渝府發(fā)〔2019〕18號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》

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《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》










渝府發(fā)〔2019〕18號








重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2019〕18號



各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:

現將《重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。



重慶市人民政府

2019年7月1日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號),進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上的重要講話(huà)精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,把職業(yè)教育作為重要的教育類(lèi)型,擺在教育改革創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置,推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)我市打好“三大攻堅戰”、實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”。深化職業(yè)教育綜合改革,以完善現代職業(yè)教育體系和制度為突破口,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結構,深化產(chǎn)教融合校企合作,創(chuàng )新人才培養模式,提升產(chǎn)教協(xié)同育人效果,激發(fā)社會(huì )各界特別是企業(yè)的辦學(xué)活力,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,培養大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,為提升新時(shí)代職業(yè)教育現代化水平和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的支撐。

二、目標要求

(一)總體目標。經(jīng)過(guò)5-10年左右時(shí)間,政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)的格局基本形成;規模與質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,“類(lèi)型教育”特色更加鮮明;多樣化人才培養、技術(shù)技能積累和社會(huì )服務(wù)能力大幅提升。

(二)具體指標。到2022年,職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件基本達標。6所以上普通本科高等學(xué)校向應用型轉變。建設2所左右國家級高水平高等職業(yè)學(xué)校和4個(gè)以上專(zhuān)業(yè)群。建設7-10所市級高水平高等職業(yè)學(xué)校和20個(gè)專(zhuān)業(yè)群。建成30所以上市級高水平中等職業(yè)學(xué)校和90個(gè)以上專(zhuān)業(yè)(群)。建設10個(gè)左右國家級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)、30個(gè)左右市級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。建設10個(gè)左右具有輻射引領(lǐng)作用的國家級高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地,建設30個(gè)以上市級高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。培育300家以上市級產(chǎn)教融合型企業(yè)。職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上,頂崗實(shí)習時(shí)間一般為6個(gè)月?!半p師型”教師(同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師)占專(zhuān)業(yè)課教師總數超過(guò)一半。建設一批國家級和市級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊、技術(shù)技能大師工作室、技術(shù)技能創(chuàng )新平臺。開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)(以下稱(chēng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn))工作。

三、工作任務(wù)

加快構建現代職業(yè)教育體系。完善職業(yè)教育制度體系,提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,完善高層次應用型人才培養體系。

落實(shí)國家職業(yè)教育標準。完善教育教學(xué)相關(guān)標準,大力推行“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作,開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓,實(shí)現學(xué)習成果認定、積累和轉換。

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。堅持知行合一、工學(xué)結合,推動(dòng)校企全面加強深度合作,打造一批高水平實(shí)訓基地,多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。

建設多元辦學(xué)格局。推動(dòng)企業(yè)和社會(huì )力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培訓職能。

完善技術(shù)技能人才保障政策。提高技術(shù)技能人才待遇水平,健全經(jīng)費投入機制。

加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量監督評價(jià)。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導評估制度,組建市級職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )。

四、組織實(shí)施

(一)加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導,全面貫徹黨的教育方針,以政治建設為統領(lǐng),把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導體現在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節、人才培養各方面。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導核心和政治核心作用,牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。指導職業(yè)學(xué)校上好思想政治理論課,實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng),推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作,使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行,努力實(shí)現職業(yè)技能和職業(yè)精神培養高度融合。加強學(xué)?;鶎狱h組織建設,有效發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,帶動(dòng)學(xué)校工會(huì )、共青團等群團組織和學(xué)生會(huì )組織建設,匯聚每一位師生員工的積極性和主動(dòng)性。

(二)建立健全職業(yè)教育統籌協(xié)調機制。在市委教育工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調下,推動(dòng)職業(yè)教育工作。市教委負責職業(yè)教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理。各區縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)政府、市級有關(guān)部門(mén)分別在屬地和職責范圍內,做好職業(yè)教育有關(guān)工作。市級各部門(mén)要加強溝通協(xié)調,做好相關(guān)政策配套銜接,在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。推動(dòng)適時(shí)修訂《重慶市職業(yè)教育條例》,為職業(yè)教育改革創(chuàng )新提供重要的制度保障。



