渝府發(fā)〔2019〕32號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知》










渝府發(fā)〔2019〕32號

重慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知

渝府發(fā)〔2019〕32號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2019年11月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃

（2019-2022年）

為加快推進(jìn)我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規劃〔2017〕1116號）和《重慶市以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2018-2020年）》等文件精神，編制本計劃。本計劃基期年為2018年，計劃目標年為2022年。

一、編制背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”以來(lái)，我市堅持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現代化，全市服務(wù)業(yè)呈現穩步發(fā)展、集聚發(fā)展、升級發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展水平和質(zhì)量穩步提升。

總量規模持續擴張，發(fā)展貢獻穩步增強。服務(wù)業(yè)總量突破1萬(wàn)億元大關(guān)，2018年總量規模在全國排名第16位，2015-2018年均增長(cháng)10.4%，年均增速在全國排名第5位。服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟“半壁江山”，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達52.3%，在全國的排名由12位上升到11位。經(jīng)濟增長(cháng)貢獻顯著(zhù)增強，服務(wù)業(yè)對GDP的增長(cháng)貢獻率達72.7%。規模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3582億元，2015-2018年均增長(cháng)16%，增速持續保持全國前列。服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，服務(wù)業(yè)占社會(huì )從業(yè)人員的比重達46.9%。服務(wù)業(yè)對全市稅收的貢獻率達64.9%。

行業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興服務(wù)快速發(fā)展。2018年商貿、金融、數字服務(wù)、大健康、文化旅游、物流業(yè)6大支柱產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提升至75%。國際消費中心城市啟動(dòng)建設，2018年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額7977億元，2015-2018年均增長(cháng)10.9%。國家物流樞紐加快構建，重慶江北國際機場(chǎng)開(kāi)通國際航線(xiàn)持續增加，中歐班列（重慶）年開(kāi)行班次居全國前列，西部陸海新通道加快建設，開(kāi)通渝甬沿江鐵海聯(lián)運班列，果園保稅物流中心（B型）獲批，以果園港區、重慶國際物流樞紐園區、重慶航空物流園等為節點(diǎn)的國際物流多式聯(lián)運體系初步形成。金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，金融業(yè)增加值占GDP比重達9.5%，集聚金融機構2000家，金融機構數量達2015年1.33倍。5A級旅游景區達到8個(gè)，連續兩年成為世界旅游及旅行理事會(huì )公布的全球旅游增長(cháng)最快城市。新興服務(wù)業(yè)增勢強勁，電子商務(wù)交易額達11013億元，實(shí)現電信業(yè)務(wù)總量1541億元，實(shí)現快遞業(yè)務(wù)收入58億元，2015-2018年均增長(cháng)20%以上。

改革試點(diǎn)取得新突破，集聚發(fā)展態(tài)勢初顯。兩江新區現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、渝中區服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)不斷深化，在全國率先推動(dòng)金融標準創(chuàng )新、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，首創(chuàng )鐵路提單及相關(guān)國際信用證融資等金融產(chǎn)品，平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)獲批。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，2018年主城區服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達50.8%；中央商務(wù)區匯聚法人企業(yè)逾萬(wàn)家，億元樓宇28棟，中高端國際零售品牌150多個(gè)；打造形成9大類(lèi)23個(gè)市級戰略新興服務(wù)業(yè)集聚區，建成百億級商圈13個(gè)，百億級市場(chǎng)數量達15個(gè)，位居西部之首。

開(kāi)放水平穩步提高，投資規模持續擴大。2015-2018年實(shí)際利用外資每年保持在100億美元以上水平。全國服務(wù)外包示范城市加快建設，2018年離岸外包執行額21億美元，居中西部第一，技術(shù)貿易額達53億美元，居中西部第一、全國第四。服務(wù)業(yè)投資增速持續高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速，2016-2018年累計完成服務(wù)業(yè)投資3.4萬(wàn)億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的63.7%，對全市固定資產(chǎn)投資穩步增長(cháng)發(fā)揮重要支撐作用。

領(lǐng)軍企業(yè)規模壯大，品牌培育初見(jiàn)成效。2018年，我市19家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，較2015年新增2家。2018年重慶企業(yè)100強中，服務(wù)業(yè)企業(yè)占37席，營(yíng)業(yè)收入超100億元的企業(yè)達11家。服務(wù)品牌培育取得新成效，首次開(kāi)展“重慶服務(wù)”品牌評選，30家單位獲評“山水之城·美麗之地”旅游品牌，影響力不斷擴大，成功打造“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”“中國西部國際投資貿易洽談會(huì )”等國家級品牌展會(huì )。

（二）主要問(wèn)題。

發(fā)展整體水平不高。服務(wù)業(yè)占GDP比重剛趕上全國平均水平，明顯低于其他3個(gè)直轄市。傳統服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重近40%，現代服務(wù)業(yè)集聚區謀劃及建設起步較晚，發(fā)展水平偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重略超50%，遠低于北京、上海等發(fā)達地區70%的水平，新興高端服務(wù)業(yè)發(fā)展速度雖快，但總量規模不大、發(fā)展不夠充分。

產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力不強。我市入選中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)多分布在傳統產(chǎn)業(yè)，真正擁有核心技術(shù)和較強市場(chǎng)競爭力的知名龍頭企業(yè)較少。旅游、餐飲、會(huì )展商務(wù)等服務(wù)業(yè)的文化挖掘不夠，傳統服務(wù)業(yè)的數字化、智能化水平急待提升。服務(wù)業(yè)人才特別是擁有國際視野、復合背景的現代服務(wù)業(yè)高層次人才缺乏。部分服務(wù)行業(yè)缺乏標準和規范，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，在全國有影響力的服務(wù)業(yè)品牌稀缺。

融合創(chuàng )新發(fā)展水平不高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“文化+”“旅游+”等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯緩，服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟亮點(diǎn)不多。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)的融合程度仍較低，制造工藝管理、產(chǎn)品研發(fā)設計、資源配置、運營(yíng)管理、過(guò)程管控、設備管理等線(xiàn)上智能服務(wù)平臺培育不足，制造業(yè)創(chuàng )新中心、檢驗檢測、仿真中心等線(xiàn)下服務(wù)平臺發(fā)展滯后。本土生長(cháng)的新興服務(wù)平臺欠缺，電商購物、在線(xiàn)教育、分享經(jīng)濟等新興服務(wù)消費大量外流，利潤被市外服務(wù)平臺賺取。

發(fā)展體制機制有待完善。服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，在行業(yè)管理方面涉及發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息、人力社保、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、文化旅游、金融、口岸物流、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)，目前尚未形成高效、有序的分工協(xié)作體制機制。新業(yè)態(tài)及新模式不斷涌現，現有監管機制難以快速應對。部分行業(yè)和領(lǐng)域準入限制依然較多，國際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境尚不完善。服務(wù)要素市場(chǎng)化改革推進(jìn)滯緩，水、電、氣價(jià)格明顯高于工業(yè)，物流、人工、融資成本高企。

（三）面臨形勢。

“十三五”后期乃至“十四五”時(shí)期，是我市服務(wù)業(yè)轉型跨越、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，必須認清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動(dòng)力。

從國際環(huán)境來(lái)看，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)呈現新的發(fā)展趨勢：一是科技創(chuàng )新推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快轉型升級，新一代信息、人工智能、區塊鏈等技術(shù)不斷突破和廣泛應用，加速服務(wù)內容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化、平臺化，知識密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升，服務(wù)業(yè)轉型升級正在推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費革命，個(gè)性化、體驗式、互動(dòng)式等服務(wù)消費蓬勃興起。二是制造業(yè)服務(wù)化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合加速了制造服務(wù)化進(jìn)程，全球制造業(yè)呈現生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉變趨勢，將推動(dòng)研發(fā)設計、系統集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是投資貿易全球化成為新的時(shí)代特征，服務(wù)業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，國際經(jīng)貿新規則制定的焦點(diǎn)逐漸轉向服務(wù)領(lǐng)域，多邊和區域性投資貿易談判正致力于推動(dòng)服務(wù)貿易和跨境投資的自由化、便利化。信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)的可貿易化，全球貿易逐步向服務(wù)內容延伸，服務(wù)貿易逐步成為發(fā)展新熱點(diǎn)。

從國內環(huán)境來(lái)看，我國服務(wù)業(yè)規模日益壯大，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，加快邁向服務(wù)經(jīng)濟新時(shí)代。一是服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的穩定器，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達52.2%，服務(wù)品種日益豐富，新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)擴大和民生改善。二是服務(wù)業(yè)迎來(lái)全面升級的重要機遇期，全面深化改革、全方位對外開(kāi)放和全面依法治國正釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力和新活力，城鄉居民收入持續增長(cháng)和消費升級為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力，極大地拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善，近年來(lái)國務(wù)院密集出臺了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿易、消費體制機制改革、服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等政策文件，致力于降低服務(wù)業(yè)稅負，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

從重慶發(fā)展來(lái)看，多項區域發(fā)展和對外開(kāi)放戰略在渝疊加，我市迎來(lái)了服務(wù)業(yè)最有利的發(fā)展機遇期。一是習近平總書(shū)記對重慶作出的重要指示要求為我市發(fā)展指明方向，也為我市在更大范圍、更深層次配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和對外輻射能力提出更高要求。二是成渝城市群等區域發(fā)展戰略有力拓展重慶服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展空間，為全市在更大范圍內進(jìn)行服務(wù)輸出，拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的腹地創(chuàng )造更好條件。三是自由貿易試驗區、中新互聯(lián)互通示范項目、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、建設國家大數據綜合試驗區等一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)試驗，賦予重慶改革探索、先行先試的權利，有利于探索突破服務(wù)業(yè)體制機制障礙的路徑，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型升級。

在迎來(lái)發(fā)展良好機遇的同時(shí)，我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰。一是世界經(jīng)濟復雜性、不穩定性在增加。部分國家“逆全球化”、反自由貿易思潮明顯上揚，中美經(jīng)貿摩擦不確定性較大。二是由技術(shù)革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工全球化對我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成擠壓效應。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的深入應用，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑得到無(wú)限擴展，發(fā)達國家的先發(fā)優(yōu)勢對我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成嚴重沖擊和擠壓。三是制造業(yè)增速放緩對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)增長(cháng)速度放緩，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)業(yè)轉型升級的任務(wù)依然艱巨。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導向，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級，提升資源要素配置能力，延伸“重慶服務(wù)”輻射半徑，增強對西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐服務(wù)能級，加快建設國家級現代服務(wù)經(jīng)濟中心。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合。

