閩政辦〔2018〕98號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省運輸結構調整工作實(shí)施方案的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省運輸結構調整工作實(shí)施方案的通知》










閩政辦〔2018〕98號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現將《福建省運輸結構調整工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

2018年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省運輸結構調整工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）及省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，標本兼治、綜合施策，政策引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，奮力推進(jìn)新時(shí)代新福建建設，更好服務(wù)建設交通強國和決勝全面建成小康社會(huì )。

（二）工作目標

到2020年，全省貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長(cháng)。與2017年相比，全省鐵路貨運量增加164萬(wàn)噸、增長(cháng)5.2%；水路貨運量增加2500萬(wàn)噸、增長(cháng)7.5%；沿海港口大宗貨物公路運輸量減少164萬(wàn)噸；多式聯(lián)運貨運量年均增長(cháng)20%；福州港、廈門(mén)港集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。

二、鐵路運能提升行動(dòng)

（三）提升主要物流通道干線(xiàn)鐵路運輸能力。加快實(shí)施《福建省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展專(zhuān)項規劃》《福建省中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》，繼續推進(jìn)“三縱六橫”鐵路網(wǎng)建設，加快建設福廈、福平、衢寧、興泉、蒲梅建寧至冠豸山段等鐵路，提升鷹廈鐵路北段﹙南平﹚、漳泉肖鐵路和梅坎鐵路部分路段等既有鐵路綜合利用效率，實(shí)施鐵路干線(xiàn)主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網(wǎng)運輸能力。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，地方各級人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需地方各級人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

（四）加快大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，提升羅嶼到三明、江西等內陸鋼廠(chǎng)的鐵路運輸通道能力，推動(dòng)寧德上汽集團生產(chǎn)基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、寧德漳灣鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。簡(jiǎn)化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌審核程序，壓縮接軌協(xié)議辦理時(shí)間，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，創(chuàng )新投融資模式，吸引社會(huì )資本投入。合理確定新建及改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設等級和技術(shù)標準，鼓勵新建貨運干線(xiàn)鐵路同步規劃、設計、建設、開(kāi)通配套鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上有條件的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80%以上。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

（五）優(yōu)化鐵路運輸組織模式。優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優(yōu)化列車(chē)運行圖，豐富列車(chē)編組形式，加強鐵路系統內跨局組織協(xié)調，開(kāi)發(fā)當日達、次日達等多種運輸產(chǎn)品，實(shí)現車(chē)船班期穩定銜接。在運輸總量達到一定規模的通道，統籌安排客貨運能，開(kāi)發(fā)鐵路貨運班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運列車(chē)、大宗貨物直達列車(chē)等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升通道配套設施設備能力。充分發(fā)揮高鐵運能，在有條件的通道實(shí)現客貨分線(xiàn)運輸。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭）

（六）提升鐵路貨運服務(wù)水平。深化鐵路運輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全靈活的運價(jià)調整機制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價(jià)浮動(dòng)機制。規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)代維收費行為，推動(dòng)降低專(zhuān)用線(xiàn)共用收費水平。減少和取消鐵路兩端短駁環(huán)節，規范短駁服務(wù)收費行為，降低短駁成本。推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶(hù)簽訂運量運能互保協(xié)議，實(shí)現互惠共贏(yíng)。推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，構建門(mén)到門(mén)接取送達網(wǎng)絡(luò )，提供全程物流服務(wù)，并給予大客戶(hù)聯(lián)運優(yōu)惠政策。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省市場(chǎng)監管局、交通運輸廳參與）

三、水運系統升級行動(dòng)

（七）加快閩江內河航運開(kāi)發(fā)。統籌優(yōu)化沿海集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化天然氣、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)運輸系統布局，提升水運設施專(zhuān)業(yè)化水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統性保護和區域防洪防潮安全為前提，完善內河港口規劃，加快推進(jìn)閩江水口電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程等項目建設。健全閩江全線(xiàn)通航保障機制。到2020年，力爭實(shí)現“閩江口-南平-三明”航道通航，初步形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運通道。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、工信廳參與）