附件:重慶市深化職業(yè)教育改革工作任務(wù)分解




附件

重慶市深化職業(yè)教育改革工作任務(wù)分解

工作事項

具 體 任 務(wù)

責任單位

一、加快構建現代職業(yè)教育體系

(一)完善職業(yè)教育制度體系。遵循“管好兩端、規范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的基本原則,嚴把教學(xué)標準和畢業(yè)生質(zhì)量標準關(guān)口。以標準化建設為突破口,完善人才培養體系,為服務(wù)現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支持。以職業(yè)教育研究引領(lǐng)職業(yè)教育思想轉變,促進(jìn)職業(yè)學(xué)??茖W(xué)決策。落實(shí)國家標準,建立健全職業(yè)教育學(xué)校設置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設、安全設施等辦學(xué)標準,引領(lǐng)我市現代職業(yè)教育持續健康發(fā)展。培養一支高水平的職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導干部隊伍,提升職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導干部的辦學(xué)治校水平,推動(dòng)職業(yè)學(xué)?,F代化治理體系建設。加強思政課教學(xué),落實(shí)課程思政,強化立德樹(shù)人,健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制。完善評價(jià)機制,規范人才培養全過(guò)程,形成全員全程全方位的“三全育人”新格局。加強國際交流,充分發(fā)揮“一帶一路”、智博會(huì )、技能大賽等影響和輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)職業(yè)教育與國際接軌。激活社會(huì )力量參與舉辦和支持職業(yè)教育的活力,推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人,健全多元化辦學(xué)格局,深化產(chǎn)教融合、校企合作,實(shí)行工學(xué)結合、育訓結合。探索實(shí)現學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接。完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級人才培養培育全覆蓋的職業(yè)教育培訓體系。

市教委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市農業(yè)農村委、市政府外辦、市國資委、市大數據發(fā)展局等,各區縣政府

(二)提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。堅持把辦好中等職業(yè)教育作為優(yōu)化教育結構、普及高中階段教育的重要基礎,保持高中階段教育職普比大體相當。改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,到2022年,所有中等職業(yè)學(xué)校校園面積、校舍面積、生均儀器設備總值、實(shí)訓工位、師生比等基本辦學(xué)條件達到規定要求。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局,促進(jìn)中等職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)園區聚集。促進(jìn)邊遠區縣中等職業(yè)學(xué)校與主城優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué),組成以招生、培養、就業(yè)為主要紐帶的發(fā)展聯(lián)盟。加大對區縣職業(yè)教育中心發(fā)展的統籌力度,加大對渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統一招生平臺,完善中等職業(yè)學(xué)校招生制度,教育部門(mén)核定專(zhuān)業(yè)、招生數,統一發(fā)布報名指南、統一組織報名、統一錄取。挖掘中職教育生源,招收具有學(xué)習意愿和條件的初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動(dòng)員、下崗職工、返鄉農民工等。培養以新型職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才,服務(wù)精準脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略行動(dòng)計劃。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用,幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育,并接受部分職業(yè)技能學(xué)習。中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育試點(diǎn),將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

市教委、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市農業(yè)農村委、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市體育局、市扶貧辦等,各區縣政府

一、加快構建現代職業(yè)教育體系

(三)推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科學(xué)校辦學(xué)規模,適應國家高職擴招需求,將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民等納入高職招生范圍。促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、咨詢(xún)和服務(wù),增強服務(wù)區域發(fā)展和服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級的能力,加強社區教育和終身學(xué)習服務(wù)活動(dòng)。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,提高生源質(zhì)量,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習方式。在學(xué)前教育、護理、養老服務(wù)、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養的招生規模。推動(dòng)市級高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設,促進(jìn)2所左右高等職業(yè)學(xué)校辦成國家級高水平高等職業(yè)學(xué)校、4個(gè)以上專(zhuān)業(yè)群成為高水平專(zhuān)業(yè)群。根據高等學(xué)校設置制度規定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