堅持深化改革、開(kāi)放發(fā)展。打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推動(dòng)制度體系和發(fā)展環(huán)境系統性?xún)?yōu)化。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，堅持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，加強開(kāi)放合作，大力發(fā)展服務(wù)貿易，構建“重慶服務(wù)+全球市場(chǎng)”開(kāi)放發(fā)展新格局。

堅持市場(chǎng)主導、高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)邁向高端。以“標準化+”促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，打造“重慶服務(wù)”品牌。聚焦研發(fā)、金融、物流等服務(wù)功能，提高重慶服務(wù)全球生產(chǎn)的競爭力，提升生活性服務(wù)的精細化、品質(zhì)化和國際化水平。

堅持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色化服務(wù)，圍繞核心城區、制造業(yè)基地、開(kāi)放平臺建設服務(wù)業(yè)集聚區，增強集聚輻射和示范帶動(dòng)效應。

（三）發(fā)展目標。

到2022年，服務(wù)半徑延伸、服務(wù)功能提升和內部結構優(yōu)化取得新進(jìn)展，實(shí)現服務(wù)半徑由面向區域向面向全國轉變、服務(wù)功能由服務(wù)業(yè)示范城市向國家級現代服務(wù)經(jīng)濟中心轉變、內部結構由勞動(dòng)力和資源密集型向資本和知識密集型轉變。

總量規模持續壯大。服務(wù)業(yè)增加值突破1.4萬(wàn)億元，在全國的占比進(jìn)一步提升，年均增長(cháng)7%左右，高于全市生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達54%左右。規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)6000億元，年均增長(cháng)14%左右。

產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化?，F代物流、金融、信息、文化旅游、大健康服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)以上，科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、節能環(huán)保、人力資源服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規?？焖賶汛?，商貿流通、房地產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)涌現新業(yè)態(tài)、新模式。

服務(wù)功能顯著(zhù)提升。創(chuàng )新服務(wù)、要素集聚、資源配置、樞紐輻射功能進(jìn)一步完善，國家物流、通信樞紐功能明顯增強，現代服務(wù)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展水平顯著(zhù)提升，國際消費中心城市建設取得重大進(jìn)展，基本建成內陸國際會(huì )展名城、內陸國際金融中心、西部創(chuàng )新服務(wù)中心。

支撐作用明顯增強?，F代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)等在更高水平上實(shí)現有機融合，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力保障，服務(wù)業(yè)占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達52%左右，服務(wù)業(yè)對全市稅收的貢獻率達67%左右，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在50%以上。服務(wù)業(yè)成為我市全面融入共建“一帶一路”、推動(dòng)國際產(chǎn)能合作的重要支撐。

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值較2015年翻一番，服務(wù)業(yè)體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)業(yè)占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達55%左右。服務(wù)質(zhì)量效益顯著(zhù)改善，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、國際化、品牌化水平明顯提高，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )進(jìn)步、競爭力提升的功能顯著(zhù)增強，基本建成國家級現代服務(wù)經(jīng)濟中心。

專(zhuān)欄1 重慶市現代服務(wù)業(yè)主要發(fā)展目標

指標類(lèi)別	序號	指 標 名 稱(chēng)	單位	2018年 基數	2022年 目標	年均增速
總量規模	1	服務(wù)業(yè)增加值	億元	10656	14000	7%
	2	規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入	億元	3582	6000	14%
結構質(zhì)量	3	服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率	萬(wàn)元/人	12.7	15.6	5.3%
	4	服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重	%	52.3	54	0.4個(gè)百分點(diǎn)
	5	現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重	%	61	63	0.5個(gè)百分點(diǎn)
	6	服務(wù)業(yè)占全社會(huì )從業(yè)人員的比重	%	46.9	52	1.3個(gè)百分點(diǎn)
	7	服務(wù)業(yè)對全市稅收的貢獻率	%	64.9	67	0.5個(gè)百分點(diǎn)
	8	服務(wù)貿易進(jìn)出口總額	億美元	244.1	340	10%
	9	中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強	家	19	23	5%
重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展相關(guān)指標	10	金融業(yè)增加值	億元	1942	2500	6.5%
	11	交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值	億元	995	1400	7%
	12	電子商務(wù)交易額	億元	11013	18000	13%
	13	規模以上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入	億元	332	600	16%
	14	數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)增加值	億元	1733	2700	14%
	15	規模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入	億元	950	1500	12%
	16	服務(wù)外包離岸執行額	億美元	21.3	30	10%
	17	商業(yè)增加值	億元	2167	3000	7%
	18	旅游業(yè)總收入	億元	4344	7500	14.6%
	19	文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元	601	850	9%
	20	大健康服務(wù)業(yè)增加值	億元	1050	1500	10%

注：增加值增長(cháng)為可比價(jià)增速，結構指標增長(cháng)為年均提高百分比，其余指標為名義增速

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）創(chuàng )新發(fā)展支柱服務(wù)業(yè)。

1．金融服務(wù)。順應資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡(luò )化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢，完善金融牌照版圖，加快建設內陸國際金融中心。突出發(fā)展民營(yíng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險、網(wǎng)絡(luò )小額貸款、汽車(chē)金融、資產(chǎn)管理、財務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、融資租賃、跨境結算、要素市場(chǎng)。到2022年，金融增加值達2500億元，年均增長(cháng)6.5%，占地區生產(chǎn)總值的比重達10%。實(shí)施產(chǎn)融合作、股權融資、普惠金融、綠色金融、金融扶貧、金融科技、優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債結構等專(zhuān)項工作方案，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，到2022年，累計新增地方社會(huì )融資規模2.4萬(wàn)億元。打好防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險攻堅戰，守住不發(fā)生區域性風(fēng)險、不引發(fā)系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

2．現代物流。大力發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升物流信息化、標準化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，建設高效便捷、通達順暢、綠色安全的現代物流服務(wù)體系，構建內陸國際物流樞紐支撐。優(yōu)化暢通物流主通道，加速建設中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地、重慶南彭貿易物流基地、重慶航空物流園、重慶國際物流樞紐園區、果園港物流園，培育一批重點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區和配送中心。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化物流、國際物流、城鄉配送、冷鏈物流、電商物流。推廣企業(yè)零庫存管理模式，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、精細化第三方物流，積極發(fā)展第四方物流。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航和地理信息等現代信息技術(shù)在物流體系中的應用，布局建設一批物流公共信息平臺。加快引進(jìn)全球50強和中國50強物流企業(yè)，培育5A級物流企業(yè)、全國百強物流企業(yè)。到2022年，培育本地百億級物流企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上物流企業(yè)達到100家以上，社會(huì )物流總費用占GDP比重下降到12.5%左右，初步形成國家級物流樞紐架構。

3．軟件與信息服務(wù)。集中優(yōu)勢資源突破大數據核心技術(shù)，構建自主可控的大數據產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統，加快建設國家大數據綜合試驗區。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化軟件，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)加快研發(fā)面向云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統、新型中間件和辦公套件，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化工程，支持重點(diǎn)企業(yè)提升容器、區塊鏈、開(kāi)放運營(yíng)一體化方面的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)能力，努力創(chuàng )建中國軟件名城。突破虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)、全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂(lè )引擎開(kāi)發(fā)、文化資源數字化處理、互動(dòng)影視等核心技術(shù)，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等領(lǐng)域數字內容產(chǎn)品，開(kāi)拓混合現實(shí)娛樂(lè )、智能家庭娛樂(lè )等新興領(lǐng)域數字內容消費品。力爭到2022年，數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)增加值達到2700億元，年均增長(cháng)14%，軟件服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2000億元，基本建成數字經(jīng)濟服務(wù)先行示范區。

4．文化旅游。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng )新，打造重慶旅游業(yè)發(fā)展升級版，促進(jìn)文化與旅游深度融合，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加快發(fā)展數字文化、影視動(dòng)漫、游戲音樂(lè )等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化文博、非遺傳承、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化培育，大力推動(dòng)巴渝文藝原創(chuàng )生產(chǎn)、影視基地和演藝集群建設，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)。立足“山水之城·美麗之地”城市形象定位，以旅游高質(zhì)量發(fā)展為目標，以融合發(fā)展為主線(xiàn)，突出“三峽、山城、人文、溫泉、鄉村”五大主題，打造主題旅游項目集群，注重全季節體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì )參與，全面推動(dòng)景區、服務(wù)和價(jià)值躍升，加快建設全域旅游示范區。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到850億元，年均增速達9%，實(shí)現“全國文化企業(yè)30強”和本土文化企業(yè)上市零突破，旅游總收入年均增速達15%左右，基本建成國際旅游名城。

5．大健康服務(wù)。以打造西部健康服務(wù)領(lǐng)先城市為目標，著(zhù)力推動(dòng)醫療服務(wù)、養生養老、健康體育等突破發(fā)展。支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)，吸引社會(huì )資本通過(guò)合資合作等方式興辦高水平醫療機構，引進(jìn)國際高端醫療機構，充分發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，發(fā)展治未病、康復等多元化服務(wù)。著(zhù)力構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的養老服務(wù)體系，推進(jìn)醫養結合。以創(chuàng )建全國體育旅游示范區為引領(lǐng)，加快發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)體育、旅游、休閑等融合發(fā)展。積極推進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育等融合發(fā)展。到2022年，大健康服務(wù)業(yè)增加值達1500億元，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）著(zhù)力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

1．研發(fā)設計。順應創(chuàng )新全球化新潮流，以建設西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)中心為目標，基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技創(chuàng )新服務(wù)體系。高標準規劃建設重慶科學(xué)城，爭取國家布局重大科研平臺，引進(jìn)國內外知名獨立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)內部研發(fā)機構法人化，引進(jìn)和培育主攻專(zhuān)利生產(chǎn)的新型研發(fā)企業(yè)。加快推進(jìn)國家級、市級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)建設，鼓勵工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)升級，促進(jìn)工業(yè)設計向品牌形象策劃、產(chǎn)品內涵設計等領(lǐng)域延伸。探索發(fā)展眾包設計、用戶(hù)參與設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式。加快建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地，支持建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)孵化基地，發(fā)展開(kāi)源社區、社會(huì )實(shí)驗室、創(chuàng )新工場(chǎng)等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新平臺。大力培育引進(jìn)一批技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融等科技中介服務(wù)機構，提升全鏈條科技服務(wù)能力。到2022年，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達600億元，年均增長(cháng)16%。