（八）推進(jìn)集疏港鐵路建設。加快實(shí)施《“十三五”港口集疏運系統建設方案》，著(zhù)力推動(dòng)港口集疏運體系建設，推進(jìn)港口鐵路支線(xiàn)和港后鐵路通道建設，加快港區鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設施建設，完善配套服務(wù)功能，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。積極開(kāi)展興泉鐵路與廈門(mén)鐵路樞紐銜接方案研究論證，推進(jìn)遠海自動(dòng)化碼頭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，加快廈門(mén)港海滄港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期工作。進(jìn)一步發(fā)揮江陰港鐵路支線(xiàn)、湄洲灣北岸鐵路支線(xiàn)、湄洲灣南岸鐵路支線(xiàn)功能和作用，加快實(shí)現可門(mén)港鐵路支線(xiàn)全線(xiàn)貫通，推動(dòng)實(shí)施漳州港尾鐵路支線(xiàn)、連接江陰港和可門(mén)港的福州港口貨運鐵路外繞線(xiàn)，開(kāi)展寧德白馬港鐵路支線(xiàn)、連接江陰港與湄洲灣港的貨運鐵路前期研究，依托沿海鐵路和鷹廈、峰福、向莆、衢寧、興泉鐵路，構建覆蓋全省的港口集疏運體系。到2020年，沿海重要港區鐵路進(jìn)港率超過(guò)60%。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

（九）推動(dòng)集疏港運輸向鐵路和水路轉移。對標周邊大港營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，對實(shí)行政府定價(jià)的，嚴格執行規定的收費標準；對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，督促落實(shí)價(jià)格法律法規和相關(guān)規定，不得違規加收任何價(jià)外費用。加大政策扶持力度，發(fā)揮鐵路和水路運輸優(yōu)勢，引導企業(yè)依托湄洲灣、羅源灣等大型碼頭泊位開(kāi)展煤炭、礦石等大宗貨物水水中轉、海鐵聯(lián)運。完善以廈門(mén)港為核心的集裝箱運輸內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，鼓勵省內外貿集裝箱從廈門(mén)港中轉，積極引導泉州至廈門(mén)集裝箱運輸向水路轉移，實(shí)現區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2020年底前，福州港、廈門(mén)港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。（省交通運輸廳、發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局參與）

（十）大力發(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。積極推動(dòng)閩江江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施建設，推進(jìn)江海直達和江海聯(lián)運發(fā)展。鼓勵沿江內貿適箱貨物集裝箱化，吸引陸路貨運轉水路運輸，促進(jìn)干支直達運輸。開(kāi)展閩江江海直達船型研究，明確適應閩江干流海船進(jìn)江和特定航線(xiàn)江海直達的船型標準。加快推進(jìn)內河船型標準化，到2020年，平均噸位達到300載重噸以上，占內河運輸船舶總噸位超50%。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳參與）

（十一）深化閩臺航運物流合作。推進(jìn)閩臺兩岸物流通道建設，拓展閩臺海上貨運航線(xiàn)。積極發(fā)展對臺海運快件業(yè)務(wù)，發(fā)揮廈門(mén)、平潭兩岸海運快件試點(diǎn)城市作用，加快建設平潭對臺郵件處理中心、京東廈門(mén)分撥中心、福州郵件處理中心等閩臺快遞基礎設施項目。鞏固發(fā)展客滾運輸，促進(jìn)閩臺車(chē)輛通過(guò)滾裝航線(xiàn)互通行駛。（省交通運輸廳、郵政管理局、公安廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)按職責分工負責）

四、公路貨運治理行動(dòng)

（十二）強化公路貨運車(chē)輛超限超載治理。健全貨運車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監管機制，杜絕非法改裝貨運車(chē)輛出廠(chǎng)上路。加大貨物裝載源頭監管力度，重點(diǎn)排查礦山、水泥廠(chǎng)、港口、物流園區等貨物集散地，向社會(huì )公布重點(diǎn)貨運源頭單位名單，嚴禁超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。嚴格落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作要求，統一公路貨運車(chē)輛超限超載認定標準，加大對大宗貨物運輸車(chē)輛超限超載的執法力度。推廣高速公路收費站入口稱(chēng)重檢測，優(yōu)化國省干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局，在公路重要路段和節點(diǎn)逐步設置超限超載不停車(chē)檢測設施，完善農村公路限寬限高保護設施。加強科技治超，利用信息化手段加強車(chē)輛超限超載檢測，探索利用不停車(chē)檢測等科技設施開(kāi)展治超非現場(chǎng)執法。建設全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”。加強信用治超，嚴格落實(shí)“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年底，全省高速公路全面實(shí)施收費站入口稱(chēng)重檢測，高速公路貨運車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運車(chē)輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳、公安廳、市場(chǎng)監管局、高速公路集團參與）