市教委、市委編辦、市科技局、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區縣政府

(四)完善高層次應用型人才培養體系。推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應用型轉變,擴大普通高校開(kāi)辦應用技術(shù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)或課程規模。開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展為職業(yè)教育本科院校。扎實(shí)推進(jìn)中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生銜接,推動(dòng)中職、高職、應用型本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育系統培養技術(shù)技能人才,為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式,加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養。制定和完善中國技能大賽、全國職業(yè)學(xué)校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策。支持職業(yè)學(xué)校服務(wù)軍民融合發(fā)展,把軍隊相關(guān)的職業(yè)教育納入職業(yè)教育體系,做好面向現役軍人的教育培訓,支持其在服役期間取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū),擴大定向培養直招士官規模。推動(dòng)地方院校與軍隊院校有效對接,建立軍地網(wǎng)絡(luò )教育資源共享機制。鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團(聯(lián)盟),推動(dòng)退役、培訓、就業(yè)有機銜接。

市教委、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市退役軍人事務(wù)局等

二、落實(shí)國家職業(yè)教育標準

(五)完善教育教學(xué)相關(guān)標準。推進(jìn)職業(yè)教育標準建設,形成基于國家標準的市、院校標準體系。落實(shí)國家中等、高等職業(yè)學(xué)校設置標準,規范職業(yè)學(xué)校設置?;趪蚁嚓P(guān)標準制定職業(yè)學(xué)校教師和校長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準,制定職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)人才培養指導方案和課程教學(xué)指導標準,持續更新并推進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程標準、頂崗實(shí)習標準、實(shí)訓條件建設標準(儀器設備配備規范)建設。建立教育行政部門(mén)統籌,教學(xué)指導委員會(huì )聯(lián)合行業(yè)企業(yè)制定市級職業(yè)教育標準的工作格局。

市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委等

(六)大力推行“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作。積極在職業(yè)學(xué)校推行“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)的作用,培養學(xué)生可持續發(fā)展能力,拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。院校內學(xué)生通過(guò)參加培訓,可獲取多層次、多類(lèi)別職業(yè)技能等級證書(shū),院校內培訓可面向社會(huì )人群,院校外培訓可面向在校學(xué)生。

市教委、市人力社保局等

(七)開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓。履行職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓并舉的法定職責,按照育訓結合、長(cháng)短結合、內外結合的要求,面向在校學(xué)生和全體社會(huì )成員開(kāi)展職業(yè)培訓。圍繞我市現代農業(yè)、健康養老業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校面向技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)培訓。各區縣政府和市級有關(guān)部門(mén)要積極支持職業(yè)培訓,激活行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養培訓的活力,促進(jìn)職業(yè)學(xué)校加強專(zhuān)業(yè)建設、深化課程改革、增強實(shí)訓內容、提高師資水平,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)國家和我市有關(guān)暢通技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的政策,對取得職業(yè)技能等級證書(shū)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼。

市人力社保局、市教委、市科技局、市財政局等,各區縣政府

二、落實(shí)國家職業(yè)教育標準

(八)實(shí)現學(xué)習成果的認定、積累和轉換。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,在有條件的職業(yè)學(xué)校開(kāi)展建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習賬號試點(diǎn)工作,實(shí)現學(xué)習成果可追溯、可查詢(xún)、可轉換。有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)所體現的學(xué)習成果的認定、積累和轉換試點(diǎn)工作。職業(yè)學(xué)校對取得若干職業(yè)技能等級證書(shū)的社會(huì )成員,支持其根據證書(shū)等級和類(lèi)別免修部分課程,在完成規定內容學(xué)習后依法依規取得學(xué)歷證書(shū)。對接受職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生,在參加相應的職業(yè)技能等級證書(shū)考試時(shí),可免試部分內容。

市教委、市人力社保局等

三、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

(九)堅持知行合一、工學(xué)結合。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。編制發(fā)布專(zhuān)業(yè)設置指南,引導職業(yè)學(xué)校按照“產(chǎn)業(yè)鏈”“技術(shù)核”“職業(yè)域”建設特色專(zhuān)業(yè)群。職業(yè)學(xué)校依據國家專(zhuān)業(yè)目錄靈活自主設置專(zhuān)業(yè),每年調整1次專(zhuān)業(yè)。建好現有市級專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫,積極爭取國家立項,探索建立以學(xué)分為紐帶的共建共享資源認證和交易機制。啟動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下混合式“金課”和線(xiàn)下“金課”建設,遴選認定一大批市級職業(yè)教育在線(xiàn)精品課程,遴選發(fā)布一批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的地方教材,倡導使用新型活頁(yè)式、工作手冊式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源。推動(dòng)大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等現代信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應用,推廣運用虛擬仿真、校企遠程實(shí)境協(xié)助、實(shí)時(shí)互動(dòng)和移動(dòng)學(xué)習等信息化教學(xué)模式,促進(jìn)校與企、教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動(dòng)。