2．服務(wù)外包。規劃建設一批特色服務(wù)出口基地，加快國家級服務(wù)外包示范城市建設。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，著(zhù)力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、遠程醫療、數據處理、工業(yè)設計、醫藥研發(fā)及文化創(chuàng )意、教育、交通物流、健康護理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )等領(lǐng)域服務(wù)外包。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構將非核心業(yè)務(wù)外包。積極探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式，依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方式創(chuàng )新，開(kāi)展數據處理外包、呼叫中心等業(yè)務(wù)。到2022年，全市服務(wù)外包離岸執行額達30億美元，知識流程外包（KPO）離岸業(yè)務(wù)占離岸服務(wù)外包總量的40%以上。

3．專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力引進(jìn)國際頂尖智庫、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，著(zhù)力發(fā)展法律、資產(chǎn)評估、會(huì )計、審計、稅務(wù)、勘察設計、工程咨詢(xún)以及戰略規劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)調查、管理咨詢(xún)、產(chǎn)權交易、信用評估等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵一批有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的中介機構向綜合型、規?；?、國際化發(fā)展，引導一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。以中央商務(wù)區（CBD）、化龍橋國際商務(wù)區、兩江國際商務(wù)區為重點(diǎn)，打造高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區。爭取到2022年，高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)輻射西部地區的能力進(jìn)一步提升，增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重突破5%。

4．檢驗檢測。加快推進(jìn)建設高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區，重點(diǎn)建設高新區金鳳檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、兩江新區檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區，實(shí)現再造一個(gè)“重慶檢測”。搭建一批融合檢驗檢測、分析試驗、標準研制、技術(shù)研發(fā)、培訓咨詢(xún)功能，具有較強技術(shù)服務(wù)能力的公益性檢驗檢測服務(wù)平臺，新建頁(yè)巖氣、新材料、智能汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)檢測公共技術(shù)平臺和計量基（標）準體系及產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加快推進(jìn)檢驗檢測機構能力建設，拓展承檢產(chǎn)品、參數范圍，填補我市檢測空白領(lǐng)域，做強檢測能力。到2022年，檢驗檢測機構達700家，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入60億元，檢驗檢測機構固定資產(chǎn)原值達50億元，實(shí)驗室總面積達200萬(wàn)平方米，基本建成國家檢驗檢測集聚區。

5．節能環(huán)保。加快發(fā)展節能環(huán)保咨詢(xún)、項目運營(yíng)管理、項目評估審計核查、監測檢測、技術(shù)產(chǎn)品認證和推廣等綠色服務(wù)。引導節能設備、通用設備制造企業(yè)實(shí)施合同能源管理，由設備制造商向綜合節能服務(wù)提供商轉變，鼓勵創(chuàng )新服務(wù)模式，提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。推廣環(huán)境污染第三方治理，培育一批系統設計-設備成套-工程施工-調試運行-運營(yíng)管理一體化的大型綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)。到2022年，綠色服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現500億元，營(yíng)業(yè)收入超10億元的綠色服務(wù)企業(yè)達15家，建成國家重要的綠色服務(wù)業(yè)基地。

6．電子商務(wù)。積極對接國家“網(wǎng)上絲綢之路”，加快建設兩江新區跨境電商產(chǎn)業(yè)園、西部跨境電商總部基地等跨境電商示范園區。鼓勵制造業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系，推動(dòng)建設一批全國性行業(yè)電商平臺。打造在線(xiàn)金融、在線(xiàn)旅游、在線(xiàn)文化教育、在線(xiàn)醫療健康和在線(xiàn)生活服務(wù)平臺。創(chuàng )建一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的智慧社區消費平臺。加強移動(dòng)電商多領(lǐng)域應用。全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，搭建“工業(yè)品下鄉入村、農產(chǎn)品進(jìn)城入市”的雙向流通網(wǎng)絡(luò )。加快完善網(wǎng)絡(luò )支付、企業(yè)認證、網(wǎng)絡(luò )信息安全配套服務(wù)體系。到2022年，電子商務(wù)交易額突破1.8萬(wàn)億元，年均增長(cháng)13%，其中網(wǎng)絡(luò )零售額突破1500億元，建成國家電子商務(wù)示范城市和跨境電商示范城市。

7．教育培訓。圍繞建設教育強市，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展多種形式的教育培訓服務(wù)，建立健全現代職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓體系，不斷提升教育培訓水平。創(chuàng )新人才培養模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合，積極推進(jìn)實(shí)訓基地建設，建設與區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。廣泛開(kāi)展城鄉社區教育，為社區居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。加快發(fā)展高端教育，大力引進(jìn)一流教育資源，推進(jìn)“雙一流”建設。加快推進(jìn)教育培訓信息化建設，發(fā)展遠程教育和培訓，促進(jìn)數字資源共建共享。到2022年，基本實(shí)現教育培訓信息化和現代化。

（三）提升發(fā)展傳統服務(wù)業(yè)。

應用先進(jìn)理念、現代技術(shù)和新型商業(yè)模式，推動(dòng)商貿流通、會(huì )展、居民住房服務(wù)、居民與家庭服務(wù)等傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，培育競爭新優(yōu)勢。

1．商貿服務(wù)。深入實(shí)施商貿轉型升級發(fā)展戰略，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，積極培育新消費新供給，構建差異化、特色化、便利化的現代商貿服務(wù)體系，全面提升商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)化全市商業(yè)空間布局，形成“市級核心商圈、區縣核心商圈、社區商業(yè)中心、特色商業(yè)街區”為主體的實(shí)體商業(yè)中心。推動(dòng)批發(fā)業(yè)轉型發(fā)展，建設現貨交易與電子交易相結合，集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉儲功能于一體的新型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設計改造提升，向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型。到2022年，社會(huì )消費品零售總額達到1.1萬(wàn)億元左右、年均增長(cháng)7%，商業(yè)增加值達到3000億元左右，占全市地區生產(chǎn)總值比重達到11%左右，國際消費中心城市建設取得重大進(jìn)展。

2．會(huì )展服務(wù)。打造“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”“中國西部國際投資貿易洽談會(huì )”等一批會(huì )展業(yè)高端平臺，提升一批生產(chǎn)性、生活性會(huì )展服務(wù)重點(diǎn)項目。鼓勵全市會(huì )展企業(yè)向規?；?、集團化發(fā)展，大力引進(jìn)知名會(huì )展策劃、主辦、服務(wù)企業(yè)。加快悅來(lái)會(huì )展總部基地等會(huì )展集聚區建設，形成集展覽、會(huì )議、食宿、購物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的城市新型會(huì )展商務(wù)區。推動(dòng)會(huì )展業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)，融入城市氣質(zhì)，打造中國最佳會(huì )展目的地城市。到2022年，會(huì )展總面積達到1500萬(wàn)平方米，會(huì )展產(chǎn)業(yè)直接收入300億元。

3．居民住房服務(wù)。加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的支持政策，進(jìn)一步規范住房租賃交易行為，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，允許將商辦用房等按照規定改建用于住房租賃，引進(jìn)和支持發(fā)展機構化、規?；》孔赓U企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。擴大規劃設計、物業(yè)管理、裝修裝潢等服務(wù)規模，規范房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀和咨詢(xún)等中介服務(wù)。鼓勵農民進(jìn)城購房，將有穩定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作。

4．居民和家庭服務(wù)。圍繞創(chuàng )造高品質(zhì)生活，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規范、惠及城鄉的居民和家庭服務(wù)體系，著(zhù)力提升居民生活便利化、精細化、品質(zhì)化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，扶持培育一批員工制龍頭企業(yè)，創(chuàng )建一批知名家庭服務(wù)品牌。多方式提供醫療、保潔、居家養老、嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及日用品維修等生活性服務(wù)，推進(jìn)社區物業(yè)管理、安保、配送、家用車(chē)輛保養維修、搬家服務(wù)等生活性服務(wù)規范化、標準化發(fā)展。支持社區商業(yè)拓展發(fā)展（OMO）、精細化定制、“微生活”“云社區”等新興服務(wù)模式。

四、發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化空間布局。

按照集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)的原則，推動(dòng)各區縣現代服務(wù)業(yè)因地制宜、錯位發(fā)展、有序競爭，構建“一核一圈兩帶”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局。

圖1：重慶現代服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

--以主城“一核”為載體建設國家級現代服務(wù)經(jīng)濟中心。重點(diǎn)建設內環(huán)高端綜合服務(wù)集聚區、兩江新區新興服務(wù)集聚區、西部槽谷科技創(chuàng )新服務(wù)走廊、沿江特色服務(wù)功能帶，以?xún)拳h(huán)快速公路以?xún)葏^域、兩江新區和西部槽谷為主打造若干高端服務(wù)業(yè)集聚區，強化高端要素、現代服務(wù)、科技創(chuàng )新、國際消費、人才支撐等輻射功能，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈，提高服務(wù)經(jīng)濟外向度，打造國家物流樞紐、內陸國際金融中心、國家數字經(jīng)濟先行區、內陸國際會(huì )展名城、國家（西部）科技創(chuàng )新中心、國際旅游名城、區域文化中心和醫療中心，在全市率先建立以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系。

圖2：一核（主城）現代服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

--圍繞主城區都市圈“環(huán)線(xiàn)”建設區域性現代服務(wù)經(jīng)濟中心。沿三環(huán)高速公路、鐵路環(huán)線(xiàn)重點(diǎn)布局一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，為先進(jìn)制造業(yè)和現代農業(yè)提供服務(wù)支撐。推動(dòng)江津、璧山、合川、長(cháng)壽加快融入主城發(fā)展，分擔物流、貿易、金融后臺、健康養老服務(wù)功能。支持涪陵-長(cháng)壽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全市重要的商貿物流中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、金融商務(wù)中心。推動(dòng)永川-大足-榮昌一體化發(fā)展，加快發(fā)展物流、科技信息、工業(yè)設計、服務(wù)外包、健康養老、職業(yè)教育服務(wù)，打造全市重要的現代服務(wù)業(yè)集聚區。支持長(cháng)壽、合川、綦江、銅梁、潼南等工業(yè)基礎較好的區加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端延伸。支持農產(chǎn)品優(yōu)勢區加快發(fā)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。支持萬(wàn)盛、南川、大足等地培育發(fā)展一批健康養老、文化創(chuàng )意等特色服務(wù)業(yè)基地和園區，打造一批精品景區和旅游線(xiàn)路，提升區域生活服務(wù)品質(zhì)。

