推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)建立區域互動(dòng)合作新機制

 依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,是中國政府繼西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發(fā)展等系列戰略后的又一重大區域經(jīng)濟發(fā)展戰略。

    長(cháng)江經(jīng)濟帶要成為中國未來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)極,如何在物流、產(chǎn)業(yè)和合作方面實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展?在11月5日舉行的“國際海運(中國)年會(huì )2014”長(cháng)江經(jīng)濟展望專(zhuān)題論壇上,有關(guān)專(zhuān)家和學(xué)者就此進(jìn)行了深入探討。

    交通:

    建立綜合立體交通走廊

    交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局局長(cháng)唐冠軍認為,在經(jīng)濟全球化、區域經(jīng)濟一體化發(fā)展的時(shí)代大背景下,江海一體化已經(jīng)成為航運發(fā)展的新常態(tài)。

    長(cháng)江是國內航運量第一的黃金水道。有數據顯示,2013年,長(cháng)江干線(xiàn)完成貨運量19億余噸,是美國密西西比河的4倍,是萊茵河的5倍,長(cháng)江航運承擔了沿江地區85%的煤炭、鐵礦石運輸,以及90%以上的外貿貨物貨運量。不僅如此,長(cháng)江經(jīng)濟帶還覆蓋11個(gè)省市,人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的40%。

    “推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展,就要依托黃金水道,構建綜合立體交通走廊。”唐冠軍表示,這必須加快推進(jìn)江海航運一體化發(fā)展。最近,國家先后發(fā)布了長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展,航運業(yè)發(fā)展和多式聯(lián)運發(fā)展指導意見(jiàn),這為長(cháng)江經(jīng)濟帶實(shí)施江海航運一體化發(fā)展,創(chuàng )造了新機遇。

    如何實(shí)施江海航運一體化發(fā)展?

    唐冠軍認為,這就要依托長(cháng)江黃金水道通江達海的優(yōu)勢,統籌鐵路、公路、航空、管道建設,加強各種運輸方式的銜接和綜合交通樞紐的建設,實(shí)現江海聯(lián)運、江海直達,多式聯(lián)運,從而把長(cháng)江經(jīng)濟帶建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊,促進(jìn)上中下游要素合理流動(dòng)。

    同時(shí),長(cháng)江經(jīng)濟帶要加強與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰略互動(dòng),推進(jìn)雙向開(kāi)發(fā),形成全方位開(kāi)放新格局,從而可以為江海航運一體化發(fā)展,提供更加廣闊的發(fā)展空間。

    產(chǎn)業(yè):

    協(xié)同化發(fā)展

    長(cháng)江經(jīng)濟帶要加快發(fā)展,離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的合理布局。

    北京大學(xué)戰略研究所常務(wù)副所長(cháng)付秋濤認為,從長(cháng)江經(jīng)濟帶來(lái)看,長(cháng)三角地區開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化階段,產(chǎn)業(yè)結構必須從“二三一”調整到“三二一”,這樣,長(cháng)江中下游地區產(chǎn)業(yè)才能增長(cháng)明顯。而中上游地區未來(lái)產(chǎn)業(yè)會(huì )呈現較快發(fā)展。

    將來(lái),隨著(zhù)航道、港口建設,長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的交通運輸業(yè)、倉儲物流業(yè)和郵電通訊業(yè)會(huì )有更快的發(fā)展,預計年增長(cháng)率超過(guò)20%。

    不過(guò),他認為,長(cháng)江經(jīng)濟帶要成為中國未來(lái)經(jīng)濟新的增長(cháng)極,在產(chǎn)業(yè)布局方面,必須以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,同時(shí)必須考慮經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用,即布局上中下產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的一體化產(chǎn)業(yè)。“要重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、大宗散貨的專(zhuān)業(yè)化運輸,產(chǎn)業(yè)必須具有開(kāi)放和國際化的特性,這樣,才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。”

    合作:

    統一開(kāi)發(fā)、統籌協(xié)調

    要建設長(cháng)江經(jīng)濟帶,離不開(kāi)區域間的協(xié)調發(fā)展。

    與會(huì )專(zhuān)家認為,這就需要致力于打破行政區劃界限和壁壘,長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市建立統一開(kāi)發(fā)、統籌協(xié)調的區域互動(dòng)合作新機制。

    上海海事大學(xué)黨委書(shū)記於世成認為,目前,在區域合作方面,長(cháng)江經(jīng)濟帶海關(guān)區域通關(guān)一體化的改革已經(jīng)啟動(dòng),5個(gè)試點(diǎn)海關(guān)已經(jīng)在按照統一模式、統一規范、統一業(yè)務(wù)流程、統一執法標準進(jìn)行大通關(guān)的推進(jìn)工作。

    於世成建議,長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)要形成具有高效率配置資源的大市場(chǎng)的格局,需要對沿線(xiàn)不同地區之間發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化。目前上海自貿區探索的模式,可以在整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市復制和推廣執行。這有利于改變政府的管理職能,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用,從而打通地區、市場(chǎng)中的壁壘,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境。

    付秋濤認為,長(cháng)江航運與密西西比河、萊茵河相比,潛力巨大,干流運力發(fā)揮了不到五分之一。特別是航道的合理、合法、合規開(kāi)發(fā)和管理上,還有非常大的空間,這就需要上中下形成一體化整體規劃,協(xié)調發(fā)展。在這方面,可以借鑒多瑙河管理模式,多瑙河區域雖然隸屬于9個(gè)國家,但是在管理上是統一的法律,統一的規則。

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)江經(jīng)濟帶, 區域互動(dòng)合作, 新機制

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