市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市大數據發(fā)展局等,各區縣政府,有關(guān)行業(yè)組織

(十)推動(dòng)校企全面加強深度合作。實(shí)施校企合作示范項目,整體提升校企合作水平。依托高水平專(zhuān)業(yè)群,建立專(zhuān)業(yè)層面校企聯(lián)盟,支持校企聯(lián)合組建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的大數據、人工智能、軟件、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。校企合作中,學(xué)??蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬,具體分配由學(xué)校按規定自行處理。落實(shí)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度,做好產(chǎn)教融合型企業(yè)組織申報、復核確認、建設培育、認證評價(jià)和日常管理工作。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資,在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認可后,可按投資額的一定比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。建設用地按科教用地管理,符合劃撥用地目錄的,可通過(guò)劃撥方式供地。優(yōu)化企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會(huì )環(huán)境,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市國資委、市金融監管局、重慶市稅務(wù)局等,各區縣政府

(十一)打造一批高水平實(shí)訓基地。市財政引導性投入,職業(yè)學(xué)校牽頭,校企深度合作,建設一批資源共享,集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì )技術(shù)服務(wù)于一體的共享性、開(kāi)放性、公益性、服務(wù)性、示范性職業(yè)教育實(shí)訓基地,增強職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )的能力。實(shí)施“雙基地”項目,建設一批能夠融合學(xué)生培養與教師實(shí)踐,兼顧企業(yè)生產(chǎn)與培訓服務(wù)的“雙基地”。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作等形式參與實(shí)訓基地建設,探索創(chuàng )新實(shí)訓基地運營(yíng)模式。提高實(shí)訓基地規劃、管理水平,為社會(huì )公眾、職業(yè)學(xué)校在校生取得職業(yè)技能等級證書(shū)和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區縣政府

三、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

(十二)多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。堅持教師準入雙師素質(zhì)導向,從2019年起,職業(yè)學(xué)校、應用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業(yè)資格人員)可適當放寬學(xué)歷要求。支持大中型企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作建設“雙師型”教師培養培訓基地,完善“雙師型”教師認證制度,職業(yè)學(xué)校教師每5年不少于6個(gè)月在企業(yè)或實(shí)訓基地實(shí)訓。落實(shí)教師5年一周期全員輪訓制度,實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃,定期組織選派職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師赴國外研修訪(fǎng)學(xué)。實(shí)施教學(xué)創(chuàng )新團隊建設計劃,依托高水平專(zhuān)業(yè)群,鼓勵教師緊跟技術(shù)和市場(chǎng)變化前沿,聚焦發(fā)展方向,結合“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn),進(jìn)行模塊化教學(xué),形成各有所長(cháng)、能力互補、結構優(yōu)化的教學(xué)創(chuàng )新團隊。建立健全職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法,推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓、自辦企業(yè)等所得收入,可按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源。

市教委、市人力社保局、市財政局等,各區縣政府

四、建設多元辦學(xué)格局

(十三)推動(dòng)企業(yè)和社會(huì )力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校。深化“放管服”改革,加強職業(yè)教育辦學(xué)和質(zhì)量管理,為職業(yè)學(xué)校發(fā)展規劃、專(zhuān)業(yè)建設、隊伍建設、產(chǎn)教融合、校企合作、國際合作等提供高效服務(wù)。激發(fā)社會(huì )力量辦學(xué)積極性,鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,市、區縣可按規定給予適當支持。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職兼薪制度。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共同組建職業(yè)教育集團,2020年初步建成10個(gè)左右國家級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟),建成20個(gè)左右市級示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育培訓,鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構。建立公開(kāi)透明規范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度,探索民辦職業(yè)教育負面清單制度,建立健全退出機制。