--提升渝東北三峽庫區城鎮群物流、貿易功能。依托渝漢滬出海通道、萬(wàn)州機場(chǎng)、巫山機場(chǎng)帶動(dòng)萬(wàn)州、開(kāi)州、梁平、云陽(yáng)、墊江、忠縣、豐都、奉節等腹地現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托長(cháng)江黃金水道，打造長(cháng)江三峽國際旅游帶，以萬(wàn)州港、忠縣新生港為節點(diǎn)，加快發(fā)展航運物流。以口岸和海關(guān)特殊監管區域為依托，發(fā)展保稅貿易、服務(wù)外包。以萬(wàn)州國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市級特色工業(yè)園區為載體，重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專(zhuān)業(yè)物流、總集成總承包、軟件與信息服務(wù)、教育培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

--強化渝東南武陵山區城鎮群旅游、健康養老功能。依托渝湘穗出海通道、烏江流域，帶動(dòng)黔江、武隆、石柱、秀山、彭水等地服務(wù)業(yè)發(fā)展。以各區縣政府駐地和市級特色工業(yè)園區為載體，重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專(zhuān)業(yè)物流、商務(wù)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以黔江正陽(yáng)現代物流園、秀山（武陵）現代物流園為核心，加快完善農村物流配送體系。

（二）促進(jìn)集聚發(fā)展。

根據城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、帶動(dòng)性強的現代服務(wù)業(yè)功能區。對已規劃形成的服務(wù)業(yè)集聚區，通過(guò)優(yōu)化整合、信息化改造、功能完善等措施，進(jìn)一步提升其服務(wù)功能，規范集聚區的管理工作。

--金融商務(wù)區。提升解放碑-江北嘴-彈子石服務(wù)功能，集聚發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、商務(wù)中介、軟件與信息服務(wù)、展示交易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，吸引國內外企業(yè)設立區域總部和研發(fā)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、結算、培訓、后臺服務(wù)等功能中心，加快打造高品質(zhì)、智能化特色樓宇集群，建設研發(fā)創(chuàng )意、企業(yè)孵化、投融資、人力資源等公共服務(wù)平臺，完善休閑娛樂(lè )、教育醫療等配套功能，營(yíng)造宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2022年，金融商務(wù)中心區稅收超億元樓宇達到100棟，綜合服務(wù)能力全面增強。

--核心商圈。引導商圈適度均衡布局，突出特色，升級業(yè)態(tài)，錯位發(fā)展。市級核心商圈注重商貿商務(wù)集聚，凸顯高端引領(lǐng)帶動(dòng)作用。促進(jìn)區縣核心商圈商業(yè)要素融合集聚發(fā)展，建設各區縣的商業(yè)商務(wù)集聚區和形象展示區。適度均衡布局城市新興商圈。

--特色街區。培育一批集聚效應顯著(zhù)、文化底蘊深厚、地域特色鮮明、基礎設施完備、街區管理完善、拉動(dòng)消費作用明顯的特色商業(yè)街區。到2022年，培育市級以上商業(yè)街（美食街）100條，創(chuàng )建夜市街區80條以上，打造具有全國影響力的夜市品牌。

--現代物流園區。統籌整合資源，在物流節點(diǎn)、交通樞紐（節點(diǎn)）、大宗貨物集散地等區域，新建和改造提升一批集運輸倉儲、分揀包裝、信息和金融服務(wù)等功能為一體的物流園區，增強服務(wù)區域主導產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)能力。加快推進(jìn)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型5大類(lèi)型國家物流樞紐建設。

--電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和電商專(zhuān)業(yè)樓宇等為依托，推動(dòng)現有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區功能提升，鼓勵有條件的地方建設特色電子商務(wù)園，吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商集聚發(fā)展。到2022年，建成20個(gè)市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。

--信息科技產(chǎn)業(yè)園。在科研教育資源相對集中、信息網(wǎng)絡(luò )設施較為完備的區域，建設一批物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和軟件設計等產(chǎn)業(yè)園區，培育形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的信息科技服務(wù)集群。到2022年，建成20個(gè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區。

--文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護性開(kāi)發(fā)建筑或存量土地，推動(dòng)文化旅游、工業(yè)設計、廣告服務(wù)、工藝美術(shù)、影視出版等園區發(fā)展。到2022年，建成10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區。

--服務(wù)外包示范區。在兩江新區、萬(wàn)州區、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、長(cháng)壽區、江津區、合川區、永川區、綦江區、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區等有條件的地方，規劃建設軟件開(kāi)發(fā)、數據處理、金融后臺、呼叫服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區。到2022年，建成20個(gè)服務(wù)外包示范區。

--大健康服務(wù)集聚區。以醫療康復、保健養生、休閑養老為重點(diǎn)，在自然環(huán)境良好、交通便利的區域，完善養老公寓、醫院、護理院、文化娛樂(lè )、運動(dòng)健身等設施，建設一批養老健康服務(wù)園區和健康養生基地。到2022年，建成10個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)園區。

--專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)群。依托工業(yè)品、農產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區域交通樞紐，建設和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷(xiāo)、物流配送、信息和金融服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。到2022年，建成20個(gè)年交易額超10億元的現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。

專(zhuān)欄2 現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區

類(lèi)型	重 點(diǎn) 集 聚 區
物流樞紐園區	重慶國際物流樞紐園區、重慶南彭貿易物流基地、果園港物流園區、重慶航空物流園、重慶江津區珞璜工業(yè)園、涪陵龍頭港物流園、萬(wàn)州港物流園等物流樞紐園區。
金融商務(wù)區	解放碑-江北嘴金融集聚區、新牌坊基金小鎮、解放碑-朝天門(mén)商務(wù)集聚區、化龍橋法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區、九龍總部經(jīng)濟基地、悅來(lái)會(huì )展產(chǎn)業(yè)集群、南岸重慶國際會(huì )議展覽中心等金融商務(wù)集聚區。
服務(wù)外包示范區	萬(wàn)州區、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、長(cháng)壽區、江津區、合川區、永川區、綦江區、兩江新區、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區等20個(gè)服務(wù)外包示范區。
電商產(chǎn)業(yè)園	江北網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園、渝中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區電商產(chǎn)業(yè)園、渝北區臨空電商產(chǎn)業(yè)園、重慶京東電商產(chǎn)業(yè)園、兩路寸灘保稅港區跨境電商產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)市級以上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
信息科技服 務(wù)產(chǎn)業(yè)園區	重慶科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區、中國智谷（重慶）科技園、涪陵工業(yè)園區科技研發(fā)集聚區、兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數據谷、兩江新區互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園、重慶市區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地、巴南云計算產(chǎn)業(yè)園、南岸區物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、大渡口重慶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北碚蔡家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、永川信息服務(wù)園、合川信息安全產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區。
核心商圈	提升解放碑、觀(guān)音橋、南坪、三峽廣場(chǎng)、楊家坪商圈品質(zhì)，續建完善九宮廟商圈、縉云商圈、空港商圈、龍洲灣商圈、李家沱商圈、江北嘴商圈、大石化商圈、嘉州商圈、銅梁龍城天街商圈，培育西永、茶園、蔡家、龍盛、禮嘉、金州、悅來(lái)等城市新興商圈，推進(jìn)萬(wàn)州、涪陵、永川、合川、江津、南川、綦江、璧山、榮昌、大足、開(kāi)州、云陽(yáng)等區縣核心商圈向商業(yè)商務(wù)集聚區和智慧商圈轉型發(fā)展。
品牌特色 商業(yè)街區	打造洪崖洞、磁器口巴渝老街、南濱路、融創(chuàng )白象街、重慶天地、北碚金剛碑等100條商業(yè)街（美食街），創(chuàng )建渝中區較場(chǎng)口30度街吧、江北區九街、沙坪壩區雙碑九重錦夜市、九龍坡區九龍濱江廣場(chǎng)等80條夜市街區。
文化創(chuàng )新 產(chǎn)業(yè)園	重慶創(chuàng )意公園、重慶中央藝術(shù)區、重慶大足石刻文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、海王星數字文化產(chǎn)業(yè)園、重慶互愛(ài)科技產(chǎn)業(yè)園、中國秀山微電影城、影人視界電影創(chuàng )意公園、重慶市永川區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)州文化創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金山意庫文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區。
大健康服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園	大渡口區天安大健康集聚示范區、南岸區江南新城大健康集聚示范區、渝中區大坪大健康集聚示范區、南川區大觀(guān)園等10個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)園區。
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群	南岸區迎龍市場(chǎng)群、沙坪壩區團結村市場(chǎng)群、巴南區南彭市場(chǎng)群、九龍坡區西彭―江津區珞璜市場(chǎng)群、長(cháng)壽渡舟專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群、南川商貿物流園區市場(chǎng)群等20個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。

（三）加快融合發(fā)展。

依托現代高新技術(shù)，通過(guò)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)深度融合創(chuàng )新發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造新需求，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，力求向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。深入貫徹《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕38號），培育引進(jìn)一批關(guān)鍵制造環(huán)節服務(wù)平臺，為我市制造業(yè)賦能。實(shí)施生產(chǎn)制造環(huán)節效能提升和柔性化改造，支持服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務(wù)+制造”“平臺+模塊”的網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數據等融合平臺。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新，積極開(kāi)展故障診斷、遠程咨詢(xún)、呼叫中心、專(zhuān)業(yè)維修、在線(xiàn)商店、位置服務(wù)等新型服務(wù)。

專(zhuān)欄3 制造業(yè)賦能服務(wù)平臺建設工程

1．線(xiàn)上智能制造服務(wù)大平臺。培育引進(jìn)一批制造與工藝管理平臺、產(chǎn)品研發(fā)設計平臺、資源配置協(xié)調平臺、企業(yè)運營(yíng)管理平臺、生產(chǎn)過(guò)程管控平臺、設備管理服務(wù)平臺。

2．線(xiàn)下制造賦能平臺。針對產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵需求，建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心，公共設計平臺、公共檢驗檢測平臺、工業(yè)仿真中心。

服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)深度融合。圍繞種養業(yè)發(fā)展，建設現代農業(yè)服務(wù)體系，鼓勵農業(yè)共營(yíng)制、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農業(yè)創(chuàng )客空間、休閑農業(yè)等融合模式創(chuàng )新，推動(dòng)城市服務(wù)主動(dòng)對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。引導平臺型企業(yè)與農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區合作，推行線(xiàn)上線(xiàn)下農產(chǎn)品流通模式，開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。支持發(fā)展功能復合型農業(yè)。開(kāi)展農業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建設國家生豬大數據中心等農業(yè)大數據平臺，建立農業(yè)生產(chǎn)全程監測管理網(wǎng)絡(luò )體系，加快建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準農業(yè)”園區和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用基地建設。

