能界限清晰的援外管理機制，依據政府采購法統一制定了各類(lèi)援外項目采購制度，落實(shí)質(zhì)量責任和投資控制責任，建立監督與評估機制，加強事前、事中、事后監管，切實(shí)提高了援外管理質(zhì)量和效率。

二是堅定踐行正確義利觀(guān)，主動(dòng)參與全球治理。商務(wù)部配合習近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì )、中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )、氣候變化巴黎大會(huì )、土耳其G20峰會(huì )等系列外事活動(dòng)重大援助舉措，合作高度、深度、廣度、力度均創(chuàng )歷年援助舉措之最，提出了設立南南合作援助基金、6個(gè)“100”項目支持、新建工業(yè)園區、派遣政府高級專(zhuān)家顧問(wèn)、參與籌建非洲疾控中心，打出“幸福生活工程”、“農業(yè)富民工程”、“婦幼保健工程”和“快樂(lè )校園工程”等一批“叫得響”、“接地氣”、“惠民生”的援助措施，受到各方高度評價(jià)。與美國、比爾及梅琳達·蓋茨基金會(huì )簽署了發(fā)展合作諒解備忘錄，在受援國提出、受援國同意、受援國主導的前提下開(kāi)展三方合作。

三是全面發(fā)揮援外先導帶動(dòng)互聯(lián)互通，助力國際產(chǎn)能合作。商務(wù)部加強統籌協(xié)調和部門(mén)協(xié)作，豐富援外項目?jì)鋷?，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、重要“廊”、“港”互聯(lián)互通和沿線(xiàn)國家經(jīng)貿平臺建設，安排實(shí)施中巴（基斯坦）跨境光纜、馬爾代夫跨海大橋、白俄羅斯及柬埔寨經(jīng)貿合作區配套工程等重大項目40余個(gè)，舉辦專(zhuān)題研修班104期；實(shí)施國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域項目76個(gè)，培訓專(zhuān)業(yè)人才740名，有力推動(dòng)互聯(lián)互通項目合作實(shí)現早期收獲。

四是展現道義形象，緊急人道主義援助亮點(diǎn)頻出。商務(wù)部推動(dòng)建立完善對外人道主義緊急援助部際工作機制，注意加強對外宣傳，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿圖、智利等遭遇自然災害的21個(gè)國家提供多輪緊急人道主義救援，向尼泊爾等國提供地震救災和燃料油援助，繼續幫助非洲抗擊埃博拉疫情和開(kāi)展疫后重建工作，贏(yíng)得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。積極參與解決地區難民問(wèn)題，向敘利亞、約旦、也門(mén)等國提供了2.8億元人民幣的人道主義援助。開(kāi)展應對氣候變化南南合作，全年安排實(shí)施了210個(gè)有關(guān)項目。

五是創(chuàng )新優(yōu)化援外培訓方式。商務(wù)部援外培訓工作實(shí)現“四項創(chuàng )新”，即首次倡議設立“南南合作與發(fā)展學(xué)院”，首次實(shí)施“援外高級學(xué)歷學(xué)位教育計劃”，首次啟動(dòng)向受援國派遣政府高級顧問(wèn)，首次開(kāi)展“走出去”境外培訓，豐富了援外培訓方式，推動(dòng)中國與其他發(fā)展中國家相互學(xué)習借鑒，分享發(fā)展成果。

六是服務(wù)商務(wù)工作大局，促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構，培育外貿競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部實(shí)施了15個(gè)公路、鐵路和航空項目，培訓了1.2萬(wàn)名非洲產(chǎn)業(yè)人才，有效推進(jìn)中非“三網(wǎng)一化”合作。援建交通、口岸、電力、通信等項目76個(gè)，提供集裝箱檢測設備13批，舉辦貿易投資專(zhuān)題培訓班145期，繼續向“棉花四國”提供技術(shù)援助，促進(jìn)了投資貿易便利化。

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