（十三）大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。鞏固車(chē)輛運輸車(chē)治理工作成果，穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，建立不合規車(chē)輛數據庫，制定車(chē)輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強化執法監管，引導督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規車(chē)輛，促進(jìn)標準化車(chē)型更新替代。開(kāi)展中置軸汽車(chē)列車(chē)示范運行，加快輕量化掛車(chē)推廣應用，大力推廣集裝箱、周轉箱、廂式半掛車(chē)等標準化運載單元和貨運車(chē)輛。力爭到2020年，全省廂式車(chē)輛所占比重達到50%以上，位居全國前列；省、市重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車(chē)比重達到60%以上；全省重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)比重分別提高到40%和20%。（省交通運輸廳牽頭，省工信廳、公安廳、市場(chǎng)監管局參與）

（十四）推動(dòng)道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，健全完善無(wú)車(chē)承運人政策和制度，推動(dòng)貨運物流平臺健康有序發(fā)展。積極引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)無(wú)車(chē)承運企業(yè)全國總部或區域總部進(jìn)駐我省，探索開(kāi)展無(wú)車(chē)承運稅務(wù)征管服務(wù)試點(diǎn)，打造無(wú)車(chē)承運人產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，重點(diǎn)培育5家左右創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理規范、資源綜合利用效率高的無(wú)車(chē)承運人品牌企業(yè)。支持引導貨運大車(chē)隊、掛車(chē)共享租賃、甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。（省交通運輸廳牽頭，省稅務(wù)局參與）

五、多式聯(lián)運提速行動(dòng)

（十五）加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。推進(jìn)具有多式聯(lián)運功能的物流園區建設，建設一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運功能、運輸組織無(wú)縫銜接的物流園區。規劃布局公鐵聯(lián)運物流樞紐，加快福州杜塢、廈門(mén)前場(chǎng)等鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站建設。進(jìn)一步拓展高鐵站場(chǎng)貨運服務(wù)功能，完善貨運配套設施。依托沿海大型集裝箱港區、散雜貨港區，加快湄洲灣羅嶼、莆頭物流園區等港口物流樞紐建設。加快推進(jìn)廈門(mén)新機場(chǎng)和福州機場(chǎng)二期擴建工程項目，加快福州、廈門(mén)國家空港物流核心樞紐建設，拓展完善機場(chǎng)貨運服務(wù)功能，加快空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運模式發(fā)展，建立健全民航物流服務(wù)體系。優(yōu)化內陸“無(wú)水港”布局，引導港口企業(yè)參與江西、湖南等內陸省份“無(wú)水港”建設。積極支持晉江、三明、武夷山、龍巖等陸地港發(fā)展，鼓勵我省陸地港申請國際港口代碼和航空代碼，發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱、退稅、簽發(fā)提單、倉儲、運輸、提箱還箱等方面的“一站式服務(wù)”功能，集聚內陸地區和周邊省份貨源。到2020年，力爭在沈海高速、福銀高速、京臺高速、廈蓉高速、長(cháng)深高速、泉南高速等主干線(xiàn)高速公路沿線(xiàn)和具備貨運功能的干線(xiàn)鐵路建成2個(gè)以上貨運樞紐及其配套的物流集中區，實(shí)現各設區市均有綜合貨運樞紐。

大力推廣集裝化運輸，支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具等升級改造，優(yōu)先推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（省交通運輸廳、發(fā)改委、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監管局、省郵政管理局按職責分工負責）