現代服務(wù)業(yè)內部融合發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)內部存量調整和增量?jì)?yōu)化，以科技和信息服務(wù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流、貿易、保稅展示、供應鏈金融等跨界融合，打造“物流+”產(chǎn)業(yè)，強化文化產(chǎn)品創(chuàng )新，大力發(fā)展數字技術(shù)、廣告創(chuàng )意制作、工藝設計等高端文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng )意、旅游和設計服務(wù)業(yè)與科技、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域普及應用，豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設備和虛擬/增強現實(shí)的服務(wù)產(chǎn)品，在交通物流、商貿流通、網(wǎng)絡(luò )安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域人工智能應用示范，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫療、養老、旅游、教育示范企業(yè)和項目。

（四）擴大開(kāi)放合作。

立足培育合作和競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈，加快構筑開(kāi)放型服務(wù)經(jīng)濟體系。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)系統性制度性開(kāi)放。依托中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目等開(kāi)放平臺，在“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由，具有國際競爭力的稅收制度”六個(gè)方面，積極向國家部委爭取推動(dòng)重慶服務(wù)業(yè)大開(kāi)放的政策體系，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。逐步壓縮外商投資服務(wù)業(yè)準入負面清單，放寬外資市場(chǎng)準入，允許更多領(lǐng)域實(shí)行獨資經(jīng)營(yíng)，擴大電信、教育、醫療、文化旅游、金融、數字貿易等領(lǐng)域有序開(kāi)放。積極對標“禁止當地存在規則”，清理和廢除一批不符合開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的當地存在要求，創(chuàng )新監管方式，提高監管水平，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，為商簽區域貿易新協(xié)定提供借鑒。探索推動(dòng)數據跨境有序流動(dòng)，積極爭取國家離岸數據業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng )新開(kāi)展離岸數據存儲等產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，試點(diǎn)建設數字貿易交易促進(jìn)平臺，研究設立數字貿易跨境服務(wù)功能區，減少跨境數據流動(dòng)限制和數據本地化要求，探索形成高水平數據跨境有序流動(dòng)的開(kāi)放體系。

全方位承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”“中國西部國際投資貿易洽談會(huì )”等開(kāi)放平臺，引導國內外資本投向銀行保險、現代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、大健康服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)國內外知名企業(yè)集團地區總部和區域性研發(fā)、物流、銷(xiāo)售、結算、后臺服務(wù)中心，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。加強與行業(yè)協(xié)會(huì )、民間商會(huì )等的合作，重點(diǎn)面向境外和沿海先進(jìn)地區，強化“貿易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”等招商方式，吸引戰略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)渝發(fā)展。推行“外商投資準入前國民待遇+負面清單”的管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)準入程序，優(yōu)化國際貿易“單一窗口”功能，完善“信息互換、監管互認、執法互助”大通關(guān)機制，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

加快發(fā)展服務(wù)貿易。鞏固運輸、旅游、對外工程承包等傳統服務(wù)貿易的規模優(yōu)勢。加快通信、金融、保險、計算機和信息服務(wù)、咨詢(xún)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿易發(fā)展。加快保稅展示中心二期建設，推動(dòng)開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)。大力發(fā)展總部貿易、轉口貿易、保稅貿易，規劃建設一批特色服務(wù)出口基地。

高水平實(shí)施中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目。推進(jìn)跨境房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）、跨境金融資產(chǎn)轉讓取得突破，中新金融科技合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融機構互設取得成效，探索引進(jìn)新加坡先進(jìn)的國際資產(chǎn)管理經(jīng)驗。引導新加坡航空關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)，推動(dòng)重慶江北國際機場(chǎng)管理品質(zhì)提升，初步構建重慶與新加坡雙核航空網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運示范項目運營(yíng)，提升西部陸海新通道運營(yíng)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)中新國際數據專(zhuān)用通道、智慧城市試點(diǎn)合作項目、中新災備產(chǎn)業(yè)園建設運營(yíng)。探索建立金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點(diǎn)合作示范區，不斷增強項目輻射性。到2022年，四大重點(diǎn)領(lǐng)域各有3-5個(gè)標志性項目落地，其他領(lǐng)域有15個(gè)以上標志性項目落地。

高標準建設中國（重慶）自由貿易試驗區。用好國家賦予的更大改革自主權，全面廢止和修訂與負面清單不符的規章和規范性文件，擴大投資領(lǐng)域開(kāi)放，切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于放開(kāi)外資準入限制的有關(guān)政策。強化“放管服”等改革系統集成和典型案例培育。爭取在自貿試驗區內海關(guān)特殊監管區域試行自由貿易港政策，打造自貿試驗區升級版。到2022年，形成保稅貿易、跨境結算、現代物流等新興服務(wù)業(yè)集群，新增注冊市場(chǎng)主體達到8萬(wàn)家，跨國公司入駐超過(guò)300家，累計利用外資達到120億美元以上，外貿進(jìn)出口達到5000億元以上。

完善綜合保稅區開(kāi)放示范功能。強化兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、江津綜合保稅區、涪陵綜合保稅區保稅物流、保稅貿易等功能，支持平臺擴大輻射區域，建成國際物流樞紐和對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。充分利用臨港優(yōu)勢，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展國際物流配送、轉口貿易、總部貿易、跨境電子商務(wù)、離岸金融結算等新業(yè)態(tài)，圍繞保稅功能完善升級、通關(guān)物流效率提升、國際多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng )新，實(shí)現與國際貿易規則的接軌融合。

加快推動(dòng)重慶科學(xué)城開(kāi)發(fā)建設。依托大學(xué)城、重慶高新區，推進(jìn)大學(xué)校區、科技園區、城市社區“三區聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)動(dòng)打造“環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈”，打造“智核”，建設西部“智能谷”。策劃以大學(xué)知識經(jīng)濟圈、高端制造園、高新研發(fā)園和科創(chuàng )服務(wù)園為載體的重點(diǎn)項目，構建“一圈三園”產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新空間。以大學(xué)城為核心，以微電園、大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園等園區為產(chǎn)業(yè)支撐，打造成集科技研發(fā)、科技服務(wù)、文旅休閑等為一體的科技服務(wù)新城。

（五）創(chuàng )新體制機制。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府服務(wù)，加強統籌管理，破解瓶頸制約，營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。

深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深入開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，不斷探索服務(wù)業(yè)體制機制改革，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，完善配套政策措施，形成可復制可推廣經(jīng)驗，推動(dòng)試點(diǎn)區建成領(lǐng)先和輻射我國西部的服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展示范區。推進(jìn)深化兩江新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，加快體制機制和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)兩江新區形成金融結算、國際物流、服務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng )意及會(huì )展旅游等服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)集聚地，成為內陸地區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的中心和“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶服務(wù)貿易的重要樞紐。開(kāi)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，到2022年，適應外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的管理模式進(jìn)一步完善，形成8-10家有影響力的市級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。

全面優(yōu)化政府服務(wù)。破除社會(huì )資本參與政府公共服務(wù)的制度性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織參與提供公共服務(wù)。健全公開(kāi)遴選、評估體制機制，加強市場(chǎng)監管，建立健全公共服務(wù)市場(chǎng)化保障措施。整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照“精簡(jiǎn)、高效、放活”原則，深入推進(jìn)商事制度改革，為企業(yè)營(yíng)造寬松便捷、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府采購、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式，加大向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)力度。

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善市場(chǎng)準入制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，促進(jìn)服務(wù)和要素自由流動(dòng)、平等交換。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，放寬民間資本市場(chǎng)準入領(lǐng)域，在融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面對各類(lèi)投資主體同等對待，加快基本公共服務(wù)體系建設，推進(jìn)非基本公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化。引導大中型制造業(yè)企業(yè)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的原料采購、研發(fā)設計、咨詢(xún)管理、物流運輸、倉儲配送、品牌運營(yíng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、設備安裝、售后維修、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節從原企業(yè)分離出來(lái)，設立獨立的法人企業(yè)，向社會(huì )提供第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

構建協(xié)同管理機制。定期組織召開(kāi)服務(wù)業(yè)運行例會(huì )，統籌指導和協(xié)調推進(jìn)關(guān)系區域服務(wù)中心建設的重大事項。制定出臺相關(guān)政策措施及主導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，強化市級規劃統籌協(xié)同能力。加強宣傳，提高社會(huì )各界對現代服務(wù)業(yè)的關(guān)注度和參與度，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合、齊抓共管、社會(huì )參與的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

五、行動(dòng)方案

（一）門(mén)戶(hù)樞紐建設行動(dòng)。

國際性交通樞紐建設行動(dòng)。滾動(dòng)實(shí)施交通建設“三年行動(dòng)計劃”，加快建設“米”字型高鐵網(wǎng)，到2022年，高鐵總里程達1100公里，打造國家鐵路樞紐；加密高速公路網(wǎng)，市域高速公路網(wǎng)密度達5公里/百平方公里，基本建成國家公路樞紐；加快突破長(cháng)江黃金水道三峽航運瓶頸，完善“一干兩支”高等級航道體系和樞紐型港口集群，建成長(cháng)江上游航運中心；構建“一大四小”運輸機場(chǎng)體系，基本建成國際航空區域樞紐。提升西部陸海新通道和中歐戰略通道能級，規劃建設重慶-喀什-印度洋（瓜達爾港）新通道。提升鐵路、公路、水運、航空互聯(lián)互通水平，構建國際性、區域性、地區性三級綜合樞紐體系。

國家通信樞紐建設行動(dòng)。加快建設“全光網(wǎng)城市”，擴大4G覆蓋廣度深度，推進(jìn)5G規?；渴?，擴大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）規?；渴?，建設IPv6示范城市。到2022年，建成5G基站10萬(wàn)座，IPv6用戶(hù)占比超過(guò)60%。持續完善重慶骨干直聯(lián)點(diǎn)功能，推動(dòng)重慶與新加坡以中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道為核心，構建西部陸海新通道通信網(wǎng)絡(luò )與信息服務(wù)新體系。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)云計算和物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)、城市管理、民生、商業(yè)等領(lǐng)域廣泛應用。