市教委、市委編辦、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區縣政府

(十四)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培訓職能。職業(yè)學(xué)校和應用型本科高校要按照國家教學(xué)標準和規定職責完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養。要調動(dòng)社會(huì )力量,補充校園職業(yè)培訓力量不足。支持職業(yè)學(xué)校參與職業(yè)教育培訓評價(jià)組織的職業(yè)技能等級標準開(kāi)發(fā)等相關(guān)活動(dòng),支持一批社會(huì )培訓機構發(fā)展成為職業(yè)教育培訓評價(jià)組織。推動(dòng)職業(yè)培訓市場(chǎng)化,激勵全社會(huì )參與、公平競爭,提高培訓實(shí)效性。加強培訓監管,防止出現亂培訓、濫發(fā)證現象。

市教委、市財政局、市人力社保局、市市場(chǎng)監管局等

五、完善技術(shù)技能人才保障政策

(十五)提高技術(shù)技能人才待遇水平。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度,按其貢獻執行與中高層管理人員相當的薪酬制度;引導企業(yè)探索實(shí)施高技能人才年薪制、股權制、期權制等收入分配方式。完善高技能人才的養老、醫療、工傷、生育等各項社會(huì )保險,做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區流動(dòng)中社會(huì )保險關(guān)系的轉移接續工作。培養一批進(jìn)入國家技術(shù)技能大師庫的技術(shù)技能人才。進(jìn)一步推進(jìn)重慶技術(shù)技能大師庫和大師工作室建設,鼓勵技術(shù)技能大師參與國家級、市級重大工程聯(lián)合攻關(guān),到職業(yè)學(xué)校擔任兼職教師。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。出臺逐步提高技術(shù)技能特別是技術(shù)工人收入水平和地位的政策措施。組織清理調整對技術(shù)技能人才的歧視政策,推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和“世界青年技能日”宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng),宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象,培育和傳承好“工匠精神”。

市教委、市委組織部、市財政局、市人力社保局、市醫保局、重慶市稅務(wù)局等,各區縣政府

五、完善技術(shù)技能人才保障政策

(十六)健全經(jīng)費投入機制。建立與辦學(xué)規模、培養成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應的財政穩定投入制度,逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標準、學(xué)費補助標準,中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標準可適當高于當地普通高中。在繼續鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎上,根據發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平。鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學(xué)籌資渠道。適時(shí)制定校企合作辦學(xué)項目指導性學(xué)費標準,允許按合理補償成本原則,適當提高校企合作相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)費。制定現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,落實(shí)國家和我市推動(dòng)產(chǎn)教融合的相關(guān)政策。經(jīng)費投入進(jìn)一步突出改革導向,重點(diǎn)支持“雙師型”師資隊伍培養、現代學(xué)徒制人才培養模式改革、內涵項目發(fā)展、綜合或共享型實(shí)訓基地建設等方面,按規定進(jìn)一步擴大職業(yè)學(xué)校助學(xué)金覆蓋面,健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度,強化資助經(jīng)費監管。

市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局等,各區縣政府

六、加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量監督評價(jià)

(十七)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導評估制度。以學(xué)習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系,開(kāi)展職業(yè)技能培訓質(zhì)量監測評估。開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作,實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,報告向社會(huì )公開(kāi)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等多方共同參與的質(zhì)量評價(jià)機制,將評價(jià)結果作為教育決策、項目支持、績(jì)效考核、表彰獎勵的重要依據。進(jìn)一步加強職業(yè)教育督導評估,開(kāi)展區縣政府履職評價(jià),將區縣政府領(lǐng)導、管理、保障、推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展情況作為評價(jià)的重要內容。

市教委、市人力社保局等,各區縣政府

(十八)組建市級職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )。在市政府指導下組建市級職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì ),成員包括政府人員、職業(yè)教育專(zhuān)家、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、職業(yè)教育研究人員、重慶中華職業(yè)教育社等社會(huì )各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,聽(tīng)取咨詢(xún)機構提出的意見(jiàn)建議并鼓勵社會(huì )和民間智庫參與。政府可以委托職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )作為第三方,對職業(yè)學(xué)校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓評價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況,進(jìn)行指導、考核、評估等。

市教委、市人力社保局、市財政局等,各區縣政府








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