（十六）加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進(jìn)海運集裝箱通過(guò)鐵路集疏港。在江陰、廈門(mén)灣等重點(diǎn)集裝箱港區，優(yōu)先打造“長(cháng)途重點(diǎn)貨類(lèi)精品班列＋短途城際小運轉班列”鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。鼓勵鐵路運輸企業(yè)增加鐵路集裝箱和集裝箱平車(chē)保有量，提高集裝箱共享共用和流轉交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平。（省發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳參與）

（十七）提升“海絲核心區”設施聯(lián)通水平。充分發(fā)揮我省區位優(yōu)勢，推進(jìn)廈門(mén)、福州等地與成都、重慶、鄭州、西安等中西部重要物流節點(diǎn)城市的對接合作，提升“中歐班列”運營(yíng)效益。積極推進(jìn)“絲路海運”建設，搭建帶動(dòng)沿海、輻射內陸、拓展臺港澳、聯(lián)通21世紀海上絲綢之路的國際航運服務(wù)新平臺，構建與“中歐班列”無(wú)縫銜接、相得益彰的陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的國家貿易新通道。（省發(fā)改委、交通運輸廳牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司參與）

（十八）深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。加快港口、物流園區配套的疏港公路、高快速公路建設，形成海鐵聯(lián)運為主、公海聯(lián)運為輔的物流集疏運暢通體系。加大廈門(mén)前場(chǎng)大型鐵路貨場(chǎng)多式聯(lián)運等示范工程項目建設的支持力度，加強示范工程運行監測，推動(dòng)運輸組織模式創(chuàng )新。積極培育集裝箱鐵水聯(lián)運示范線(xiàn)路。鼓勵福州、廈門(mén)、泉州等地骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。支持各地開(kāi)展集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運試點(diǎn)示范創(chuàng )建。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，省高速公路集團、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監管局、省郵政管理局參與）

六、城市綠色配送行動(dòng)

（十九）推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程。重點(diǎn)支持廈門(mén)市開(kāi)展城市綠色配送示范工程建設，大力推進(jìn)智慧物流園、電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設，引導各設區市規劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，完善干支銜接型快遞物流園區（貨運樞紐）、分撥中心和城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸配套設施建設。引導郵政快遞企業(yè)與電子商務(wù)、交通物流、供銷(xiāo)、商超等加強合作，共享配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng )新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。到2020年，各設區市和平潭綜合實(shí)驗區均建成1個(gè)城市綠色貨運配送示范項目。加大對示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設等支持力度。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、商務(wù)廳、工信廳、財政廳、郵政管理局參與）

（二十）加大新能源城市配送車(chē)輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車(chē)輛推廣應用，2019年起全省停止銷(xiāo)售低于國六標準的汽柴油，到2020年城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準清潔能源車(chē)輛的比例超過(guò)50%。各地將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區、工業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區域，集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。在重點(diǎn)物流園區、鐵路物流中心、機場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車(chē)輛。為新能源物流車(chē)優(yōu)先發(fā)放允許在市內道路通行的通行證。政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車(chē)2小時(shí)以?xún)让赓M，鼓勵社會(huì )停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）對新能源汽車(chē)停放給予優(yōu)惠。（省工信廳、交通運輸廳牽頭，省公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監管局參與）

（二十一）推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新運營(yíng)組織模式，打造“軌道＋倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。支持福州、廈門(mén)、三明等城市開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點(diǎn)，推動(dòng)城市周邊地區鐵路外圍集結轉運中心和市內鐵路站場(chǎng)轉型升級為城市配送中心，構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系，及時(shí)總結經(jīng)驗并推廣應用。（省發(fā)改委、交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司按職責分工負責）

七、信息資源整合行動(dòng)

（二十二）構建以多式聯(lián)運信息交換共享為導向的物流信息體系。加快建設完善智慧交通數據平臺，推進(jìn)“鐵公水空郵”、電子口岸、海關(guān)、市場(chǎng)監管等多種運輸方式、多部門(mén)數據交換與匯聚，強化政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快完善鐵水聯(lián)運信息交換接口標準體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路、港口聯(lián)運信息互聯(lián)共享。推廣應用車(chē)貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等技術(shù)，促進(jìn)多式聯(lián)運全流程、各環(huán)節信息資源的互聯(lián)共享。至2019年底，福州港、廈門(mén)港實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享；至2020年底，基本實(shí)現資質(zhì)資格、認證認可、口岸查驗、違法違章、信用評價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等服務(wù)信息一體化，基本實(shí)現全省多式聯(lián)運公共信息交換共享。（省交通運輸廳、省發(fā)改委牽頭，省公安廳、商務(wù)廳（口岸辦）、市場(chǎng)監管局、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航福建監管局、省郵政管理局參與）