國家物流樞紐建設行動(dòng)。加快完善物流基礎設施，推進(jìn)重慶港口型國家物流樞紐建設，推動(dòng)跨區域物流活動(dòng)組織化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運行。加強物流聯(lián)運轉運銜接設施建設，實(shí)施一批物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，打通水公鐵空聯(lián)運銜接“最后一公里”，實(shí)現不同運輸方式的無(wú)縫銜接，開(kāi)發(fā)“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現集裝箱多式聯(lián)運“一單制”，提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性。

開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐建設行動(dòng)。加快推動(dòng)江津、涪陵綜合保稅區建設發(fā)展，爭取設立萬(wàn)州綜合保稅區，科學(xué)規劃、申請設立保稅物流中心（B型）。推進(jìn)重慶鐵路口岸、萬(wàn)州機場(chǎng)正式對外開(kāi)放，推進(jìn)豐都港、萬(wàn)州港水運口岸開(kāi)放。

專(zhuān)欄4 門(mén)戶(hù)樞紐建設工程

1．交通樞紐建設。滾動(dòng)實(shí)施交通建設“三年行動(dòng)計劃”。

2．通信樞紐建設。建成5G基站10萬(wàn)座，建成重慶聯(lián)通巴南通信樞紐樓工程，推動(dòng)兩江新區水土云計算產(chǎn)業(yè)園數據中心的擴容和新建。

3．物流樞紐建設。建設航空物流園快件集散中心、航空貨運站（二期），加快推進(jìn)西部現代物流園鐵路口岸公共物流倉儲、重慶交運物流基地、重慶公運公鐵聯(lián)運中心、傳化智聯(lián)西南區域智慧物流項目，果園港擴建，重慶公運南彭物流園，珞璜長(cháng)江樞紐港續建，江津蘭家坨碼頭改擴建、渭沱鐵路綜合貨運樞紐等。依托現有信息平臺，構建國際物流信息協(xié)同云平臺。

4．門(mén)戶(hù)樞紐建設。爭取設立萬(wàn)州綜合保稅區，科學(xué)規劃、申請設立保稅物流中心（B型），推進(jìn)重慶鐵路口岸、萬(wàn)州機場(chǎng)正式對外開(kāi)放。

（二）內陸國際金融中心建設行動(dòng)。

金融機構集聚行動(dòng)。持續吸引境內外銀行、保險、證券、基金等知名金融機構來(lái)渝設立總部、區域性總部、功能性總部和專(zhuān)業(yè)子公司等法人或分支機構。探索設立服務(wù)成渝城市群、西部陸海新通道建設的產(chǎn)業(yè)和基礎設施投資基金，大力吸引絲路基金、境內外各類(lèi)金融機構等參與投資。推動(dòng)地方法人機構總部發(fā)展，吸引具有影響力的境內外投資者入股重慶法人金融機構。積極落實(shí)放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設立各類(lèi)金融機構。支持各類(lèi)金融機構在重慶組建中后臺運營(yíng)基地。支持信用評級、資產(chǎn)評估、咨詢(xún)、法律、會(huì )計、信息等與金融密切相關(guān)的中介服務(wù)機構發(fā)展。

金融市場(chǎng)提升行動(dòng)。推動(dòng)重慶股份轉讓中心開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，大力吸引各類(lèi)金融機構、高質(zhì)量的風(fēng)險投資（VC）和私募股權投資（PE）機構參與，提升股權市場(chǎng)服務(wù)功能和影響力，促進(jìn)長(cháng)期投資形成。探索研究城鎮化融資創(chuàng )新模式。推動(dòng)重慶金融資產(chǎn)交易所探索創(chuàng )新融資租賃等地方金融產(chǎn)品交易。鼓勵重慶石油天然氣交易中心探索天然氣衍生品交易。支持上海保險交易所在重慶設立西部中心，加快打造健康保險交易中心、大宗保險招投標平臺。

綠色金融創(chuàng )新行動(dòng)。對標歐盟等國際標準，創(chuàng )建長(cháng)江經(jīng)濟帶（重慶）綠色金融創(chuàng )新示范區。支持發(fā)展信貸、基金、債券、資產(chǎn)證券化等各類(lèi)綠色金融工具，支持重慶法人金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持各類(lèi)金融機構在重慶設立綠色金融事業(yè)部或專(zhuān)營(yíng)分支機構。探索建立綠色信貸風(fēng)險補償機制，探索創(chuàng )新開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作。

金融開(kāi)放試點(diǎn)行動(dòng)。建設涵蓋金融服務(wù)、抵押登記、貨物監管、數據管理等服務(wù)于一體的國際物流金融創(chuàng )新服務(wù)平臺，創(chuàng )新國際結算標準和金融產(chǎn)品認證協(xié)同機制，全面提升金融服務(wù)西部陸海新通道能力。深化中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目金融合作，創(chuàng )新金融合作工具，擴大金融合作領(lǐng)域，增強區域帶動(dòng)作用，高質(zhì)量高水平打造中新金融峰會(huì )常態(tài)化交流合作平臺。推動(dòng)中國（重慶）自由貿易試驗區金融創(chuàng )新，研究開(kāi)展自由貿易賬戶(hù)本外幣一體化功能試點(diǎn)，支持符合條件的金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下開(kāi)展跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理和跨境資金集中運營(yíng)等跨境金融服務(wù)。

金融科技融合行動(dòng)。實(shí)施金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)，加快推進(jìn)中新金融科技示范區建設，推動(dòng)設立國家金融科技認證中心和標準化服務(wù)中心。加強與銀聯(lián)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。支持金融機構設立金融科技子公司，做強金融科技信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統金融服務(wù)向數字化、智能化轉型。支持金融科技領(lǐng)域基礎、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推動(dòng)物流金融、綠色金融、普惠金融、金融風(fēng)險防范等領(lǐng)域金融科技標準試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索建設政銀企信息化平臺，促進(jìn)政銀企數據融合應用，實(shí)現融資服務(wù)一站式辦理、一體化監管。

（三）國家（西部）科創(chuàng )中心建設行動(dòng)。

高端研發(fā)平臺集聚行動(dòng)。爭取國家在重慶布局重大科研基礎科目，引進(jìn)有全球影響力的科研機構，推動(dòng)已經(jīng)在渝布局有生產(chǎn)性企業(yè)的國際國內知名企業(yè)在渝設立研發(fā)中心、工程研究中心。爭取到2022年，新增醫學(xué)工程、山區橋梁及隧道工程、能源裝備安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等5家國家科技創(chuàng )新基地，電子核心零部件、高端交通裝備、新材料及高性能合金材料、機器人及智能裝備、節能環(huán)保、生物醫藥等10家國家企業(yè)技術(shù)中心。

成果交易轉化提質(zhì)增效行動(dòng)。加快建設重慶市科技成果轉化服務(wù)中心，加強科技成果轉化綜合服務(wù)，在高校和科研機構重新認定30家科技成果轉化服務(wù)中心，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的轉化與應用?？萍挤?wù)云平臺，提升服務(wù)能級，打造全國一流的重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)。加強軍民融合創(chuàng )新平臺建設，支持民用先進(jìn)技術(shù)在國防科技工業(yè)領(lǐng)域的應用，推動(dòng)軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉化和產(chǎn)業(yè)化。

專(zhuān)欄5 國家（西部）科創(chuàng )中心重點(diǎn)工程

1．創(chuàng )新平臺培育引進(jìn)工程。加快建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等科技創(chuàng )新基地，引進(jìn)建設一批新型研發(fā)機構，力爭國家制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)現突破，高水平建設若干市級制造業(yè)創(chuàng )新中心，建設聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國創(chuàng )新中心、阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、中移物聯(lián)網(wǎng)、航天云網(wǎng)工業(yè)大數據制造業(yè)創(chuàng )新中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院等制造業(yè)關(guān)鍵創(chuàng )新平臺，中國兵器科學(xué)研究院西南分院、中國航天科工集團第二研究院、北理工重慶創(chuàng )新中心、北斗導航產(chǎn)品檢測認證中心等軍民融合平臺。

2．科技成果轉移轉化工程。中科院重慶研究院成果轉移轉化服務(wù)平臺、“易智網(wǎng)”、重慶科技要素交易中心擴容工程。

3．檢驗檢測重點(diǎn)工程。廣電計量重慶檢驗檢測平臺、中國信息通信研究院天饋線(xiàn)檢測實(shí)驗室和重慶玻璃檢測中心、重慶市基因檢測技術(shù)應用推廣示范中心、國家機器人檢測與評定中心、汽車(chē)安全與排放試驗公共檢測平臺、法國B(niǎo)V檢測。

大數據智能化支持行動(dòng)。發(fā)展跨學(xué)科復雜智能理論，開(kāi)展類(lèi)腦智能前沿研究，推進(jìn)類(lèi)腦智能軟硬件技術(shù)融合研發(fā)，發(fā)展高級機器學(xué)習和智能認知理論。策劃實(shí)施一批市級重大科技計劃項目，突破知識自動(dòng)獲取和智能決策技術(shù)，突破理解認知技術(shù)瓶頸，發(fā)展人機交互及識別、環(huán)境感知、運動(dòng)控制技術(shù)，加強智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，開(kāi)展邊緣計算與多源信息融合、泛在連接與異構集成、信息智能融合計算、主評估與決策等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)智能物聯(lián)網(wǎng)核心器件，建立智能物聯(lián)網(wǎng)安全與協(xié)同測試體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)應用。聯(lián)合龍頭企業(yè)共建重慶智能超算中心，完善大型科學(xué)設施共享服務(wù)平臺。

專(zhuān)欄6 大數據智能化服務(wù)重點(diǎn)工程

1．大數據服務(wù)?！耙粠б宦贰贝髷祿鞑糠种行?、國家信息中心全國能源大數據中心、紫光偉東重慶數據中心、華為大數據基地（涪陵）、思科、阿里云、公共大數據國家重點(diǎn)實(shí)驗室重慶分部、災備技術(shù)國家工程實(shí)驗室西部中心。

2．軟件互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工程、基礎共性軟件平臺和新型APP庫建設工程、通用工業(yè)軟件化平臺、軟件標準檢測體系、軟件開(kāi)發(fā)云及創(chuàng )新服務(wù)中心、軟件互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育引進(jìn)工程等。

3．數字內容服務(wù)。重慶國家數字出版基地、兩江新區文化科技融合發(fā)展示范區、南岸區3D智匯、重慶工業(yè)博物館、重慶國際創(chuàng )客港、海王星創(chuàng )意島數字文化產(chǎn)業(yè)基地、三峽港灣電競小鎮。