（二十三）加強運輸結構調整信息報送和監測分析。建立健全運輸結構調整指標體系，完善相關(guān)分析方法。建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車(chē)輛推廣應用等信息運行監測和報送機制，強化分析監測。各地、各相關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案明確的工作內容和任務(wù)目標，按季度總結形成運輸結構調整工作情況報告，于每季度結束后7個(gè)工作日內報省交通運輸廳、發(fā)改委、統計局。（省交通運輸廳、發(fā)改委、統計局牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路南昌局集團有限公司參與）

八、加大政策保障力度

（二十四）積極落實(shí)財政等支持政策。積極爭取車(chē)購稅資金、中央基建投資等資金，統籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，提升港口集疏運能力，加強物流園區、工礦企業(yè)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調整創(chuàng )造有利環(huán)境。鼓勵社會(huì )資本設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結構調整和多式聯(lián)運發(fā)展。鼓勵各地對運輸結構調整工作成效顯著(zhù)的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當減少限產(chǎn)比例。對大力淘汰老舊車(chē)輛、推廣應用新能源汽車(chē)的有關(guān)企業(yè)和人員依照有關(guān)政策及時(shí)給予經(jīng)濟補償。加強省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金與現代物流業(yè)重大項目對接，推動(dòng)我省現代物流業(yè)集聚發(fā)展。（省財政廳、發(fā)改委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司參與）

（二十五）完善用地用海支持政策。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度，將國務(wù)院投資主管部門(mén)或國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持和認可的我省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目（不含物流園區），納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍，按照相關(guān)規定辦理用地手續。各地要在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設方案，保障用地指標。對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設項目的，按照相關(guān)規定向自然資源部申請辦理先行用地。加大對“公轉水”碼頭及配建工程的用海支持力度，對納入港口總體規劃和運輸結構調整行動(dòng)計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，積極爭取列入國家重大戰略，在符合海域管理法律法規及圍填海管理政策的情況下，重點(diǎn)保障用海需求。（省自然資源廳牽頭，省交通運輸廳、發(fā)改委、中國鐵路南昌局集團有限公司參與）

九、加大督導考核力度

（二十六）加強組織領(lǐng)導。地方各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，組織編制本地區運輸結構調整工作方案，細化分解目標任務(wù)，制定責任清單，健全責任體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，出臺配套政策，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。省級建立運輸結構調整工作聯(lián)席會(huì )議機制，省交通運輸廳、發(fā)改委要牽頭加強統籌協(xié)調和組織調度，及時(shí)研究解決運輸結構調整中的重大問(wèn)題。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）

（二十七）加強跟蹤督促。各級人民政府和省級有關(guān)部門(mén)要加強對運輸結構調整工作的督促指導，建立健全運輸結構調整工作跟蹤落實(shí)機制。本實(shí)施方案重點(diǎn)項目納入“五個(gè)一批”項目管理工作機制，加強動(dòng)態(tài)分析，每季度進(jìn)行情況通報。對于工作推進(jìn)不力，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標任務(wù)的，依法依規嚴肅問(wèn)責。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）

十、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（二十八）保障行業(yè)健康穩定發(fā)展。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化貨運市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)監測，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，做好分析研判和會(huì )商，有效化解和疏導矛盾。加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì )保障、職業(yè)培訓等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運行業(yè)創(chuàng )新穩定發(fā)展和轉型升級。（省交通運輸廳牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）

（二十九）做好政策宣傳和輿論引導。加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，認真做好政策解讀、專(zhuān)家咨詢(xún)、培訓宣貫等工作，廣泛凝聚各方共識，為運輸結構調整工作營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。（省交通運輸廳、發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與）

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