（四）服務(wù)貿易提升行動(dòng)。

跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設行動(dòng)。完善跨境電子商務(wù)運行模式和管理政策。創(chuàng )新完善監管服務(wù)，擴大第三方檢驗認證結果的采信和國際標準的互認，建設跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監測追溯體系。依托綜合保稅區創(chuàng )建各具特色的跨境電商示范園區，培育集聚跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，支持園區和企業(yè)建立綜合性交易平臺和公共海外倉儲服務(wù)設施，建設跨境電商智能貨物集散中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。推動(dòng)傳統外貿企業(yè)借助跨境電子商務(wù)實(shí)現轉型升級。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下結合、境內境外結合等業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。依托兩江新區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園、江北嘴金融核心區等功能性平臺，引進(jìn)培育一批創(chuàng )新金融、外貿綜合服務(wù)、知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、金融服務(wù)機構等，促進(jìn)服務(wù)貿易平臺化集群化發(fā)展，完善和提升綜合服務(wù)能力。依托海關(guān)特殊監管區域，發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新業(yè)態(tài)企業(yè)。依托鐵路口岸、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，打造進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。依托各類(lèi)開(kāi)放口岸及貿易功能區，發(fā)展總部貿易、轉口貿易企業(yè)，建設總部經(jīng)濟集聚區。引進(jìn)新加坡、香港等國家或地區離岸貿易企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展自貿試驗區離岸貿易。

專(zhuān)欄7 服務(wù)貿易創(chuàng )新重點(diǎn)工程

1．外貿綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。培育一批外貿綜合服務(wù)企業(yè)，形成5-10家有影響力的市級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)中小外貿企業(yè)2000家以上。

2．跨境電商智能貨物集散中心。完成兩路寸灘保稅港區（水港）、兩路寸灘保稅港區（空港）、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境電商智能貨物集散中心建設。

3．進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。爭取國家支持重慶汽車(chē)整車(chē)開(kāi)展符合性改裝試點(diǎn)，進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

4．總部經(jīng)濟集聚區。規劃建設西部總部經(jīng)濟集聚區，引進(jìn)國內外大型企業(yè)和跨國公司、大型供應鏈企業(yè)、貿易集成商、平臺型貿易服務(wù)企業(yè)等來(lái)渝設立綜合總部、地區總部和功能總部，培育一批本地總部企業(yè)，建成3-5個(gè)區域性總部或功能性總部的總部經(jīng)濟集聚區。

5．離岸貿易。探索發(fā)展資金流、貨物流、訂單流相互分離，且貨物流發(fā)生在境外的離岸貿易，培育形成2-3家離岸貿易服務(wù)商。

（五）國際會(huì )展名城建設行動(dòng)。

會(huì )展高端平臺建設行動(dòng)。集中力量辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國（重慶）軍民融合博覽會(huì )、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會(huì )、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通國際論壇、財富論壇，積極申辦系列高端國際會(huì )議及專(zhuān)業(yè)論壇，提高會(huì )展項目的國際參展商和采購商比重，提高展會(huì )品牌影響力。引導建立“大中小”“高中低”“近中遠”“全融專(zhuān)”相結合的展會(huì )題材體系，因地制宜豐富行業(yè)性、地域性展會(huì )題材。加大會(huì )展項目國際招商力度，提高展會(huì )品牌影響力，鼓勵品牌會(huì )展導入國際標準化組織（ISO）質(zhì)量管理體系，申報國際認證。

引進(jìn)國內大型巡回品牌展會(huì )。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，促進(jìn)會(huì )展機構與國際知名會(huì )展業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、會(huì )展企業(yè)等建立合作機制。積極引進(jìn)全國糖酒商品交易會(huì )、全國制藥機械博覽會(huì )、全國畜牧業(yè)博覽會(huì )、中國零售業(yè)博覽會(huì )、全國藥品交易會(huì )、中國國際農業(yè)機械展覽會(huì )、全國汽車(chē)配件交易會(huì )、中國國際體育用品博覽會(huì )、中國教學(xué)儀器設備展示會(huì )、中國國際廣告節和中國零售商大會(huì )等國內大型巡回品牌展會(huì )（論壇）。

提升會(huì )展智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。支持重慶國際博覽中心建設成為全國“第六代+”智慧型數字化會(huì )展場(chǎng)館。促進(jìn)綠色會(huì )展發(fā)展，鼓勵和促進(jìn)展覽展示企業(yè)使用環(huán)保材料，提升會(huì )展經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。引入和培育會(huì )展機構。進(jìn)一步提升多國語(yǔ)言翻譯、同聲傳譯等專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，增強舉辦國際商務(wù)、政務(wù)會(huì )議的服務(wù)能力。

專(zhuān)欄8 會(huì )展名城建設重大工程

1．打造一批會(huì )展業(yè)高端平臺。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國（重慶）軍民融合博覽會(huì )、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會(huì )、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通國際論壇，積極申辦系列高端國際會(huì )議及專(zhuān)業(yè)論壇。

2．提升一批會(huì )展業(yè)重點(diǎn)項目。圍繞數字經(jīng)濟、智能硬件、汽車(chē)制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)會(huì )展項目，分批創(chuàng )建和提升一批生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)會(huì )展項目。

（六）國際旅游名城建設行動(dòng)。

國家全域旅游示范區創(chuàng )建行動(dòng)。切實(shí)推動(dòng)渝中區、大足區、南川區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、巫山縣、奉節縣、武隆區、石柱縣等已納入國家全域旅游示范區創(chuàng )建名錄的區縣（開(kāi)發(fā)區），按照《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則》有序推進(jìn)創(chuàng )建工作，完成示范創(chuàng )建任務(wù)，樹(shù)立全域旅游發(fā)展新標桿。積極推動(dòng)其他區縣提前謀劃做好示范區創(chuàng )建準備工作。爭取到2022年，現有創(chuàng )建區縣被認定為示范區，另有一批納入創(chuàng )建名錄。

國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區建設。切實(shí)推動(dòng)武隆區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區按照《國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區建設管理辦法》，以實(shí)現全域旅游發(fā)展為目標，以改革創(chuàng )新旅游管理體制機制、旅游產(chǎn)業(yè)制度、旅游政策措施等為重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解發(fā)展難題，切實(shí)推進(jìn)先行區建設，發(fā)揮旅游業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展的示范和引領(lǐng)作用。

旅游示范試點(diǎn)行動(dòng)。加快實(shí)施鄉村旅游百鎮千村示范工程、鄉村休閑旅游扶貧工程和鄉村休閑旅游“后備箱”工程，落實(shí)鄉村旅游提質(zhì)升級行動(dòng)計劃，開(kāi)展一批智慧旅游景區（度假村）、智慧旅游鄉村試點(diǎn)示范創(chuàng )建工程。開(kāi)展旅游標準化示范創(chuàng )建工作，制定旅游業(yè)地方標準，推動(dòng)旅游服務(wù)標準化發(fā)展。及時(shí)總結提煉示范試點(diǎn)經(jīng)驗，在全市范圍內推廣，全面提升全市旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。

旅游營(yíng)銷(xiāo)及品牌建設行動(dòng)。樹(shù)立系統營(yíng)銷(xiāo)和全面營(yíng)銷(xiāo)理念，明確市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)戰略，實(shí)現產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)無(wú)縫對接。著(zhù)力塑造特色鮮明的旅游名城形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì )認可度高的旅游名城品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區域內各類(lèi)旅游品牌影響力。有效運用高層營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、公眾營(yíng)銷(xiāo)、節慶營(yíng)銷(xiāo)等多種方式，整合利用各類(lèi)宣傳營(yíng)銷(xiāo)資源和渠道，形成上下結合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷(xiāo)格局。

專(zhuān)欄9 國際旅游名城建設行動(dòng)

1．旅游基礎設施建設。建設“景景通”“城景通”旅游路，打通鄉村旅游“最后一公里”，系統升級旅游景區標識標牌，實(shí)施全市智慧旅游云、旅游信息化基礎設施建設等。

2．四大旅游項目集群。打造世界溫泉谷、長(cháng)江三峽國際旅游集散中心、山水都市旅游、立體氣候四季康養四大項目集群，開(kāi)發(fā)一批交旅融合發(fā)展示范項目、工業(yè)旅游示范項目、森林康養基地、低空飛行旅游示范點(diǎn)、研學(xué)旅游基地。

3．推動(dòng)旅游融合發(fā)展。打造一批文旅融合商圈、街區、小鎮和藝術(shù)之鄉，推動(dòng)重慶文創(chuàng )文旅城、解放碑時(shí)尚文化城、洋炮局1862文創(chuàng )園、重慶工業(yè)文化博覽園建設，打造抗戰遺址“1+5”精品線(xiàn)路，開(kāi)展中醫藥健康旅游示范項目、體育旅游示范基地建設等。

4．舉辦特色旅游活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展一批主題旅游節慶活動(dòng)，以及國際山地戶(hù)外運動(dòng)大賽、國際翼裝大賽、國際攀巖大賽、國際馬拉松大賽等特色旅游活動(dòng)。

（七）國際購物名城建設行動(dòng)。

商貿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)主城區商圈調整功能結構，構建一批體驗式智慧商圈，打造一批國際化旅游購物與購物旅游功能融合的載體。圍繞業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和生態(tài)，將城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機融合，精心策劃打造一批商旅文城融合發(fā)展、具有歷史文化韻味的全國知名特色商業(yè)街區。招募國際知名開(kāi)發(fā)商、運營(yíng)商，持續提高行業(yè)標準化水平，帶動(dòng)國際商貿資源入市。大力支持以“社交化、情景化、智能化”為特征的新型購物中心發(fā)展。加快建設面向亞歐的貨物轉運中心和進(jìn)口商品指定口岸。

城市國際化營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)。借勢重慶火鍋、夜景、紅巖等名片，積極傳播洪崖洞、磁器口等古鎮古街、特色街等城市新名片，組織開(kāi)展對外文化交流活動(dòng)、涉外境外媒體宣傳、優(yōu)秀圖書(shū)境外出版發(fā)行等，擴大重慶城市形象和品牌宣傳，綜合體現重慶作為國際消費中心的身份、形象。打造國際友好環(huán)境，加快國際化城市多語(yǔ)環(huán)境建設，在窗口服務(wù)行業(yè)推廣使用普通話(huà)，擴大國際通用信用卡適用范圍，增設國際貨幣匯兌便捷窗口。利用國際友城關(guān)系，實(shí)現商貿、旅游、文化、會(huì )展國際化市場(chǎng)資源交流，推廣渠道共享，加強事件營(yíng)銷(xiāo)，積極引進(jìn)和承接國際會(huì )展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶(hù)重慶。

市場(chǎng)商品服務(wù)多樣化行動(dòng)。加快具有地域特色的中藥資源、傳統老字號、非物質(zhì)文化工藝等適合旅游購物產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)推廣。以全球化視野打造國際美食產(chǎn)業(yè)高地和美食城市品牌，增強重慶美食的國際吸引能力。培育一批以重慶特色文化為內容，以川劇、歌舞、曲藝、露天音樂(lè )節等多種藝術(shù)形式為載體的旅游劇目或晚會(huì )，為外來(lái)游客提供文化消費產(chǎn)品。全面提升服務(wù)消費質(zhì)量，加快實(shí)現傳統商品消費方式升級為以綠色、文化體育、信息、旅游、養老健康等消費為重心的新興服務(wù)消費方式。大力引進(jìn)國際國內商業(yè)品牌和品牌商品，提高高端品牌的投放首位度。

專(zhuān)欄10 國際購物名城建設重點(diǎn)工程

1．城市商圈體系。實(shí)施解放碑商圈、觀(guān)音橋商圈、南坪商圈、三峽廣場(chǎng)商圈、楊家坪商圈等市級核心商圈品質(zhì)提升工程，完善九宮廟商圈、縉云商圈、空港商圈、龍洲灣商圈、李家沱商圈、江北嘴商圈、大坪商圈、嘉州商圈；培育西永、茶園、蔡家、龍盛、禮嘉、金州、悅來(lái)等城市新興商圈；推進(jìn)區縣核心商圈向商業(yè)商務(wù)集聚區發(fā)展。

2．大型商品市場(chǎng)集群。著(zhù)力完善南岸區迎龍市場(chǎng)群、沙坪壩區團結村市場(chǎng)群、巴南區南彭市場(chǎng)群、九龍坡區西彭―江津區珞璜市場(chǎng)群、江津區雙福市場(chǎng)群等。

3．商貿信息化工程。積極打造智慧商圈、智慧市場(chǎng)、智慧社區、智慧物流配送體系、商貿公共信息服務(wù)平臺、商貿企業(yè)信息化示范工程。

（八）養生福地建設行動(dòng)。

健康旅游示范基地建設行動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)南川區國家中醫藥健康旅游示范區創(chuàng )建工作，重點(diǎn)推進(jìn)金佛山中醫健康養生旅游基地建設，支持重慶藥物種植研究所、重慶金陽(yáng)印象中醫藥健康旅游城開(kāi)展國家中醫藥健康旅游示范基地創(chuàng )建工作。積極推動(dòng)體育、旅游、休閑等融合發(fā)展，打造全國戶(hù)外運動(dòng)首選目的地，創(chuàng )建全國體育旅游示范區。支持鼓勵其他區縣因地制宜建設各具特色的健康旅游基地，形成一批獨具特色的健康旅游品牌，合力打造一批國內國際知名健康旅游目的地。

健康服務(wù)智慧化建設行動(dòng)。優(yōu)化以市、區縣兩級人口健康信息平臺為核心的區域全民健康信息服務(wù)體系，實(shí)現健康醫療信息資源區域集成共享。建設衛生健康云，構建業(yè)務(wù)協(xié)同應用、信息互通共享、標準統一規范的智慧健康信息服務(wù)體系。加強健康醫療大數據中心與產(chǎn)業(yè)園等大數據基礎設施建設，鼓勵開(kāi)發(fā)和應用健康管理軟件，加強與國內領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展健康醫療大數據領(lǐng)域合作，加快健康醫療大數據在行業(yè)治理服務(wù)、公共衛生監測、臨床科研教育等領(lǐng)域的規范應用，打造國內領(lǐng)先的健康醫療大數據應用示范城市。

大健康多元化投入行動(dòng)。調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康領(lǐng)域投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責任。充分調動(dòng)社會(huì )組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局，支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構，逐步擴大外資興辦醫療機構的范圍，支持有條件的養老機構依法開(kāi)辦康復醫院、護理院、中醫院、安寧療護機構，支持發(fā)展醫院管理集團。鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，完善健康服務(wù)發(fā)展扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會(huì )和個(gè)人捐贈與互助。

專(zhuān)欄11 養生福地建設重點(diǎn)工程

1．醫養結合。實(shí)施養老護理能力提升工程，建設一批社會(huì )化康復醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護機構，推廣家庭醫生簽約服務(wù)。

2．體育服務(wù)。創(chuàng )建全國體育旅游示范區，打造全國戶(hù)外運動(dòng)首選目的地，舉辦一批高水平品牌賽事，推動(dòng)體育場(chǎng)館運營(yíng)改革。

3．新型業(yè)態(tài)。建設一批特色健康旅游基地，實(shí)施健康云服務(wù)計劃，培育健康管理、保險、咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)。

（九）服務(wù)品牌建設行動(dòng)。

健全服務(wù)質(zhì)量治理體系。完善激勵約束機制，引導企業(yè)加強全程質(zhì)量控制，主動(dòng)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標準、質(zhì)量狀況報告。推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標識管理制度，在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規范，推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開(kāi)承諾制度。加大服務(wù)質(zhì)量隨機抽查力度。暢通消費者質(zhì)量投訴舉報渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì )加強質(zhì)量自律，加快推進(jìn)檢驗檢測認證等質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。

提高服務(wù)標準化水平。開(kāi)展服務(wù)標準化提升行動(dòng)，完善科技、金融、物流、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域標準，制定修改家政、養老、健康、教育、文化、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域標準，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標準研制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規范化與標準化。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )團體制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和創(chuàng )新需要的團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

打造重慶服務(wù)品牌。實(shí)施服務(wù)品牌引領(lǐng)計劃，以“重慶服務(wù)--高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，在現代金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化旅游、大健康等領(lǐng)域，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護品牌的氛圍，積極培育區域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，培育一批“重慶服務(wù)名牌”企業(yè)，形成一批國家級服務(wù)名牌（企業(yè)）、市級服務(wù)名牌（企業(yè)）。

專(zhuān)欄12 服務(wù)品牌建設重點(diǎn)工程

1．服務(wù)質(zhì)量治理。發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標準、質(zhì)量狀況報告，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標識管理制度，在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規范，推動(dòng)建立服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開(kāi)承諾制度。

2．標準化提升。加快中歐班列（重慶）、跨境電子商務(wù)、保稅商品展示及保稅貿易、跨境結算、服務(wù)外包等新模式新業(yè)態(tài)服務(wù)標準的研制。

3．優(yōu)質(zhì)品牌建設。在現代金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化旅游、大健康等領(lǐng)域，培育一批“重慶服務(wù)名牌”企業(yè)，形成一批國家級服務(wù)名牌（企業(yè)）。

（十）服務(wù)人才培引行動(dòng)。

高端人才集聚行動(dòng)。實(shí)施國內外一流科學(xué)家引育工程、“筑巢引鳳”工程，定期舉辦“重慶英才大會(huì )”，設立海外服務(wù)業(yè)引進(jìn)人才聯(lián)絡(luò )站和技術(shù)合作平臺，完善人才跨境流動(dòng)配套政策措施，高品質(zhì)建設具有國際標準的社區、醫療、教育、文化等公共服務(wù)設施。到2022年，引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)急需緊缺高端人才5000名。

專(zhuān)業(yè)人才培養行動(dòng)。支持駐渝各類(lèi)院校增設服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，建立現代服務(wù)業(yè)人才公共實(shí)訓基地。打造高素質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊伍。聚焦大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)需求，按照“一產(chǎn)業(yè)一人才培養計劃”，以研發(fā)人才、企業(yè)工程師等服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識工程。實(shí)施“巴渝工匠計劃”，推動(dòng)物流、家政、信息技術(shù)等高技術(shù)人才隊伍建設。

緊缺人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。實(shí)施青年服務(wù)人才筑夢(mèng)工程，新建一批高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地，加大對來(lái)渝創(chuàng )業(yè)的青年人才的政策支持力度。探索建立服務(wù)業(yè)相關(guān)的優(yōu)秀博士、博士后連續培養機制。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，推行創(chuàng )新成果處置收益和股權期權激勵制度，鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等方式加大對服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才的激勵。

六、保障措施

（一）抓好組織實(shí)施。

加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。定期召開(kāi)服務(wù)業(yè)專(zhuān)題工作會(huì )議，統籌協(xié)調解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的跨區域、跨領(lǐng)域和跨部門(mén)重大問(wèn)題。市級有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，合力推動(dòng)計劃組織實(shí)施和行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)事項、項目的落地，加強對計劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時(shí)組織計劃實(shí)施評估。各行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工研究制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，制定年度工作計劃。各區縣要落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚區和重大項目建設。

（二）強化政策配套。

加大政策扶持力度，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策，促進(jìn)財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、價(jià)格政策的協(xié)調統一。有效發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、重慶戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金等政府引導基金作用，支持服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項目的土地供應，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，可在5年過(guò)渡期內繼續按照原用途和土地權利類(lèi)型使用土地，過(guò)渡期滿(mǎn)后，依法按規劃用途辦理用地手續。建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機制，合理區分基本與非基本需求，放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節服務(wù)價(jià)格。加快推進(jìn)電力、供水、天然氣、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，消除服務(wù)業(yè)價(jià)格歧視，全面落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)統一開(kāi)放、競爭有序的服務(wù)市場(chǎng)體系建設，營(yíng)造權利平等、機會(huì )平等、規則平等的發(fā)展環(huán)境。著(zhù)力加強服務(wù)市場(chǎng)誠信建設，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )職能定位，完善協(xié)會(huì )與企業(yè)多元合作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )政策倡導、行業(yè)自律、資源整合、人才集聚和溝通協(xié)調等橋梁紐帶作用。

（四）加強統計考核。

推動(dòng)建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統計調查制度，圍繞現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，健全服務(wù)業(yè)統計指標體系，優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)統計方法，建立健全優(yōu)勢支柱服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)統計制度和定期發(fā)布制度，改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調查和派生服務(wù)數據采集，提高服務(wù)業(yè)統計的全面性、精確性和及時(shí)性。建立信息共享機制，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監測、預測和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機制。優(yōu)化完善綜合考核指標體系，制定現代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核實(shí)施細則，建立科學(xué)有效的績(jì)效考核評價(jià)體系。

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